关于闲置土地处置若干问题的研究——以钦州市为例

为了加强土地管理,确保土地资源的合理有效利用,缓解土地供求矛盾,国务院近年来相继出台了一系列关于处置闲置土地的政策,要求各地要加大闲置土地处置力度,严禁闲置土地.这一系列政策的出台,表明了国家处置闲置土地的决心,但由于相关的配套措施还不完善,闲置土地的清理处置工作还存在着不少的困难与问题,笔者通过对钦州市闲置土地处置情况进行调研,就当前如何规范闲置土地处置问题进行探讨,并提出了相关的工作建议.     

杭州闲置土地清理处置工作取得成果

2003年5月以来,杭州市国土资源局开展了市区闲置土地清理处置专项活动.经过市、区(含开发区,下同)两级国土资源管理部门的共同努力,初步摸清了市区土地闲置情况,妥善处置了部分闲置地块,市区闲置土地清理处置工作取得了一定的成果.     

义乌市分类处置闲置土地

义乌市积极开展闲置土地清理处置工作,今年共查出闲置土地7宗,总面积3．0681公顷。闲置土地主要集中在工业用地,闲置原因主要是“三通一平”等配套基础设施没有及时跟上,致使企业无法正常开工建设。义乌市采取分类处置的办法处理闲置土地,因政府原因造成的闲置土地：一是努力消除闲置原因。对政策处理未到位原因造成的闲置,政府加大工作力度、兑现政策,交付土地尽快开工。     

云南闲置地处置率达96%

云南省积极开展、认真落实闲置土地清理处置工作。2008年,全省共清理出闲置土地1293宗,面积1212公顷。目前,已处置1241宗,面积1204公顷,占闲置土地面积的99％,处置率达96％。     

预防监管并重促进节约集约——国土资源部政策法规司司长王守智就《闲置土地处置办法》修订发布答记者问

日前,国土资源部以第53号部令发布《闲置土地处置办法(以下简称《办法》)》,并于7月1日起施行.《办法》就闲置土地处置相关热点、焦点、难点问题明确了政策界限和要求,为加快盘活利用闲置土地、促进节约集约用地提供了重要法律支撑.《中国国土资源报》记者就此采访了国土资源部政策法规司司长王守智. 记者:国土资源部1999年发布实施了5号令《闲置土地处置办法》,这次修订基于哪些考虑? 王守智:近年来我国经济快速发展,土地管理形势发生了较大变化.1999年的5号令在执行过程中遇到一些新的情况和问题,主要表现为:闲置土地处置涉及当事人重大财产权益,但现行处理方式缺少与当事人协商环节,处置难度较大;闲置土地的认定标准、处置主体等缺乏处置程序性规定,需要进一步明晰;因政府原因导致的闲置土地占了较大比例,需要妥善处置盘活利用等.     

对推进广西闲置土地处置工作的思考

正在资源环境约束日益加剧、用地供需矛盾突出的形势下,广西各地以大量消耗土地资源为代价的传统发展方式仍未根本转变,土地粗放低效利用的现象依然存在。批而未征、征而未供、低效用地以及闲置土地面积多、分布广,盘活利用任务艰巨。其中,闲置土地由于成因复杂、涉及部门多,处置利用尤为困难。笔者经过广泛调研后,在剖析广西闲置土地现状、问题的基础上,对破解广西闲置土地处置有关问题和推进处置工作进行初探。     

日照市加大闲置土地处置力度

近年来，日照市国土资源局不断强化措施。积极盘活和消化利用闲置土地．城区闲置土地数量逐年减少。为进一步促进土地资源优化配置，加大对闲置土地的处置力度，提高工作效率，该局将土地闲置费收缴工作交由地租征收处统一办理，在前阶段城镇存量建设用地情况专项调查的基础上，按照国土资源部《闲置土地处置办法》和《日照市闲置土地处理和利用办法》等法律法规的相关规定依法收缴土地闲置费；     

桐乡市出台闲置工业用地处置工作实施意见

为加快闲置工业用地清理处置工作步伐，进一步优化配置土地资源，桐乡市结合本市实际，于9月1日制定了《桐乡市闲置工业用地处置工作实施意见》。《意见》指出闲置工业用地的具体内容并规定了处置程序。《意见》还规定了处置办法。一是对出让合同生效日起已满二年，整个出让宗地全部被闲置的，一律收回土地使用权。二是对出让合同生效日起已满二年，虽已动工建设但仍有部分土地被闲置，且被闲置土地符合重新安排项目独立建设条件的，收回被闲置土地的土地使用权。     

真抓见实效--宁波市清理处置闲置存量土地的做法及成效

为严格建设用地管理,盘活存量和消化利用闲置土地,提高土地集约利用水平,2004年我市国土资源系统组织抽调有关人员,在全市范围内扎扎实实地开展了为时半年的闲置存量土地清理处置工作.通过艰苦工作,摸清了底数,处置了一批闲置存量土地,较好地形成了集约用地的氛围.     

贵州：超额完成闲置土地年度处置任务

正2020年,贵州省采取有力有效措施消化批而未供土地13.47万亩,处置率在全国排名第六;完成闲置土地处置5.24万亩,超额完成自然资源部下达的年度处置任务。一是精心组织排查,全面摸清底数,建立全省批而未供、闲置土地整改工作台账,实施台账月更新,动态掌握家底。二是全面谋划布局,印发关于做好土地精准供应盘活存量土地的指导意见,强化"多规合一"规划引领,注重建设用地精准供应,加快批而未供和闲置土地处置,创新存量土地利用方式等。     

浅析闲置土地处置中的相关法律问题

闲置土地处置对促进土地节约集约利用,提高土地利用水平,强化土地市场管理具有十分重要意义。《土地管理法》《城市房地产管理法》等土地管理法律法规对因企业自身原因的闲置土地采取两种非常严厉处置措施,分别是按土地出让价款的20%征收闲置费和无偿收回土地使用权。如果闲置土地严格按这两项规定进行处置,将对土地使用权人的利益产生重大影响,轻则＂元气大伤＂,重则＂倾家荡产＂。     

青海省自然资源厅召开全省批而未供和闲置土地处置工作推进会

为严格实施"增存挂钩"制度,贯彻落实省委第三巡视组巡视自然资源厅党组反馈意见整改方案和全省自然资源工作会议精神,3月15日上午,省自然资源厅召开2021年度全省批而未供和闲置土地处置工作推进会,安排部署本年度批而未供和闲置土地处置工作,确保保质保量完成今年的处置任务.     

鞍山 前7个月盘活处置闲置土地123公顷

<正>年初以来,鞍山制定下发了《关于加快清理盘活闲置土地闲置厂房闲置楼宇和烂尾楼促进有效投资的实施意见》等文件,通过采取加快闲置土地处置、提高闲置厂房使用和再利用率、用好闲置楼宇的立体空间等措施,并从加大财税奖励政策措施支     

由一宗闲置土地处置引发的思考

近年来,国务院、国土资源部三令五申加强对闲置土地的处置工作,但实际工作成效并不明显.据中原地产研究中心8月底报告显示:40家开发商于2003～2009年在全国12个城市获得的270块住宅土地中, "在售"和"售完"的地块仅占43%,仍有27%的土地"待开发",30%的土地"规划在建".这种现象造成了严重的土地资源浪费.笔者在参与处理一宗闲置土地的工作实践中,对现有的相关法律和政策产生了一些思考.     

预防监管并重 促进节约集约——国土资源部政策法规司司长王守智就《闲置土地处置办法》修订发布答记者问

日前,国土资源部以第53号部令发布《闲置土地处置办法》,并于7月1日起施行。《办法》就闲置土地处置相关热点、焦点、难点问题明确了政策界限和要求,为加快盘活利用闲置土地、促进节约集约用地提供了重要法律支撑。记者就此采访了国土资源部政策法规司司长王守智。     

《闪置土地处置办法》理解应用十二问

2012年5月22日,国土资源部第1次部务会议修订通过了《闲置土地处置办法》,自2012年7月1日起施行。现本刊特邀请省厅土地利用管理处副处长郑庆杰,结合一年来的应用实践,以及5月末在全省土地利用相关业务培训班上的讲课稿编辑整理,对《闲置土地处置办法》设为12个问题,进行解读。     

海南：以更大力度清理处置闲置土地

日前,海南省长蒋定之主持召开省政府专题会议,会议听取了全省闲置土地清理处置情况汇报,分析研究了存在的突出问题．对下阶段工作作了具体安排。蒋省长强调,土地长期闲置,浪费宝贵资源。损害群众利益,贻误发展机遇,是海南经济社会发展中的突出问题,必须下大力气加以解决。他要求,各级政府要以“问题虽然不是由今天产生,但解决问题必须从今天开始”的态度,本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神,下定决心、排除万难,勇于亮剑、敢于担当,义无反顾、坚定不移做好闲置土地清理处置工作,确保今年7月前全面完成清理处置任务,为海南今后发展打下更加健康的基础。     

日照经济开发区加大闲置土地处置力度

2009年,日照经济开发区国土资源分局认真抓好闲置土地处置工作,成效显著。该局通过深入挖潜、盘活存量,对取得土地2年内未开发利用的企业闲置用地,坚决依法予以收回,重新出让;对经济效益不好、破产倒闭企业的空闲、废弃等低效利用土地,合理运用收回、收购等手段,制定出多方能接受且符合市场运作机制的土地二次配置政策,充分开发利用。     

浙江省批而未供和闲置土地清查处置工作取得阶段性成果

正今年6月,自然资源部下发《关于健全建设用地"增存挂钩"机制的通知》(自然资规[2018]1号),提出各级自然资源主管部门分解下达新增建设用地计划,要把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标,逐年减少批而未供、闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排。要明确各地区处置批而未供和闲置土地具体任务和奖惩要求,对两项任     

绍兴市越城区推进批而未供和闲置土地处置的几点做法及成效

批而未供和闲置土地处置是土地利用管理工作中的重点和难点问题,也是推进土地节约集约利用的两个重要抓手。绍兴市越城区因历史上国土管理体制分散等缘故,批而未供和闲置土地面临的问题尤为突出,至2018年9月,全区共有批而未供土地14759亩、闲置土地面积1565亩。