编者的话

近年来,国土资源系统认真贯彻落实“在开发中保护,在保护中开发”的方针,在矿产资源开发领域着力推进两个专项工作。一个是矿产资源开发整合,这是在持续整顿规范矿产资源勘查开发秩序的基础上,国土资源部会同11个部门联合开展的一个专项工作。另一个是启动了矿业权实地核查、资源潜力评价和储量核查等基础性的调查工作。     

世界矿产资源领域尚未形成“寡头化”

近几年,在世界矿产资源领域(能源产业除外),频频发生欧美资源大企业(资源大亨)的企业资本合并现象。因此,有人认为世界矿产资源的“寡头化”正在发展推进之中。     

建立稳定的法规制度全面鼓励外商投资中国矿业

一、虽然近几年我国矿业吸引外商投资得到快速发展,但还远远不够我国实行改革开放26年来,矿业领域也逐步对外开放,实行“利用两种资源,两个市场”的资源政策,矿业领域在“走出去,引进来”方面都取得了长足进展。2001年加入WTO之后,     

关于印发《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》的通知 第二轮省级矿产资源总体规划编制要点

省级矿产资源总体规划是指导各地矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据,是加强宏观调控和矿产资源管理的基本手段。为加强和规范第二轮省级矿产资源总体规划编制工作,国土资源部出台了《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》(第15页)。《编制要点》强调,要以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标,以保护和合理开发利用矿产资源为主线索,切实加强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用,为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。《编制要点》要求,在第二轮省级矿产资源总体规划编制中要合理继承,创新发展。体现特色,突出重点。提高深度,注重实施。完善体系,做好衔接。统筹兼顾,协调关系。开门编制,科学决策。全国矿产资源总体规划以省级矿产资源总体规划为基础,省级矿产规划要以全国规划为依据,自下而上做好预编,自上而下进行审批。要体现有效保护与合理利用统一、资源开发与环境保护并重、市场配置与宏观调控结合、“两种资源”与“两个市场”统筹的原则,充分发挥规划的“龙头”作用。     

扎实工作 开拓创新 加快探矿权市场建设步伐—在全国地质勘查处长培训班上的讲话

同志们: 全国地质勘查处长培训班今天正式开班了。培训班的主要任务是,深入学习江泽民总书记“三个代表”重要思想,进一步落实国办发[2001]85号文件和全国国土资源厅局长会议精神,交流矿产资源勘查管理经验,探讨加入WTO新形势下进一步强化矿产资源勘查监督管理、推进探矿权市场建设和建立完善商业性地质工作运行机制的新思路。下面结合培训班的主题,我讲两个方面的意     

矿产勘查工作新阶段需要新措施支持——关于顺利开展深部找矿的几个问题的思考

我国的经济体制改革开放已近30年,国民经济和社会发展平均以每年约10%的速度滚滚向前,其中矿产资源提供了资源保障,贡献巨大。在国民经济和社会发展的过程中,近些年逐渐出现了资源"瓶颈",这就要求我们认真贯彻"两种资源,两个市场"的方针。一方面要借助经济全球化,充分利用国际上的资源;另一方面要立足国内,发挥我国的资源优势和勘查队伍优势,在国内找到更多的急需矿产资源,只有这样才能不被别人"卡脖子",才能为我国的国民经济和社会可持续发展提供资源保障。     

两种资源 两个市场——构建中国资源安全保障体系研究

《两种资源 两个市场——构建中国资源安全保障体系研究》,是“中国国情研究中心”第八号国情报告。 报告着重分析了21世纪经济全球化大背景下,中国国内与国际之间两种资源、两个市场相互依赖、相互制约的关系;系统论证了“立足国内,面向世界,互通有无,确保安全”的战略思想;提出了构建中国资源安全保障体系的框架和相应的主要对策,以求缓解我国21世纪前半叶战略性资源供应的危机,保证国民经济的持续发展。 “中国国情研究中心”是由清华大学和中国科学院共同组建的。中心研究我国经济社会发展中的诸多中长期问题,为国家制定政策提供参考,受到了中央和一些部委的重视和肯定。     

中国矿业『入世』后面临的形势和问题

中国已经是WTO的正式成员了。人们部说,加入WTO,面临着挑战和机遇,而且是机遇大于挑战。这需要具体分析。 机遇——为“开拓两个市场、利用两种资源”,创造了更为广阔的前景。 挑战——之一,中国的企业,不但在国外市场上,而且在国内市场上,都要面对外国企业的激烈竞争。而现实情况是,在相当一些产业领域内,中国的企业迎接这一竞争的     

关于加强矿产资源规划体系建设的意见

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),部各直属单位、部机关各司局:矿产资源规划是矿产资源勘查和开发利用的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。为加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用的宏观调控,推进矿产资源管理职能全面到位,促进规划工作的规范化、制度化,更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用,提出如下意见:一、建立健全矿产资源规划体系(一)建立四级三类矿产资源规划体系。矿产资源规划是加强宏观调控、发挥市场配置矿产…     

越南矿业投资风险分析

越南矿藏比较丰富,大部分矿藏资源至今尚待开发。我国在矿产开采冶炼加工方面有较高的技术水平和雄厚的技术力量,中越双方在该领域有着广阔的合作空间。中国矿业企业正实行"走出去"战略,积极在越南资源开发领域寻求投资合作机会,但是,由于越南矿业政策法规频繁调整,矿产资源对外投资不确定性增加,使得中国企业参与越南矿产资源配置的风险持续扩大。本文试图为中资企业提供越南矿业投资环境的基础信息,针对越南的相关矿产信息、政策法规及投资风险等问题查阅了相关资料,对比分析了其新旧矿业法案,并针对越南矿业投资市场的投资风险和投资机会采用层次分析法对影响矿业投资的各因素进行了分析,以便对越南投资环境风险有一个好的了解,更好地参与越南矿产品市场。     

坦桑尼亚矿产资源管理制度研究

坦桑尼亚是一个矿产资源丰富、找矿潜力较大、矿业法规渐趋完善的非洲国家,为国外公司的进入提供了良好的发展机遇.笔者通过对坦桑尼亚矿业的考察以及该国投资指南的研究,本文介绍了坦桑尼亚矿产资源管理制度,分析总结该制度的执行情况和效果、特点、最新变化和动因,并对我国资源型企业“走出去”提出了建议.对进一步推进和完善我国矿产资源管理的制度建设,具有重要的借鉴作用.     

编者的话

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是做好国土资源工作的重要一年,同时是深入推进国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的重要一年.在全国国土资源系统党风廉政建设工作视频会议上的工作报告中,部领导提出,今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央纪委第五次全会的工作部署,以开展土地管理和矿产资源领域两个专项整治行动为抓手,着力解决国土资源管理存在的突出问题,深入推动“两个责任”的落实,加强纪律建设,严明政治纪律和政治规矩,持之以恒纠正“四风”,严肃查办涉地涉矿腐败案件,为国土资源事业改革发展提供坚强保障.     

国土资源部办公斤关于进一步加强全国矿产资源潜力评价与储量利用调查管理工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和房屋管理局）,中国地质调查局。部机关有关司局： 全国矿产资源潜力评价与储量利用调查是我部在矿产资源领域部署的重要国情国力调查,是加强矿产资源管理和调控的一项重要基础工作。自2007年11月9日全面部署启动以来,各地认真组织,扎实推进,总体工作进展顺利。     

真抓实干 攻坚破难 努力开创案件查处工作新局面——在全国国土资源违法案件查处工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是,贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》)和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神,总结交流近年来,特别是土地市场治理整顿中案件查处工作的主要经验,针对新的情况,研究采取更加有效的措施,进一步加大对国土资源违法案件的查处力度,全面提高执法监察工作水平,巩固和发展土地市场治理整顿的成果,推进矿产资源开发秩序的整顿和规范,完成好“参与调控、保护资源、维护权益”的任务,保证经济社会快速平稳发展。为便于大家讨论,我先讲几点意见。一、近年来案件查处工作的主要成…     

积极推进我国矿产勘查融资市场的建设

我国矿产勘查融资市场,最基本的主体为出资者（合资本经营者）、生产经营者和中介机构等三类。最基本的融资渠道为财政资金、银行贷款、上市融资等三种,其中来源于国家的“一税两款三费”,目前仍然为最主要的渠道。一税,即资源税;两款,即探矿权价款、采矿权价款;三费,即矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费。建立风险勘查融资市场应重点建立多元化投资主体、多层次资本体系以及矿权人财产权的保障体系。     

“走出去”开发利用国外矿产资源的方式选择

一、国际经验 从国际上看,西方大国和跨国矿业公司实施全球矿产战略、开展矿业全球化经营、勘查开发和利用国外矿产资源,主要采取以下3种方式: 1.通过矿业权市场运营,勘查开发和利用国外矿产资源 矿业权市场是矿产勘查开发领域最高级的市场组织形式,通过矿业权市场运作是跨国矿业公司勘查开发和利用国外矿产资源的主要表现形式。主要包括两种类型:     

推进找矿突破的几点思考

本文在学习温家宝总理视察国土资源部的讲话精神基础上,结合国土资源部积极推进找矿突破战略行动,提出了值得思考的几个问题。笔者认为,需要客观认识当前的矿产资源形势,正视找矿突破面临的问题。切实有效地推进找矿工作。研究认为,我国矿业与世界矿业一道进入了一个重要的调整时期,特别是金融危机发生以后,矿业领域调整的步伐加快,全球资源配置格局正在发生重大变化,我国矿产资源供需矛盾仍将持续一段时期,但随着经济结构调整和发展方式转变,资源需求增速将逐渐减缓,资源消耗将进入转折时期。对于找矿突破,我们既要了解目前具备的有利条件,又要充分认识到找矿突破面临的问题和挑战,只有正视困难,并坚持遵循市场经济规律和地质工作规律,以科技创新和技术进步为引领,以完善规范的矿业权市场为基础,才能切实有效地推进找矿突破。     

数字

山东省按照“禁采区关停、限采区收缩、开采区聚集”的原则,合理调整开采布局,严格控制矿山规模,全力推进矿产资源开发整合。目前,已有97个重点矿区完成资源开发整合任务。     

国土资源部 全国工商联关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见

《意见》全文共十三条,包括五个方面,即：保持公平竞争的国土资源市场环境;鼓励和引导民间资本参与矿产资源勘查开发;鼓励和引导民间资本参与油气资源勘查开采;鼓励和引导民间资本参与土地整治和矿山地质环境恢复治理;加强对民间资本投资国土资源领域的服务和规范管理。     

加强国土资源管理促进全省小康社会建设——对甘肃省国土资源工作的分析与思考

我于2002年7月到甘肃省国土资源厅工作,分管规划、矿产开发管理和耕地保护工作。几个月来,我先后到定西、平凉、天水、庆阳、陇南、甘南、白银等地对国土资源服务当地经济建设、推进国土资源市场建设等方面进行调查;到大连对城市国有土地经营情况,到河北、青海对探矿权采矿权市场建设情况进行了实地考察。通过调研,对进一步推进全省国土资源工作有了一些新的想法和思路。 一、甘肃省国土资源现状 甘肃省是西部经济欠发达省份,又是全国土地资源和矿产资源相对丰富