从人民群众最满意的地方做起——信阳市国土资源局局长熊传明开门接访侧记

9月7日，是信阳市国土资源局领导接待群众来访日，这天接待群众来访的是该市国土资源局局长熊传明。上午不到8点钟，熊传明来到局“人民群众来信来访接待审”接待来访群众。     

梧州：设立信访调处机构

2008年12月中旬,梧州市国土资源局设立来信来访调处办公室。该办公室主要负责制订、完善人民群众来信来访工作方案、预案和各项规章制度;负责来信处理、接访以及协调局有关部门接访、信访处理工作,承办领导批示的信访案件和群众来信处置以及协调信访复查工作;     

平度市国土资源信访实施网格化管理

2010年以来,平度市国土资源局以构建“和谐信访”为目标,积极转变工作思路,实施国土资源信访网格化管理,坚持对来访群众“有来必接、有接必办、有办必果”,真正做到开门接访,切实为群众办事,确保件件有结果、事事有回音,有效地促进了全市信访稳定,营造了良好的社会氛围。截至目前,该局共处理来信来访人员4l余件（次）,协调解决矛盾纠纷28余件,群众满意率达100％。     

日照市“一案三卡”制度提高信访办案质量

2006年以来，日照市国土资源局针对以往信访工作中重复信访、越级信访多以及办案透明度不高等问题，积极探索实施了以信访承诺为基础、办案公开为重点、督查回访为保障的“一案三卡”公开办案制度。该制度的核心内容就是在信访办案中签订三卡：第一步，在信访受理后，由承办单位与信访人签订信访承诺卡，以书面的形式，就双方的权利义务、办理期限、注意事项等进行双向承诺，实现彼此约束、双向监督，提高群众对国土资源部门的信任度。第二步，在信访案件查办过程中，由承办人员与信访人签订办案公开卡，就受理时间、受理单位、监督电话，办案单位、承办人姓名、职务、联系方式，案件反馈时间、调查结论、处理意见、政策依据、落实结果等内容，全程及时向群众公开，接受群众监督，提高信访案件办理过程的透明度。第三步，在案件查办过程中和查结后，由交办机关与回访对象签订督查回访卡，就案件查办进展情况、落实处理意见情况、信访人和被反映人对问题处理的意见等进行回访督查，提高群众对信访案件办理结果的满意度。通过实施“一案三卡”制度办案，强化了对信访案件事前、事中、事后3个环节的全程双向监督，进一步提高了信访案件办理质量以及群众对国土资源部门的信任度和信访工作的满意度，赢得了群众的信任和支持，从而规范了信访秩序，维护了社会和谐稳定。2006年，全市实施“一案三卡”制度办案41起，全部优质结案，无一起越级重复访。[第一段]     

云和县“四抓四促”做好信访工作

一是抓组织领导，促责任制落实。局成立信访工作领导小组，设立信访接待室专门接待来信来访，对群众需要解决的问题及时提交领导小组研究，移交相关部门或分管领导负责办理，每月定期将办理情况向局领导汇报。     

莱芜市加强信访工作

为了进一步落实信访工作领导责任制，使信访工作走上制度化、规范化、法制化轨道，莱芜市国土资源局市区分局从规范信访业务入手，把国土资源信访工作落到实处。首先是把加强领导、落实责任作为加强信访工作的中心。根据国土资源信访工作特点。该局确定信访工作由局长负总责，分管副局长具体抓，并指定了专职和兼职信访工作人员。其次是明确来访接访制度。如有集体来访，由局领导亲自接待；领导批示件以及省、市、区信访部门的排查件、查报件和转办件，按时办结反馈，对重大问题和积案的处理由局党组研究决定；执法大队为来访接访第一责任人，及时对来信来访进行登记，根据信访内容转有关领导阅处，并对处理情况及时登记。第三是局党组成员按照分工，组织有关科室积极主动、及时妥善处理好有关信访问题，同时，还规定了各办事处国土资源所所长为本辖区国土资源信访工作负责人，负责对来信来访进行登记，并按内容上报局有关领导和科室或自行调处。目前，上半年共受理群众来信、来电、来访25件，全部查处办结，处结率达100％。     

上访变下访 工作大变样——卫辉市国土资源局今年信访量为零

上访变下访,将矛盾和问题消灭在基层,使今年卫辉市国土资源局的群众来信来访量实现了零突破。历年来,每年第一季度都是群众上访的高峰期。针对信访工作的这种特点,2006年新年伊始,卫辉市国土资源局党委在思想上高度重视信访工作,坚持局领导轮流接待日制度,及时接待来访群众。同时,积极探索新的信访工作方法,彻底改变以往在机关坐等群众“上访”为主动“下访”,深入基层,与群众沟通,营造一个良好的社会环境。今年第一季度,该局信访办公室月平均下基层查访十余次,为群众解决土地方面的问题达十余起。2006年元旦刚过,局党委书记、局长程献民同…     

温州市 四项举措降低土地来信来访量

温州市国土资源局以依法开展信访工作、加强土地执法监察为主要手段，以实实在在为群众办实事和维护社会稳定为落脚点，及时、妥善地处理群众来信来访．特别是2005年5月1日国务院《信访条例》实施以后，严格依照《信访条例》开展国土资源信访工作，取得了一定成效。该局主要是采取四项举措降低来信来访量。     

临沂市国土资源局

近年来，临沂市国土资源局坚持以科学发展观为指导，按照“保护资源、保障发展、保持稳定”的工作思路，坚决落实国家宏观调控政策，积极服务社会经济发展．全面加强干部队伍建设．全市国土资源工作实现了“四个转变”。一是严把土地“闸门”，地政管理实现“营理型”向“调控型”转变。     

狠抓五个转变 开创执法监察新局面

近年来,我市针对国土资源管理工作新形势,紧扣执法监察工作的新任务,拓展执法领域,强化执法手段,以“五个转变”为突破口,即：政府领导深入一线,实现由“遥控指挥”向“现场指挥”转变;创新工作机制,实现由“一管多用”向“多管多用”转变;成立警察支队,实现公安力量保卫国土资源由“协助执法”向“专业打击”转变;关口前移,重心下移,实现由“事后查处”向“事前预防”转变;健全规章制度,实现由“短效治乱”向“长效治本”转变,不断开创执法监察新局面,重大违法案件得到有效遏制,违法案件数量呈大幅下降趋势。我们的工作体会是：     

落实科学发展观节约集约利用土地

党的十六届五中全会公报中指出：“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局”，“要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济”。加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家长治久安，事关人民群众的根本利益，事关中华民族生存和长远发展。地球提供给人类可利用的土地自然供给，是相对稳定，无弹性的。但在自然供给的范围内，对土地进行整治，以满足人类对土地需求的经济供给，则是有弹性的。土地作为经济发展中的重要资源，它的利用程度精细化的高低，就直接影响着经济发展的质量和后劲，代表着经济的发展水平。实现土地利用由粗放向精细化转变，深挖潜力，节约集约用地，是当前土地利用上的当务之急。     

释放信访工作正能量——广西国土资源系统努力构建大信访工作格局

<正>近年来,随着广西社会经济的不断发展,以及工业化、城镇化、农业现代化进程的加快,各类社会矛盾日益显现,涉及国土资源的矛盾也日益突出,国土资源信访工作面临的问题愈发复杂。根据广西国土资源厅执法监察局提供的数据显示,截至2014年12月31日,广西各级国土资源部门共受理群众来信来访3 687件(次),其中由违法占地引发的来信来访较为突出,占信访总量的43.4%。"群众利益无小事",信访工作不仅关系群众的切身利益,也是国土资源各项工作能否顺利开展的     

临朐县国土资源局“四化”管理助推执法监察工作

为了落实“把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态”的总体要求,莱芜市国土资源局市区分局认真做好国土资源信访工作。2010年以来,共受理群众来信、来电、来访16件,全部查处办结,处结率达100％。     

同心同德 深化改革

在以江泽民为核心的党中央领导下，全国人民满怀豪情迈进了新世纪。我国开始实施第10个五年计划和现代化建设第三步战略步署，新的目标对国土资源管理提出新的更高的要求。广西国土资源厅系统全体干部职工已全面完成“九五”及2000年各项任务，正以更饱满的热情投入新世纪的各项工作。认真总结“九五”期间国土资源管理工作，有利于团结全体干部职工，同心同德，在“十五”期间和西部大开发中再立新功。 1　“九五”期间广西国土资源管理实现重大转变 1.1　国土资源管理制度实现重大转变 　　“九五”期间，广西国土资源管理体制改革不断深化。自治区土地管理局由二级局升格为一级局，各地也逐步推行了市对区和县(市)对乡(镇)垂直管理网络。成立了自治区地质矿产厅，加强了行政职能，地矿管理由委托管理转变为代表政府依法管理。成立了自治区海洋局，加强海洋行政管理职能。2000年机构改革中，由原广西地矿厅、土地局、测绘局、海洋局共同组建了广西国土资源厅，初步建立起适应社会主义市场经济要求、符合广西国土资源管理特点的新体制，实现了由多头分散管理向相对集中统一管理的重大转变。 1.2　国土资源管理工作走上法制轨道 　　“九五”期间，为适应社会主义市场经济的发展，广西国土资源法制建设不断完善，国土资源法律法规不断深入人心，促进了依法行政，国土资源管理机制实现了根本性转变。土地管理实现了由分级限额审批向土地用途管制转变，土地利用正在从外延粗放型向内涵集约型转变；矿产资源成果由无偿使用、矿权不能转让向矿权有偿取得和依法转让转变；海洋管理也建立了用证制度和有偿制度，由“无证、无序、无偿”向“用证、有序、有偿”方向转变，各项管理工作逐步走上了法制轨道。     

转变职能 主动服务 为企业发展提供宽松环境

在全市开展的优化经济发展环境工作中，我局坚持以转变政府职能为核心，通过精简机构，改革行政管理体制和审批体制，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务，初步实现了由管理型政府向服务型政府的转变。把主要职能转到公共服务、宏观调控、创造良好的经济发展环境上来，即：把经营性资源配置职能交给市场，把生产经营权交还企业，为生产经营者提供了宽松的发展环境。 改革管理体制，更新管理理念。由过去被动单一抓“耕地保护”和“办证”观念，逐步树立“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，及时、主动、…     

“四个转变”促汝阳局信访量同比下降四成

从去年以来,汝阳县国土资源局畅通群众诉求渠道,有效化解信访难题,今年上半年,该局共受理群众来信来访101起215人次,接收上级交办疑难案件17起,加上本部门排查出的影响稳定信访案件25起,共计143起案件,截至目前已解决100起,约占总量的70%,与上年同期相比,信访总量下降了40%左右。汝阳县国土资源局信访量同比下降四成的秘密何在？用该局局长袁建国的话说就是,“四个转变”功不可没。     

汝南国土资源局：“望闻问切”办信访

今年以来,汝南县国土资源局全面落实“一把手负总责、分管局长具体抓”的信访工作制度,采用“望闻问切”的方法,变“坐等上访”为“主动下访”,使信访总量明显下降。“望”,就是分门别类,详细梳理。该局信访办对群众来电、来信、来访事项进行归纳,填写统一规范的登记表,及时理出信访重点,并从中发现越级访、重复访等信访苗头;“闻”,就是侧面了解,外围调查。信访工作人员通过走访乡、村、组相关人员,将调查情况登记上表,掌握案件的基础信息;“问”,就是主动下访,加强沟通。该局由主管副局长牵头,会同相关科室,深入到信访对象户家中,面对面听…     

认清严峻形势创新工作方法扎实做好国土资源信访稳定工作--在全省国土资源信访工作座谈会上的讲话（摘要）

一、认清形势,明确任务,切实加强对信访稳定工作的领导
　　今年以来,全省国土资源系统认真贯彻中央和省里关于信访工作的一系列会议精神,认真抓好各项工作的落实,信访工作成效明显,信访形势总体是好的。但我们也要清醒地认识到,当前我省信访出现新的动态：一是涉及的国土资源信访量包括京访和省访持续增加。二是群众来信减少,尤其是省信减少了,而来访增加了,反映出群众更倾向于访。三是群众不是先在当地信访,而是直接到更高层次的政府、机关信访,越级信访趋势明显。四是群众来访中群体性上访占很大比例。五是在国土资源部和厅机关门前缠访闹访时有发生,少数省辖市情况尤为突出。     

丹东：宽甸县国土局信访工作成果显著

自2008年以来,宽甸县国土资源局制定了一整套信访工作方案,以送温暖、送爱心为信访工作主线,变上访为下访,全面了解上访人的所需、所求,着力解决群众反映强烈的“热点、难点”问题,主要领导在信访工作中亲自排查、亲自接访。共收受上级交办及群众来信来访案件137件,上访批次78次,上访人数193人。     

枣庄市山亭国土资源分局“三个转变”“五个要地”服务重点项目建设“百日会战”

在枣庄市山亭区掀起重点项目建设百日会战之际,山亭区国土资源分局通过“三个转变”、“五个要地”服务全区重点项目建设,努力保障项目建设合理用地需求,确保不因土地问题影响工程建设和项目落地。作为国土资源主管部门,该局深感对经济社会发展所肩负的责任重大,在全系统树立了“人人有责任,个个当先锋”的思想,从3个方面转变工作作风,服务项目建设。一是从管理型向服务型转变。变单纯的管理为管理与服务,既严格规范管理,又积极主动服务,通过服务促进管理。二是从被动型向主动型转变。招商引资、项目建设是拉动山亭区经济的重要措施,首要问题就是提供用地保障。为此,山亭区国土资源分局对重点项目建设实行提前介入,跟踪服务。三是从程序型向效能型转变。实行“一线工作法”、“一条龙”服务、“一抓到底”的“三个一”工作机制,简化办事程序,缩短办事时限,提高工作效率。山亭区国土资源分局把保障项目用地作为工作的重中之重,多措并举,保供地。一是向存量挖潜要地;二是向节约集约利用要地;三是向“空心村”治理要地;四是向土地开发整理要地;五是向争取上级用地指标要地。