重弹出让收支旧调难以扬汤止沸

2009年11月18日,财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署等五部委联合出台了《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,要求各地不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定,将土地出让收入全额缴入地方国库,支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的"收支两条线"管理。此举被认为是"继取消交易营业税优惠政策之后,国家对房地产市场的新一轮调控。"     

信息视点

<正>五部委联合下发通知要求加强土地出让收支管理财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署联合下发《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,要求不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理,保障土地出让收入及时足额征收和缴入地     

土地财政、地方财政融资平台与规则

被严重低估的"土地财政" 目前我国政府每年公布地方国有土地有偿出让收入和支出规模.这些数据已经全部纳入了地方政府性基金预算管理.根据财政部的统计资料,2009年,在上述18335亿元政府性基金收入中,我们地方政府国有土地使用权出让收入入库额约为14239亿元,土地出让签订合同总价款为15910.2亿元.实际上,后一数据才是我国真正的地方国有土地使用权出让收入.     

规范土地出让收益管理势在必行

国务院办公厅出台的《关于规范国有土地使用权收支管理的通知》,细化了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号文件）精神,对土地出让金的使用做了明确规定。国务院31号文件关于规范土地收支管理的规定,相对于1995年实行的《城市房地产管理法》关于土地出让收入的规定,发生了很大变化,     

“收支两条线”防止“体外循环”

国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，进一步部署加强土地调控的工作。特别强调将“国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行‘收支两条线’管理。”至此，曾在财政部和国土资源部等部门热烈讨论，一度引发市场极大猜想的土地出让金制度改革方案初步有了定论。     

河南省《贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见》解读之三建立新的土地利益分配机制

我省《贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见》明确指出,土地管理工作今后要强化征地补偿制度,保障被征地农民的长远生计;要规范土地出让收支管理,落实建设用地税费调整政策;要执行工业用地出让最低价标准,实行招标拍卖挂牌出让.     

河南省《贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见》解读之三：建立新的土地利益分配机制

我省《贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见》明确指出,土地管理工作今后要强化征地补偿制度,保障被征地农民的长远生计;要规范土地出让收支管理,落实建设用地税费调整政策;要执行工业用地出让最低价标准,实行招标拍卖挂牌出让。这些政策措施的核心,就是从体制和机制     

国有建设用地使用权出让合同示范文本出台

贯彻落实《中华人民共和国物权法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神,规范国有建设用地使用权出让合同管理,国土资源部、国家工商行政管理总局日前下发通知,向各地发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本,自2008年7月1日起执行。2000年和2006年发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本、《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本（试行）同时废止。     

监察部、国土资源部等五部门决定集中半年时间开展国有土地使用权出让专项清理

为加强土地调控,严肃查处并纠正土地出让中的违法违规行为,预防和治理土地出让领域的腐败问题,经国务院同意,监察部、国土资源部、建设部、财政部、审计署等五部门近日联合发出《关于开展国有土地使用权》让情况专项清理工作的通知》,决定集中半年时间,在全国开展国有土地使用权出让情况专项清理工作。[第一段]     

资源直通车

“收支两条线”防止“体外循环”国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议,进一步部署加强土地调控的工作。特别强调将“国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算,实行‘收支两条线’管理。”至此,曾在财政部和国土资源部等部门热烈讨论,一度引发市场极大猜想的土地出让金制度改革方案初步有了定论。昨天,国土资源部咨询研究中心人士表示,国务院的常务会议精神已经基本为土地出让金改革方案定调。接下来地方相关部门可能以转发文件或情况说明的方式作为执行细则,开始针对性的土地出让金制度收支改革。国务院常务会议强调,必须采取更严…     

财政部发布通知中央单位土地收益实行“收支两条线”

从1月1日起，中央单位土地收益作为一般预算收入纳入中央财政预算，全都缴入中央国库．实行“收支两条线”管理。     

现代科学技术对国有土地使用权的影响

2001年5月9日,国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》,明确提出：为体现市场经济原则,确保土地使用权交易的公开、公平和公正,各地要大力推行土地使用权公开招标、拍卖。该通知是加强土地资产管理的纲领性文件,对国有土地行政性和协议性出让行为亮起“红灯”。     

2005年第十二批公开出让土地使用权公告（2005第12号）

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、中华人民共和国国土资源部令（第 11）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》文件精神及沈阳市土地需求情况，     

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 我国是一个人多地少的发展中国家,加强土地管理,严格保护耕地,推进土地节约集约利用,始终是我国现代化建设中的一个全局性、战略性问题。将土地出让收支纳入地方预算,实行“收支两条线”管理,是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,加强土地调控的一项重要举措。根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）以及《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）的规定,经国务院同意,现就有关事项通知如下。     

河南土地出让有了新规

正近日,经河南省政府同意,河南省自然资源厅印发《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》(以下简称《通知》),从夯实土地出让基础、规范出让环节、强化履约管理、加强组织保障4个方面,进一步规范国有建设用地使用权出让行为,加强土地市场领域廉政建设,优化土地资源配置,营造良好营商环境。     

河南省人民政府关于加强国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让管理的意见

各市、县人民政府,省人民政府各部门: 《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)和《河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知》(豫政[2001]74号)下发以来,全省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作稳步推进,并取得了明显成效。为进一步加强我省国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让管理工作,现提出如下意见,请认真贯彻执行。 1.招标拍卖挂牌出让国有经营性土地使用权是珍惜和保护耕地、提高土地利用效率、运用市场机制优化土地资源配置、显化国有土地资产的重要措施,是加快城市化进程、为城市建设聚集…     

关于北方中小城市土地市场化运营的几点看法

近年来,各地应《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的要求,在推行商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地上,都以招标、拍卖、挂牌的形式出让。同时,在组建土地收购储备机构等方面,各地也做了大量工作,促进了经营性土地使用权市场化进程。     

规范土地出让金管理办法改革土地出让金分配制度

随着经济改革的不断深入,特别是工商业的迅速发展,社会对国有土地的需求量也越来越大,征收的国有土地使用权出让金（下称出让金）也越来越多,有的地方出让金的收入占到地方财政收入的三分之一,有的乡镇甚至占到财政收入的半数以上,出让金的收入已成为各级地方财政收入的重要来源.但由于目前对出让金管理还缺少较完善的管理制度和会计核算办法,在出让金的征收、使用和核算等方面尚存在着诸多问题,如由于出让金征收力度不够,使部分出让金未及时足额收取、出让金隐性沉淀;土地出让价格透明度不高;出让金会计核算办法不规范,导致会计资料反映出让金收支情况不够及时、准确、完整等.     

临澧协议出让土地实行最低价控制

近日．临澧县财政局、计划物价局、国土资源局联合制订了《关于调整临澧县国有土地有偿使用费收取标准的通知》，对以协议方式出让的国有土地使用权．实行最低价控制，有效抑制了国有资产的流失，规范了国土资源市场的管理。     

台州市椒江区“五个严格”加强土地出让金收支管理

一是严格预算编制。按照“以收定支、收支平衡”的原则,结合上年度土地出让金收入、年度供应计划和地价水平,综合考虑拆迁计划及规定的用途、支出范围和标准等因素,科学编制国有土地使用权出让收支预算。