辽宁省渔船管理立法对策研究

为全面提升辽宁省渔船管理水平和推动渔船管理体系化建设,自1995年起,辽宁省人大常委会相继出台了《辽宁省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《辽宁省渔船管理条例》《辽宁省渔业船舶监督检验条例》和《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等地方法规,辽宁省各级渔业行政主管部门也相应出台了实施细则、标准等规范性文件。虽然立法和执法部门一直致力于渔船管理制度的建设,但仍面临着渔业生产和渔船管理中出现的新情况和新问题,包括渔船的登记检验、生产作业、建造修理、安全救援以及与此相关的行政处罚标准等。这些问题贯穿于渔船管理活动的始终,因此应增加渔业船舶检验、渔具管理等的法律规定,加大对"三无"船舶的行政处罚力度,严格规范相关管理制度。     

对渔业捕捞“减船转产”的思考

中日、中韩与中越渔业协定的签订,使我国国内作业渔场范围大幅度缩小。为保护近海渔业资源,农业部做出了今后5年内减船3万艘,涉及约30万渔民转产的伟大战略决策。减船转产是一项系统工程,涉及近数十万渔民家庭的生活以及社会稳定等问题。笔者认为减船转产需考虑以下几方面的问题。一、“减船”问题(一)渔船总量、渔船作业结构的控制问题渔船的控制,不应只单纯地按数量进行控制,而应从其捕捞能力出发,统筹考虑诸如船舶尺度与载重、船舶主机类型、数目与功率、渔具渔法、适渔性能、主捕鱼种等多方面因素后作出。应在科学调查监测的基础上,根据…     

山东省海洋捕捞业结构调整研究

本文论述了我国海洋渔业半个世纪来的发展情况和取得的巨大成就。分析了山东省海洋渔业的发展、渔获量的变化、渔船数量及其结构的变化、渔具渔法等情况。指出了山东省海洋捕捞业存在的主要问题 :渔业资源严重衰退、渔捞努力量过大且结构不合理、渔捞作业方式单一、国际渔业形势严峻等。提出了山东省海洋捕捞业结构调整的建议 :将渔船总功率压缩到 76× 10 4kw,调整结构的具体方案 ;更新木质渔船为玻璃钢渔船 ;适度发展远洋渔船等措施。     

西南大西洋乌拉圭近海双船拖网捕捞调查

为促进我国海洋渔业"走出去",进一步发展远洋捕捞业,文章调查西南大西洋乌拉圭近海双船拖网捕捞的渔具和渔法等,并提出生产建议。研究结果表明:双船拖网的渔具包括渔船、网具、纲索和属具,网身采用加目和减目编缝的方式缝合而成;渔法包括放网准备、放网、曳网、起网和网具养护等环节;针对渔场、渔期和捕捞对象,应把握捕捞产量、成本和航次的关系,并结合主捕对象的生活习性,合理规划生产。     

搞好伏季休渔管理 促进渔业健康发展

1995年,是海洋捕捞7～8月实行全面伏季休渔的第一个年头,江苏省启东市政府把伏季休渔管理工作作为保护增殖海洋渔业资源,促进海洋渔业生态平衡,加快建设“海上启东”步伐的头等大事来抓,使伏休工作出现了前所未有的好形势。整个伏休期间没有一艘渔船顶风违规作业。按规定应伏休的渔船真正做到了船进港,网入库,人上岸。全市7个群众渔港,构成了7幅“刀枪入库精心保养,马放南山养精蓄锐”的“战后整休图。该市搞好伏休管理的主要经验可概括为“三个强化”。     

清理、取缔沿海地区“三无”船舶难的问题探讨

1980年以来,国务院及有关部门针对沿海地区出现的"三无"船舶问题,多次颁发规范性文件,部署开展清理、取缔工作,但时至今日,"三无"船舶仍然大量存在,利用"三无"船舶进行违法犯罪等问题仍未得到根本制止.如何妥善处理好这一问题,需要从我国船舶管理和海洋开发利用的实际出发,客观分析其存在的原因,改革现行做法,加强行政指导,减免行政收费,切实发挥好行业协会的自律作用.     

海洋捕捞与海水养殖监管系统研究

文章针对海洋渔业由于过度捕捞造成渔业资源枯竭的问题,提出了一种基于海洋遥感(ORS)、全球定位系统(GPS)和海洋地理信息系统(MGIS)等高新技术的海洋捕捞与海水养殖监管系统设计方案,可以远程自动对海洋渔业区域的水质多参数信息和养殖环境视频信息进行综合采集、传输及监控,也可以自动采集传输渔船RFID身份识别信息、渔船AIS自动识别信息、渔船GPS定位信息和捕捞生产视频信息等,并通过海洋精细渔业专家系统ES进行渔业养殖监控、渔业环境资源监测评估、渔船船数和功率数控制和海洋捕捞生产渔情监测等。该系统可以实现海洋渔业精细化捕捞和海洋渔业精细化养殖,促进海洋渔业可持续发展。     

国内外海洋造船技术的发展动态

从20世纪90年代以来,国内外海洋造船业无论在民用船舶(运输船舶、工程技术船舶、海洋调查船、渔船、公务船、辅助工作船舶),还是在军用船舶等方面,都有很大的发展,在造船技术、船舶的大小以及性能上都有新的突破,陆续制造出一些技术含金量很高的特种船舶,如,小型无人潜水艇、遥控微型侦察船、混凝土潜艇、     

海域海岸带整治修复进展与管理建议

近几年来,中央财政通过海域使用金投入支持74个海域海岸带整治修复项目,取得一系列显著效果,但也存在缺乏全面规划、管理制度不健全、部分项目实施方案不科学、实施进度拖延等问题。文章鉴于目前海域海岸带整治修复项目进展和管理现状,建议海洋行政管理部门出台管理制度,加强项目事中事后监管,科学编制并严格实施整治修复规划,拓宽整治修复资金渠道,创新整治修复项目激励机制,推进整治修复项目管理信息化建设,从而推动沿海地区海洋生态文明建设和海洋经济发展。     

我国海洋生态保护修复的关键问题和攻坚方向

海洋生态保护修复是破解海洋生态环境污染问题和建设美丽海洋的必然要求,是加强海洋生态系统保护和保障国家生态安全的必要环节,是解决当前社会主要矛盾和为人民群众提供更多生态产品的重要手段。为深入推进我国海洋生态保护修复工作,文章对中央财政支持沿海各地实施的270余个海域、海岛和海岸带整治修复和保护项目以及18个"蓝色海湾"整治行动项目进行系统分析,提出海洋生态保护修复主要包括海域海岸带环境综合整治、海岛整治修复、典型生态系统保护修复和生态保护修复能力建设4个方面;据相关统计,截至2017年年底,全国累计修复岸线260km、沙滩1 240hm~2、海岛近60个、滨海湿地4 100hm~2,多地整治修复效果明显,海洋生态环境呈明显改善和整体趋稳向好的积极态势。与此同时,目前仍存在缺乏具有综合性和系统性的海洋生态保护修复规划、尚未形成多渠道投入机制以及海洋自然修复的研究和实践不足等问题。在此基础上,提出海洋生态保护修复攻坚方向的建议,即做好"三个"转变:保护修复从局部向系统化和高层次转变、资金来源从依靠中央财政向多渠道投入机制转变以及修复模式从人工干预为主向自然恢复为主转变。     

海岛整治修复工程分类体系构建及全国格局分析

海岛生态文明是海洋生态文明的重要组成部分,实施海岛整治修复工作,是改善海岛生态环境的一种重要手段。合理的整治修复工程分类对于海岛整治修复工作申报、审批、实施及评估工作都具有重要导向作用,目前国内尚未形成适应于我国海岛整治修复工作的完整工程分类。本文通过对《中华人民共和国海岛保护法》颁布后国家实施的整治修复工作跟踪研究,结合已有分类,通过分析-组合-归纳模式,初步分析建立适用于我国海岛整治修复工作现状的工程分类体系,分为一级12类,二级46类。对全国149个项目工程进行格局分析,研究表明:(1)2010-2015年度,经国家实施整治修复项目涉及海岛约137个,有居民海岛63个,无居民海岛74个;工程共计654个,其中北海区262个,东海区248个,南海区144个;涉岛面积达2 662 km~2;(2)岛体整治修复工程类型经重点修复期(2010-2012)过后减缓,人为活动致使岛体损坏行为被及时遏制;(3)有居民海岛生态环境修复不断得到重视;(4)南北方根据其自然特征、社会经济发展状况造成工程类型呈明显地域性特征。     

南极磷虾捕捞加工船利用现状及趋势分析

南极磷虾广泛分布于南极水域,资源储量非常丰富,是全球海洋中最大的单种可捕生物资源。文章梳理了全球南极磷虾捕捞加工船运行情况,剖析了主要国家南极磷虾开发利用及捕捞加工船的发展现状,选取了“福荣海”和“南极耐力”,对我国南极磷虾捕捞加工船与挪威渔船进行了对比分析,指出中国南极磷虾捕捞加工船的发展还存在专业化程度不高、生产模式存在问题且传统渔船捕捞方式有待改进以及船载加工技术有待进一步提高的问题。基于此,研究认为在未来中国应推进转型升级,形成新型南极磷虾捕捞加工渔船体系;强化产业素质,不断提升捕捞渔船渔具装备水平;完善加工环节,突破船载加工技术“瓶颈”,以期通过该研究能够对中国南极磷虾捕捞行业的发展提供帮助。     

现代海上无线电通信技术的发展趋势

现代海上无线电通信技术的发展趋势胡生甫（海军司令部通信部）海上无线电通信技术一般是指航行在海上的海军舰船（含水面舰艇、潜艇、舰载飞机和军辅船）和民用船舶（含远洋运输船、渔船、海洋调查船、打捞救生船和执行科学考察与试验任务的船舶）利用舰船上安装的各类型...     

清理、取缔沿海地区“三无”船舶难的问题探讨

1980年以来,国务院及有关部门针对沿海地区出现的“三无”船舶问题．多次颁发规范性文件,部署开展清理、取缔工作,但时至今日,“三无”船舶仍然大量存在,利用“三无”船舶进行违法犯罪等问题仍未得到根本制止。如何妥善处理好这一问题,需要从我国船舶管理和海洋开发利用的实际出发．客观分析其存在的原因,改革现行做法,加强行政指导,减免行政收费,切实发挥好行业协会的自律作用。     

蓝色海湾评估体系构建及初步应用研究 ——以温州市洞头区为例

蓝色海湾整治行动是我国海洋生态文明建设的重大举措之一,通过实施海岸带生态修复、滨海湿地生态修复、海岛海域生态修复,使海洋生态环境质量得以改善,海域、海岸带和海岛生态服务功能得到有效提升。为了客观评价蓝色海湾整治行动的修复效果,文章借鉴我国海洋整治修复项目实践情况,围绕“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的美丽海洋建设目标,构建了涵盖16个指标的蓝色海湾指数评估体系,从生态环境保护修复和人居环境改善等角度科学反映蓝色海湾整治行动的生态、社会、经济效益,并以第一批温州市蓝色海湾整治行动为例,实施蓝色海湾指数评价。蓝色海湾指数评估体系的构建对于全面掌握全国蓝色海湾整治行动的实施情况,科学指导修复工程的有序实施具有非常重要的意义,能够为我国开展海洋生态修复提供理论支撑。     

海岸带整治修复评价标准探索

海岸带整治修复工作的开展有利于贯彻落实科学发展观,促进海洋生态文明建设;有利于落实海洋功能区划制度,强化海洋综合管理;有利于促进海洋生态环境保护,保障海洋生态安全;有利于优化海岸资源配置,规范海域开发秩序;有利于改善海岸景观质量,提升海域资源价值;有利于履行各级海洋行政主管部门的职责,提升海洋综合管理水平。但在我国现有的标准体系中,在国家层面尚没有与海岸带整治修复相关的标准,海岸带整治修复缺乏系统的过程控制、质量管理、结果评价标准。文章基于浙江省海岸带开发利用现状和面临的问题,为了更好地推进海岸带整治修复工作顺利开展和实施,研究探索海岸带整治修复评价标准。     

改善河北海洋生态环境的策略与实践

文章针对河北省海洋生态环境面临的突出问题,提出以海定陆、海陆统筹控制入海污染物总量,落实海洋生态红线制度、保护关键区域生态功能,恢复受损海洋生态系统,提升海洋资源利用价值等改善海洋生态环境的策略;通过北戴河综合整治等示范工程,归纳总结出陆源污染防控、受损沙滩整治修复、海岛综合整治修复、淤泥质海岸带生态廊道建设和海水养殖区整治修复等海洋资源和生态环境整治修复保护模式;提出到2020年改善河北海洋生态环境的行动计划。     

联户经营集中服务是渔村致富的道路

渤海岸边锦县大有乡小柳渔村,原来是个集体渔场,从1984年按中央一号文件精神,改革了渔场管理体制。到目前已初步建成养殖、捕捞和加工并举,渔工商综合经营,产供销全面发展的新渔村。该村现有渔民430人,有渔船50只,其中机帆渔船46只,木帆渔船4只,亮网42盘,各种渔具7000多件,对虾养殖水面460亩,     

基于自然岸线保有率的大连市海岸线整治修复

为加强海岸线资源的保护和管理,提高自然岸线保有率,促进大连市海洋生态文明建设和社会经济可持续发展,文章总结大连市海岸线开发利用和整治修复的基本情况,分析存在的主要问题,提出亟待开展海岸线整治修复的典型区域和推进海岸线整治修复的对策建议。研究结果表明:1995—2017年大连市大陆海岸线总长度增加169km,原生自然岸线缩减378km,缩减率超过50%;2000—2007年原生自然岸线保有率由55%下降到29%,此后下降速度逐渐放缓;2010年以来大连市开展凌水湾和普兰店湾等海岸线环境综合整治工作,取得一定成效,但仍存在自然岸线缩减、海湾和滩涂湿地面积锐减以及珍稀地质景观受损等问题;目前大连市亟待开展大潮口、金州湾南岸和普兰店湾等典型区域的海岸线整治修复,并应尽快实施《大连市海岸线保护与利用规划》、建立海岸线整治修复项目库、开展渤海海岸线整治修复专项工程以及建立围海养殖占用海岸线的退出机制。     

我国依港管船机制探究

"依港管船"制度的提出是我国对渔船管理模式的探索和创新,也是贯彻落实党的十九大精神,推进海洋生态文明的重要举措。文章通过对"依港管船"制度内涵与外延的阐述,从"依港管船"制度的法理基础与现实需求角度入手,研究其合理性与必要性。并且对国外港口建设与船舶管理制度进行分析,总结出目前日本、美国、韩国、德国等国家实施"依港管船"制度的相似性及主要差异,为我国"依港管船"制度的完善与实施提供了参照。并给出了完善"依港管船"以及"渔港生态"立法;明晰渔港产权制度;强化渔船管理制度建设;建立主管部门驻港管理机制;实行部门执法联动等对策建议。