论海域使用权二级市场流转制度的完善

为了提高海域资源利用效率,实现海域资源集约节约利用,进一步发挥市场配置资源的法定性作用,文章对如何完善海域使用权二级市场流转制度进行研究。研究表明,随着市场流转交易活动日益活跃,海域使用权二级市场存在:缺少统一的、国家层面的管理细则;市场化出让比例低;市场流通体系尚未健全;流转技术支撑相对滞后等问题亟待解决。为此,文章提出了完善海域权能、培育海域市场、加强政策引导、构建海域使用权价值评估体系等建议。     

论构建完善的海域使用权流转制度

构建完善的海域使用权流转制度是有效开发利用和保护海洋资源的重要途径。因此,需要对现有的有关法律规范作必要的完善,同时还必须依据现有的上位法律法规和立法思想,进行积极的制度创新。在我国市场经济体制下,海域使用权的流转主要是依靠市场机制而非计划,因此必须构建海域使用权流转市场的相关法律制度。     

论海域使用权的流转保护

海域是重要的资源,可为国家和社会的建设与发展提供空间支撑和资源保障。海域使用权的流转既是物尽其用的内在要求,也是法律制度的自然回应。海域使用权的流转保护体现了正义的要求和现实的需要,私力救济、公力救济和社会救济的保护路径各有不同。秉持私权神圣和可持续发展的理念,推进简政放权,强化制度建设,从而为海域使用权的流转保护提供有力的思想基础、管理支撑和制度保障。     

海域使用权的效力探析

《中华人民共和国海域使用管理法》和《物权法》确立了海域使用权的物权性质,因此海域使用权具有一般物权的效力。同时海域使用权作为一种新型的用益物权．其效力又有特殊之处。从物权角度来说．海域使用权的效力基础是海域使用权的用益物权性质．而其效力内容包括海域使用权的优先效力、排他效力和妨害排除效力。通过对海域使用权效力的理解和分析,海域使用法律制度可以从突出海域使用权的物权性、建立海域区分使用制度和加强海域使用权宏观保护等三方面加以完善。     

海域使用权的效力探析

<中华人民共和国海域使用管理法>和<物权法>确立了海域使用权的物权性质,因此海域使用权具有一般物权的效力.同时海域使用权作为一种新型的用益物权.其效力又有特殊之处.从物权角度来说,海域使用权的效力基础是海域使用权的用益物权性质.而其效力内容包括海域使用权的优先效力、排他效力和妨害排除效力.通过对海域使用权效力的理解和分析,海域使用法律制度可以从突出海域使用权的物权性、建立海域区分使用制度和加强海域使用权宏观保护等三方面加以完善.     

海域使用权与其他涉海权利分析研究

自1993年<国家海域使用管理暂行规定>颁布以来,我国海域物权制度经历了一个建立和不断完善的过程.<中华人民共和国海域使用管理法>和<中华人民共和国物权法>的施行,进一步确立了海域物权制度,从根本上扭转了海域使用中长期存在的"无序、无度、无偿"局面,有效地维护了国家海域所有权和海域使用权人合法权益.但是,由于认识的差异,在一些具体问题上还存在不同的观点.文章将着重对海域使用权与渔业、矿业、取水等相近权利的性质和相互之间的关系,及海域使用审批管理与其他涉海部门许可管理间的关系进行分析研究,以进一步统一认识.     

海域使用权抵押若干问题探讨

海域使用权抵押是不动产权利的抵押,是债的一种担保形式。海域使用权抵押使资金融通更为便利,为经营者提供重要的筹资渠道,活跃海域开发利用活动的作用显而易见。目前在实践中,已经出现海域使用权抵押的案例。而调整海域使用权抵押的法律规定仅在《海域使用权登记办法》中出现,海域使用权抵押的法律研究与立法都存在着严重的滞后现象。为此,笔者对以下五个有关海域使用权抵押的法律问题做一探讨,与相关人士共同切磋与交流。一、海域抵押权概念、设定1. 海域抵押权的概念在我国,海域抵押是指海域使用权人在法律许可的范围内,在不转移海域占有…     

推进海域使用权抵押贷款不断丰富海域使用权的物权内涵

《中华人民共和国物权法》规定海域使用权为用益物权,为完善海域使用权物权制度奠定了法律基础。推进海域使用权抵押贷款,是从制度上落实海域使用权物权属性的一个重要方面。     

湛江市霞山区海域使用权属核查分析

国家海洋局于2015年启动重点区域海域使用权属核查工作,广东省湛江市霞山区是全国首批4个海域使用权属核查试点区域之一,国家海洋局南海调查技术中心承担该试点工作。文章概述海域使用权属核查具体工作情况,包括核查工作流程、核查结果和分类分析;提出对核查工作总体和各阶段的建议,为依法科学配置海域资源、提高海域审批效率和落实不动产登记要求等奠定基础,同时为开展全国海域现状调查积累经验。     

行政法视野中的海域使用权

从行政法的视角分析了海域使用权的性质和特征,揭示了海域使用权的公法意义和价值,探讨了海域使用权实现过程中对行政法律制度的依赖,凸现出作为物权的海域使用权的公法限制性.     

The development of maritime economics

This article reports on progress made in the field of maritime economics during the past 30 years or so and at the same time comments on the significance of this development both from a theoretical and a practical point of view.     

浅议物权法立法中海域使用权和渔业养殖权的立法安排

由于水域管理体制存在立法疏漏,致使养殖证在不同水域具有不同功能,引出了“渔业养殖权”的立法安排问题。在制定物权法时,立法部门应当根据完善社会主义市场经济的需要,考虑水域利用的现状和发展趋势,坚持水域权属管理与行业管理分离的改革方向,明确“渔业养殖权”的特许物权属性,继续完善水域权属管理体制:方案之一,养殖水域产权关系由《土地法》和《海域法》调整,“渔业养殖”作为土地(海域)使用权的实现方式之一。方案之二,在物权法中设定“(内陆)水域使用权”,养殖水域产权关系由《海域法》和水域法调整,“渔业养殖”作为水域(海域)使用权的实现方式之一。     

A small-scale spatial analysis system for maritime Australia

Within the field of resource and environmental management, the paramount value of a spatial analysis system is as a tool for regionalising a case-area in diverse directed ways, each being useful for (i) increasing scientific understanding of that area (intellectualisation) or (ii) for allocating operational categories (for example, funding categories, regulatory categories) differentially between parts of the case-area (called operations support or policy support). Success in serving these scientific and administrative values depends in turn upon two primary attributes of the spatial analysis system and a larger number of secondary attributes. These primary attributes are (i) the range and quality of geocoded data sets held in store or able to be accessed and (ii) the range of spatial analysis techniques which can be called upon for operating on stored data sets. Secondary attributes influencing a spatial analysis system's value include its accessibility to potential users, its ease of use, the judgment and experience of its users and the quality of its cartographic and other outputs. The present paper is a status report on the Australian Coastal And Marine Resources Information System, CAMRIS, a spatial analysis system developed as a demonstration for Australia. CAMRIS contains or can access raw and value-added data sets which comprehensively cover both terrestrial and marine components of the Australian maritime estate. Onshore, for the immediate coastal strip, data held or accessible include geocoded data on vegetation, geology, landform, wetland and coastline type, land use, climate and population. For coastal drainage basins, data sets include river networks, river flows, wetland attributes, soils, geology, elevation, vegetation, mineral deposits, beach attributes, population and bird distributions. Nearshore data include geocoded data on estuary attributes, island attributes, seagrass beds and marine protected areas. Offshore (oceanic) geocoded data held or accessible include bathymetry, sea surface temperature and salinity/dissolved oxygen profiles, together with a variety of geophysical records including gravity, magnetics, seismic track lines, substrates, waves, winds, storms, tides and cyclones. While raw data are stored as such whenever available, many of these data sets are in value-added form, held perhaps as a surface or choropleth or as a function of primary data items. A range of spatial analysis techniques is routinely available for application to CAMRIS data sets including those within the SPANS, Arc Info, and Idrisi geographic information systems, the S Plus exploratory data analysis package, and specialist in-house packages such as PATN for multivariate positive classification and LUPIS for resource allocation and normative classification. CAMRIS demonstration studies in various stages of completion address: (1) selection of coastal and marine protected areas; (2) identification of priority areas for the management of land-based marine pollution; (3) planning for coastal population growth; and (4) synoptic impacts of climatic change in the coastal zone. Further candidate studies being considered include mariculture prospects and proactive management of oil spills and leaks. An important indicator of success for the CAMRIS project would be for it to be seen as a prototype for a properly-funded multi-agency national maritime (coastal and marine) spatial analysis system. Australia, with one of the worlds largest and most diverse maritime estates and with a small population imposing increasing pressures on that estate, needs powerful policy and operations support tools.     

高度重视海洋法制建设

《中华人民共和国海域使用管理法》自2002年1月1日施行以来,已经五年了。今天,全国人大环境与资源保护委员会、国务院法制办公室、国家海洋局联合召开“纪念《海域使用管理法》实施5周年”座谈会,邀请有关部门、用海企业、大学和新闻媒体,共同回顾总结这部法律施行五年来的主要成绩和经验,意义重大。希望以此为契机,深入宣传贯彻《海域使用管理法》,为进一步规范海洋开发秩序、维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益,保障海洋经济持续健康发展创造良好的氛围和环境。     

A decision-making system to maritime risk assessment

In this study, we propose a fuzzy approach in order to evaluate the maritime risk assessment applied to safety at sea and more particularly, the pollution prevention on the open sea. The work is based on the decision-making system, named MARISA, presented in Balmat et al. (2009). This system allowed defining a risk factor for each ship according to ship’s characteristics and weather conditions. In this novel paper, the proposed system takes into account the ship speed evolution and the ship position with respect to maritime shipping lanes is developed. To validate the method, we present an example of results with real data.     

确保胶州湾航运资源持续利用的对策研究

文章从胶州湾海域现状出发,描述胶州湾水域面临的严峻形势,分析了胶州湾航运资源开发利用过程中存在的突出矛盾与问题,并据此确定胶州湾航运资源持续利用的研究思路与原则,制定相应的对策措施,确保胶州湾航运资源的持续利用。     

关于海域使用确权若干问题的初步探讨

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)第三条规定,海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。自《海域法》颁布实施以来,各项制度得到广泛实施,海域使用管理进一步规范、更趋科学合理。同时,配套的《海域使用管理技术规范》为界定项目用海范围,规范海域使用权的申请、办理、确权与管理提供了有力的技术支撑。但是,对有些功能使用上交叉的海域,或者同一海域不同空间上(水面、底土)使用的海域等特殊情况下如何…     

关于提高海域使用论证工作质量的一些认识

用海项目的海域使用论证工作是海域管理的重要技术支持。文章论述了笔者在实际工作中获得的关于提高海域使用论证工作质量的一些心得体会,内容主要包括正确理解海域论证、论证大纲,海域论证报告常见问题及其改善对策,重视前期工作的策划和论证报告易读性的策划等。     

沉水植物川蔓藻的生态学特征及其对环境变化的响应

川蔓藻是近海生态系统中重要的初级生产力。了解它的生态学特征对于河口海岸带的生态修复具有重要意义。本文结合在天津滨海湿地生态修复工程中对于川蔓藻的研究成果,从5个方面探讨了川蔓藻的生态学特征及其与环境的关系:(1)川蔓藻对极端环境因子的适应;(2)川蔓藻在资源分配上的繁殖策略;(3)川蔓藻的矿质营养代谢以及对生物地球化学过程的影响;(4)川蔓藻种群衰退的原因;(5)川蔓藻在环境修复中的应用。其中着重讨论了川蔓藻对环境变化的响应,并结合我们的研究工作展望了它在环境工程与近岸水体修复中的应用潜力。     

我国海域使用后评价体系的研究

随着海洋开发热潮的到来,海洋工程的众多负面影响逐渐显现出来,也暴露了我国海域使用管理方面的缺陷.海域使用后评价作为海域使用论证和环境影响评价的延续和完善,可有效规范涉海工程管理,为今后类似工程建设提供经验和借鉴.因此,开展海域使用后评价体系的研究具有重要的现实意义.但是,目前海域使用后评价的理论和方法体系尚属于发展初期的探索阶段,在借鉴其他领域后评价工作的基础上,本文对建立我国海域使用后评价体系做了初步的研究,将我国海域使用后评价工作分为5个部分:目标评价、效益评价、技术影响评价、环境影响评价和可持续性评价,初步探讨了我国海域使用后评价体系的工作内容和工作流程,并对后评价工作中相关的体制、资金来源等问题提出了一定的建议.