推进基本农田划定 挖掘优质耕地潜力

正作为一个沿海城市,北海市优质耕地资源比较匮乏,耕地保护及基本农田保护压力大。为正确处理好"保红线与促发展"的关系,保持经济社会可持续发展,该市对永久基本农田划定工作给予了高度重视。在开展土地利用总体规划调整完善工作中,北海市提前谋划,将全域永久基本农田划定作为土地利用总体规划调整完善的一项重要内容进行研究。根据《广西主体功能区规划》,北海市全境均属重点开发区域,建设用地需求增长     

许昌市永久基本农田划定走出“许昌速度”

正全国永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作开展以来,许昌市国土资源局积极谋划、全力推进,市级城市周边划定方案在全省范围内率先通过,许昌县划定方案为全省第一家通过审核的县级方案,真正走出了"许昌速度"。自城市周边永久基本农田划定工作开展以来,许昌市政府高度重视,先后多次召开政府常务会议和土地资源保障工作联席会议,专题听取永久基本农田划定工作汇报。市政府专门印     

青海省土地利用总体规划调整完善和永久性基本农田划定工作会议召开

正8月19日,青海省召开土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作会议,安排部署相关工作。省委常委、常务副省长张光荣出席会议并讲话。会议指出,开展永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作,是国家的重大部署,对于夯实国家粮食安全基础、优化城乡用地结构布局、加快推进供给侧结构性改革,促进经济社会持续健康发展具有重要意义。各地区、相关部门要统一思想,提高认识,把握关键,扎扎实实做     

保证数量 提高质量 优化布局 留足空间 省政府在焦作召开座谈会 李亚副省长主持并讲话

<正>本刊讯7月31日,全省推进永久基本农田划定暨土地利用总体规划调整完善工作座谈会在焦作市召开,副省长李亚主持座谈会并作重要讲话,明确要求在年底前高质量完成这两项工作。座谈会上,省国土资源厅厅长盛国民通报了全省推进永久基本农田划定暨土地利用总体规划调整完善工作进展情况,安排部署了下一步工作。郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、焦作市、新乡市、南阳市政府相关负责人分别汇报了这两项工作的进展情况并就推     

国土资源部、农业部联合下发展通知要求:划定基本农田实行永久保护

科学定基本农田,实行永久保护,落实最严格的耕地保护制度.日前,国土资源部、农业部联合下发<关于划定基本农田实行永久保护的通知>要求各地按照"依法依规、确保数量、提升质量、落地到户"的要求,根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标,科学划定永久基本农田,切实落实永久保护措施,全面提升基本农田保护水平,努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重.     

严守“两山理论” 扎实做好永久基本农田划定

正近年来,德清县严格按照党中央和国务院关于耕地保护和划定永久基本农田工作有关精神,深入贯彻"两山理论"重要论断,坚持"数量、质量、生态"三位一体保护要求,认真落实"两美浙江"建设战略,结合规划中期调整完善,扎实开展永久基本农田划定工作。全县共划定永久基本农田27.3万亩,永久基本农田示范区12.72万亩。全县高标准基本农田、粮食生产功能区划入永久基本农田比例分别达94.15%和94.48%,水田划入比例达     

划红线 保良田 促生态——广西永久基本农田划定工作侧记

正2014—2017年,广西组织完成了全区永久基本农田划定工作,一批高质量、高等别的耕地划入了永久基本农田。为了给八桂大地上的优质耕地划好保护线,广西各级国土资源管理部门坚决围绕习近平总书记关于山水田林湖是一个生命共同体的指示精神,将城市开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线划定工作进行统一协调,从而优化土地利用布局,有效控制了城市的无序扩展,充分发挥了永久基本农田的湿地、绿     

县级永久基本农田保护红线划定方法探讨 ——以田林县为例

划定永久基本农田保护红线等"三生"界线,明确国土空间生态、生活、生产边界,是国土空间规划的核心内容。文章以田林县为例,分析基本农田保护红线的划定思路,探讨县级永久基本农田保护红线的划定方法。     

地理信息技术支持的“多规合一”——以常州市新北区为例

开展"多规合一"是推进生态文明建设、新型城镇化建设,落实供给侧改革的必然要求。本文以地理信息技术为基础,以土地利用规划为底盘,统一城乡规划、环保规划、农业发展规划等的空间基础;以经济社会发展规划为目标协调各规划,划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界,实施严格的空间管控。最后,以常州市新北区为试验区,分析各规划的差异并落实重点项目,引导国土空间有序开发,优化资源空间配置,形成国土空间开发规划"一张图"。     

以“六保”抓好工作

一、保红线,严防死守保住耕地红线实施最严格的耕地保护措施,扎紧耕地保护的"篱笆"。一是开展永久基本农田划定工作。按要求划定基本农田,并在基本农田中选择优质耕地,划为永久基本农田示范区,实行永久保护,严禁建设占用。二是推进垦造耕地工作。今年计划完成旱地开发2500亩,水田开发2000亩。完善农村土地综合整治工作,确保复垦到位,争取新立项4个,产生周转指标150亩,完成竣工复垦面积300亩。继续开展高标准     

自然资源统一管理背景下“三线”划定方法与技术研究

<正>坚持底线思维、以人为本、生态优先、绿色发展,尊重自然规律和城乡经济社会发展规模,科学有序划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界空间管控边界(即三线划定),是建立空间规划体系的前提。通过三线划定,实现国土空间覆盖范围格局性和主体性的管控,对     

我国基本农田立法的四大软肋及其对策

由于我国基本农田立法存在四大软肋,使得保护耕地的基本国策无法落实,笔者试作探讨。笔者认为,划定基本农田行为属于行政确认行为,效力及于土地利用总体规划期(一般为15年),甚至更长(如1994年《基本农田保护条例》规定的一级基本农田保护期为长期<比规划期更长>,永久基本农田保护期更长)。基本农田划定何时生效?即一块土地何时成为(或不再是)法律认可的基本农田,关系到"占用基本农田"行为的认定。可惜现行法律并未规定,各地也未重视划定程一、未明确"划定基本农田行为"的性质及何时生效     

尽心尽力尽责 保护一方沃土——许昌县国土资源管理工作纪实

正2016年上半年,许昌县国土资源局以加快推进"五个国土"建设为抓手,以促进全县经济发展为中心,履职尽责,主动服务,规范管理,取得了较好的成绩。守红线,实现耕地占补平衡今年以来,该局着力采取三项措施,严格保护耕地,将全县耕地和基本农田面积分别保持在7.06万公顷和6.06万公顷,实现了"占补平衡"。一是扎实开展永久基本农田划定工作。该县基本农田划定成果已顺利通过省级验收,正在编制许昌县全域永久基本农田划定实施方案,并将其纳入全县规划调整完善方案。二是积极申报了椹涧、灵井2个乡镇土     

全省永久基本农田划定暨土地规划调整完善工作全面启动

<正>2015年年底前,我省要全面完成永久基本农田划定任务,足额将土地规划确定的基本农田保护目标任务及时落地到户、上图入库。要统筹好"优化耕地保护布局、优化建设用地布局"必须处理好四个关系:一是保护与保障的关系;二是"多规合一"的关系;三是建设与监管的关系;四是上下左右的关系。3月18日,河南省人民政府召开视频会议,安排部署全面推进实施永久基本农田划定及土地规划调整完善工作。河     

以“三区三线”为基础统一空间用途管控的探索与思考

正按照中央要求,到2020年,我国将建立统一衔接、分级管理的空间规划体系。划定城镇、农业、生态空间和城镇开发边界、永久基本农田红线、生态保护红线(以下简称"三区三线")是编制空间规划的重要任务,是统一各类空间性规划用途管控的核心。如何划定并管控好"三区三线"尚无成熟的经验做法,笔者结合河南省级空间规划试点工作实践,对这一问题进行了思考,以期为相关工作的开展提供参考。     

适应新要求 采取新举措 创新耕保新机制

正党的十九大报告指出,完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草。严格保护耕地,扩大轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制。这是一个重大决策,表明对耕地要实行数量、质量、生态"三位一体"的保护机制。为深入贯彻落实十九大报告精神,努力做好国土资源管理工作,我们必须     

基本农田保护形势不容乐观

国家为加强耕地保护采取了一系列措施,取得了较明显的成效。坚持土地用途管制制度,修编和实施土地利用总体规划;积极开展基本农田保护区调整划定和建章立制,落实基本农田保护制度;不断加强建设用地审查报批工作;坚持耕地占补平衡制度;为维护农民权益,不断加强征地管理,积极稳妥地推进征地制度改革;大力推进土地开发整理工作,积极补充耕地。2004年以来,按照中央关于加强宏观调控的一系列重要部署,组织开展了全国基本农田保护检查。有针对性地制定实行爵严格的耕地保护制度的有关措施,     

国土资源部：加快建设旱涝保收高标准基本农田 强化城乡建设用地边界和空间管制

国土资源部日前下发《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》,要求自4月1日起,土地管理各项相关工作以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据;各地要严格实施土地利用总体规划,以此为依据划定和保护基本农田,强化建设用地空间管制,充分发挥规划统筹管控作用。（以下简称《通知》）     

力推“天字一号工程”

<正>编者按:划定永久基本农田并实行特殊保护,是落实党中央、国务院新发展理念及落实最严格耕地保护制度的重大基础性工作,是一项重要的政治任务,是"天字一号工程"。《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)调整方案》明确:到2020年,广西永久基本农田保护面积不少于365.40万公顷。当前,广西各级国土资源部门按照"划优、划足、划实"的总体要求,加快落实"落地块、明责任、设标志、建表册、入图库"五项任务,     

权衡耕地保护与城市扩张的永久基本农田划定--以武汉市为例

永久基本农田划定是实现耕地保护、土地集约利用以及保障粮食安全的有效方式。然而城市的快速扩张给永久基本农田划定带来了挑战,如何协调城市扩张与耕地保护两者的关系、科学合理地划定永久基本农田亟待解决。本文以武汉市为例,结合LESA(Land Evaluation and Site Assessment)方法及LANDSCAPE模型(LAND System Cellular Automata Model for Potential Effects)综合考虑永久基本农田划定与城市扩张的冲突,进行永久基本农田划定,试图协调耕地保护与城市扩张对土地资源需求的矛盾,为"多规合一"背景下科学划定永久基本农田提供方法借鉴,为优质耕地保护及土地利用优化布局提供决策参考。①运用LESA方法对武汉市的耕地进行综合质量评价及等级划分;②基于LESA综合评价结果,运用LANDSCAPE模型对武汉市永久基本农田划定及城镇建设用地扩张进行模拟;③将LANDSCAPE模型划定的永久基本农田结果与基于LESA方法划定的结果进行数量、质量和空间形态上的对比分析。结果表明:2种方法划定的永久基本农田面积相当,质量差异不大。但在空间形态上,基于LANDSCAPE模型的划定结果明显优于基于LESA方法:划定的永久基本农田集中连片分布,形状较为规则。值得注意的是,LESA方法划定的永久基本农田中有15.8%将被新增城镇建设用地侵占,而LANDSCAPE模型能够有效避免这部分永久基本农田被侵占。