地质信息产权与赛博地质革命——关于地勘行业走出低谷的深层思索

毋庸讳言，20余年来地质勘探行业始终未能走出困境。在大多数行业趁改革大潮而欣欣向荣之际，地勘行业的向隅应该不是偶然的，不会是没有深层次原因的。探究原因，对症下药，诚其时也。在市场经济条件下，首先要明确地勘单位的产品究竟是什么?其实它并非实物形态产品，而是地质信息。由于它可以给使用者带来经济效益，故可称为地质信息资源，又可划分为原始地质信息资源和演绎地质信息资源两个层次。地质信息具有使用价值和交换价值，其价值量由给使用者带来的收益能力所决定。地质信息的商品化就是要进行地质信息产权交易，而产权界定又是地质信息市场化运行的前提。以地质信息的一个分支即矿产地质信息产权为例，依勘查阶段之不同应有一个循序的演进过程，产权之归属和转移也相应有所界定，如此方能保证地质信息交易之顺畅和有序。地质信息产权属于知识产权范畴，应有产权制度予以保证。地质信息产权的取得制度可以参照专利权取得制度和计算机软件著作权取得制度的有关规定，结合自身特点来制定。其中的矿产资源地质信息产权与探矿权、采矿权虽有联系但又必须加以明白的区分。实际上探矿权是投资生产地质信息的权力，它是由行政授予的，所谓探矿权转让不过是官权主导下的市场，地勘单位并没有独立处分的权利。当前我国矿业权市场化运行过程中出现的诸多矛盾，根源在于混淆了国家所有的矿业权与地勘单位所有的地质信息产权之间的界限，而且前者又鲸吞后者所致。产品不清楚、产权不明晰、市场不公正、法规不完备、地勘业之困境自不待言。只有建立以地勘企业为主导的地质信息产权市场，才能克服当前矿业权之官本市场局面，真正加快地勘单位企业化进程，重振地勘事业之生机。地质信息的市场化运作也在呼唤新技术的支持。将地质信息与计算机技术、网络技术、虚拟现实技术相结合，将使地勘业进入一个新的发展空间，我们可以将其称为“赛博地质”。赛博地质观即整体性、综合性、系统性和人机互动性之地质观。地质信息在赛博空间中运行，一方面可以获取和演绎地质信息，一方面又可开展地质信息的营销交易活动。赛博地质的建立将导致一系列深刻的变革，包括新的管理体制、新的企业群体、新的科教事业和新的投资体制等等。当前地勘业应积极拓宽服务领域，进行产业结构调整，推进产业结构升级，制定地质信息技术标准．完善相应的法律法规，以迎接赛博地质时代的到来。     

浅议“十五”煤炭地质单位的结构调整

简述了煤炭地质单位结构调整的现状；依据“十五”期间国家对地勘单位企业化改革的要求，提出了煤炭地质单位“十五”期间组织结构，产业结构，产权结构和技术结构调整方向。     

对探矿权有关问题的另类思考

探矿权是地勘单位从事商业性地质工作的许可权。地质成果——各类有益的地质信息，是地勘单位投入地质工程取得的产品。对探矿权和地质成果的属性在有关文件和文献中都有不少规定和论述。从知识经济和保护知识——信息产权的角度对探矿权和地质成果的属性进行另类思考，以期与本行业同仁探讨；对《矿产资源法》及其相关的行政法规，部门规章的修改提出建议，则是作者的初衷。     

论地质勘查单位的改革与研究

地质勘查是我国国民经济建设和社会发展的基础工作,贯穿于经济社会发展的全过程。多年来,国有地勘单位经历了多次改革发展历程,但地勘部门仍居于事业编制下的企业经营管理过渡时期,改革发展面临的矛盾比较突出。本文通过对国有地勘单位的发展历程阐述,指出了国有地勘单位改革发展中存在的一系列问题,如观念陈旧,市场竞争意识淡薄;技术落后,地质勘查队伍设备单一;政事不分、责权不明等。这些问题,严重地制约了地勘经济的发展。最后,本文也对地勘单位改革发展提出了对策和建议：必须解放思想,进一步理顺行政管理体制,改革产权,建立健全法律、法规等。只有这样,才能打破国有地勘单位企业事业混淆不清的体制障碍,进一步解放地勘生产力,实现地勘经济的又好又快发展。     

浅谈地质立项工作

就目前地质工作而言,以地质立项工作争取国家、地方财政资金是地勘单位主要工作之一。财政项目的多少不仅反映一个地勘单位的技术实力,同时也体现一个地勘单位的地勘经济规模。立项上作的成败与否,关键在于立项项目意义的明确性．立项依据的充分性,项目实施的可行性,项目成果的经济性,关键技术的突破性、创新性,项目成果的应用性和推广性等。     

营运全国统一的地质勘查大市场

20世纪的最后20年,中国地勘行业在体制改革、机制转换方面取得的成绩可予以如下概括:一是国有地勘队伍大规模地实现了转产分流,地勘单位企业化取得了阶段性的成果;二是地质勘查成果的商品属性得以明确,地质勘查市场初步形成.展望21世纪的最初20年,中国地勘行业在体制改革、机制转换方面的     

煤炭资源地质勘查成果计价问题的探讨

煤炭资源地质勘查成果计价问题的探讨田山岗，吕杰三（中国煤田地质总局涿州０７２７５０）随着改革的深入发展，社会主义市场经济体制的逐步建立，煤炭资源地质勘查成果有偿使用的观点已逐渐为社会所接受。因此，尽快建立煤炭资源地质勘查成果的价格体系，已成为地勘单位...     

地质找矿改革发展面临的突出问题与对策

国有地勘单位的改革始于20世纪末,以原地矿部所属的地勘队伍以及工业部门所属的大部分地勘单位属地化为标志,国有地勘单位开始了企业化进程。国家一系列优惠政策,给地勘单位的发展注入了新的活力。国家在加大对地勘单位投入的同时,放开了民营资本进入地勘市场的限制,商业性地勘市场出现了前所未有的繁荣,并取得了一大批重要的地质找矿成果。但国民经济的快速发展及国际矿业巨头的垄断,致使国内矿产品供需矛盾日益突出,经济发展对地质技术保障能力的要求被迅速放大,同时地勘单位体制机制的不和谐性也显现出来,具体表现为:勘查体制不顺、找矿机制不活、政策落实不够、勘探能力不强等。针对上述突出问题,提出了完善勘查体制、创新找矿机制、推进政策落实、提升勘探能力等相应的对策。     

关于地质勘查成果有偿使用的思考

地质勘查成果有偿使用是我国《矿产资源法》、《著作权法》和一系列行政法规所确认的。但在当前存在将地质成果的著作权与矿业权混为一谈的现象，现行行政法规对此未予剥离，可操作性不足，保护规定也不尽合理。因此，地质成果使用者难以遵守有偿使用的规定，甚至资料保管单位也有擅自将地质成果公开乃至出售的弊端。为方便地勘单位学习、掌握有关法律、法规，作者列举了相关政策法规的演进过程，以便让读者系统了解，并为维护自己成果的合法权益提出修改意见；地质矿产主管部门应依据国家法律进一步征求各方面意见，修订有关行政法规，使地质成果有偿使用得以正常实施。     

组建陕西煤田地质勘查集团公司的实践与思考

地勘单位以建立现代企业制度为总体目标,实施企业化、规模化、集团化运作模式的体制改革,是地勘单位顺利实现事企转型与可持续发展的必由之路。结合陕西省地勘单位改革工作实际,探讨了陕西省煤田地质局事企改革的基础与必要性。在充分调研的基础上,组建了"以清晰的产权关系为基础,以完善的企业法人制度为核心,以现代企业制度为主要特征"的企业集团—陕西煤田地质勘查开发集团公司。该集团公司将以资本为纽带构筑母子公司管理体制,其中以陕西煤田地质勘查有限责任公司为母公司,由陕西省煤田地质局出资设立,局领导下的各单位以主营业务或经营性资产组建有限责任公司,作为陕西煤田地质勘查有限责任公司的子公司。陕西煤田地质勘查开发有限责任公司作为集团公司的核心企业,代表集团公司行使管理职能,并以其组建的决策中心、投融资中心、信息中心、项目招投标中心、科技开发中心和资金结算中心等实体,代表集团公司参与市场竞争。     

地勘单位管理中几个值得注意的问题

针对地勘单位面临许多实际问题,特别是在当前事转企、企改制的实践中具有诸多的矛盾和困惑,结合地勘单位在从事地质勘探及其延伸生产经营活动中存在的,诸如关于资质管理、合同的签证和索赔、企业的人性化管理、依法管理等几个当前比较突出的问题进行了探讨,并提出相应的对策.     

煤勘企业市场营销环境分析及对策思考

作为国有煤炭地质勘查单位,在事业经费严重短缺的背景下,实际上已经作为一个企业走向市场这是不争的客观事实。通过对国有煤勘企业市场营销面临的宏观和微观环境分析,目的在于使企业清醒认识并正确把握自身面对的客观环境,以增强其灵活性及适应环境的能力;在环境分析的基础上,论述了市场营销环境的客观性、差异性、动态性、可影响性等基本特点,提出了树立营销理念、服务理念、品牌理念、竞争理念等针对性对策,为有效地拓展国有煤勘企业的生存和发展空间有一定意义。     

关于地勘单位实施人才兴企战略的思考

通过分析地勘单位的人才现状,认为地勘单位在属地化、企业化、市场化转变中,要树立人才新理念,加大人才资本的投资,优化人才工作环境,创新人才工作机制,牢牢抓住人才培养、吸引、使用三个环节,向加快才才资源向人才资本的转变,充分发挥人才资本的营运作用,实现地勘单位发展新跨越.     

用科学发展观统领煤炭地勘单位发展的思考

煤炭产业是我国的支柱产业,煤炭地质勘查是煤炭工业健康发展的基础,因此,在新的历史时期,应以科学发展观来审视煤炭地勘单位的定位与发展方向。煤炭地质勘查单位应树立“大地质、大市场”的发展理念,在全面开放的市场管理体制下,充分发挥技术、人才、设备、资料等方面的主业优势,积极开展地质服务;建立并健全包括人事、资金、质量等方面的管理体制,为地勘单位的科学发展提供保障;以人为本,完善绩效评价体系,形成绩效考评、质量技术考核、安全考核和党建及精神文明考核联动机制,以此推动煤炭地勘单位的改革,实现煤炭地质勘查事业的可持续发展。     

地勘单位改革所面临的困境及对宁夏煤田地质局的影响

宁夏煤田地质局作为宁夏回族自治区唯一专业从事煤田地质勘查的单位,由于历史背景、区域特点的差异．与全国各地质勘查单位相比,在改革进程中所面临的问题,除人才缺乏、资金紧张、资产有限等共性问题外．还有许多个体差异,这些因素严重制约着宁夏煤田局做大做强及可持续发展。参照内蒙、广东和陕西三省地勘单位的改革经验,认为地勘单位企业化改革不能等同于地勘行业的改革．地勘单位企业化改革的成败与事企及产权明晰程度有关,长期积累的顽症决定了事转企的改革具有阶段性、差异性。宁夏煤田地质局的事转企改革与可持续发展应在宽松的矿政环境及优惠政策下推进,并创造条件向产业链中的高利润产业拓展。     

河南煤田地质发展与管理问题的思考

河南省煤田地质局是拥有辉煌历史的国家级地质功勋队伍,近几年来在资源贡献、生产规模、经济总量、资产增值、产业跨度、装备提升、技术创新、改革管理、基地建设、职工收益等方面作出了巨大成绩,取得了许多宝贵的经验。面对新的形势,为贯彻落实科学发展,提出了“一业为主,关联多元”,“五个转变”的新思路,即定位于煤炭地质勘探主业,发展相关联产业,着力培育新的经济增长点,努力实现向社会地质、矿井地质、多矿种地质、服务性地质工作及国际地质市场的转变。为此应首先瞄准资源地质、水文地质、工程地质、环境地质、灾害地质等领域,加强在调查与评估、设计与评价、勘查与施工、防治与监理、咨询与服务等方面的市场开拓工作。依据河南煤田地质局当前的实际情况,指出应紧紧抓住人才和知识、技术和装备、品牌和商誉、市场和效益等管理之重点,推动地质勘察单位再次实现跨越式发展。     

对国有地勘单位人力资源管理的对策建议

近年来,国有地勘单位在改革发展中,人力资源管理方面普遍存在职工观念滞后、冗员较多、员工积极性不高、人才流失等问题。以总局管理下的某地勘单位为例,对国有地勘单位人力资源现状及存在的主要问题进行了梳理,总结提出了在当前环境下加强人力资源管理的对策及建议：强化人力资源管理意识,营造适宜人才发展的良好氛围;完善用人机制,加大人力资本投入;实施人力资源综合发展战略,设计合理的人才培训计划;深入体制改革,激发员工创新的积极性。     

发挥自身优势 扩大经营 走探采一体化道路

煤炭地质勘查单位,通过几十年的艰苦奋斗,不仅为国家找出了大量的煤炭资源,同时也积累了丰富的管理、施工和技术工作经验,以及大量的地质资料。应该发挥自身优势,充分利用大量的以往地质资料,结合新的找矿理论和先进的地面勘查手段,加大人才培养和引进力度,逐步提升专业技术人员的学识和科技水平,加强基础地质工作,不断寻找新的工作靶区,把握住煤炭勘查市场的主动权。抓住机遇,做好资金积累,加强资本运做,充分利用已有探矿权,走探采一体化道路,做精做强到做大地勘单位,是生存和发展的良好出路。     

谈新形势下地勘单位改革发展的现状及未来发展方向

新中国成立以来,地勘单位先后在计划经济和市场经济下为国家的发展做出了重要贡献,也先后经历了初步探索、属地化管理、事企分体运行等不同阶段。十九大以来,随着事业单位改革的逐步深入,地勘单位改革迫在眉睫。为了更好的适应时代发展,又快又好地进行地勘单位转型,通过研究不同历史时期地勘单位发展的问题和困难,指出现阶段面临的主要问题是改革意愿不强烈、转型工勘领域受阻、资本占有率低和人才匮乏。以此为基础,提出转变思想、学习集团化企业路线、投身地方产业结构、全面提升自然资源意识、加强自身建设和长期持续稳定转型的发展建议,供转型发展的地勘单位参考。