企业改制分流土地处置问题探讨

主辅分离、改制分流是国有企业转换机制、减员增效和再就业有机结合的最佳途径。目前，各级政府相继制定了扶持企业改制分流的各种优惠政策，为企业改制分流创造了前所未有的机遇和良好的政策环境。在企业改制分流工作中，土地使用权的处置占有相当重要的位置。抓住机遇，用足用好用活政策，科学合理地解决好企业改制分流中的土     

国有企业改革中土地资产管理应突出的几个问题

加强国有企业土地资产管理，对推进国有企业改革顺利进行具有重要意义。2004年，我省各级国土资源部门对3182宗国有企业用地进行了资产处置，显化国有土地资产近30亿元，为企业“改制、重组、减负、招商”搭建了平台，为建立新型的国有资产监管体制，振兴老工业基地作出了贡献。现就加强国有企业改革中土地资产管理应突出的几个问题进行探讨。     

改制企业要把好“三关”

切实做好企业改制中的土地使用权处置工作，是实现土地资源的优化配置，充分盘活存量土地，促进城市化发展的一项政策性强却叉具体而复杂的工作。几年来，在工作实践中感到，从严把好改前、改中和改后“三关”，是做好改制企业土地资产处置工作，落实全程化监督和管理的一项有效措施。     

优化服务获点赞

正"谢谢你们,不但服务上门,还及时加班加点的现场勘测核实,这才让企业如期实现了改制。"日前,河南第一火电建设公司负责人对平顶山市自然资源和规划局湛河区分局工作人员的高效服务连连点赞。为实现企业如期改制,该公司需加快公司的土地资产处置。在接到申请后,该局工作人员深入企业,上门服务,加班加点,搜集相关图纸、资料,现场勘测核实,尽心尽力配合工作进度,及时完成所有土地资料上报工作。     

国企改革中土地资产资本化方案分析

明晰产权是实现土地资产资本化的前提。企业应当认识现行法律法规基于不同经济价值确定的不同层次土地产权形式，应当从本企业实际出发，着眼于降低改制成本和利润最大化，确定实现企业土地产权的法律途经。土地资产资本化的意义在于能够充分利用国家政策和市场经济的原则方法，盘活企业资产，成功实现企业改制。     

一笔特殊土地出让价款的分配难题

处理结果 夕阳公司对市财政局的意见不服,多次向市政府、市国土资源局以及省财政厅、国土资源厅反映.经有关部门研究,答复是,夕阳公司这次委托挂牌土地的事由是改变土地批准使用用途,而不是处置企业改制中的土地资产;且该土地的性质是出让的工业用地,不属于国家重新出让土地的行为.     

企业改制国有土地资产处置的思考

在国有企业改制过程中,土地资产处置方式是多样的．但在实践过程中也遇到不少新问题,现就有关问题进行如下探析。     

这两宗地不能合并登记

1992年,甲企业以划拨方式取得一宗国有土地使用权,用途为工业用地。现甲企业进行企业改制,已组建乙股份有限公司,经土地权属确认、地价评估,拟定了土地资产处置方案,并经有批准权机关批准,同意以国家入股的方式处置该宗国有土地使用权,此时该宗地尚未办理国有土地使用权证。同月,乙股份有限公司进行技术改造,又在原宗地旁通过出让方式依法取得了一宗工业用地,与国     

国有企业改革中土地资产鼾方式分析与比较

提出在促进国有经济布局调整和国有企业的战略性改组过程中，盘活国有企业土地资产是重要的手段之一。土地资产处置的方式是多样的，在依法处置的前提下，各种处置方式及其权能都存在一定的差异。同时对完善土地资产配置体系提出了相应的对策思路。     

国有企业改革划拨土地处置若干问题的探讨

国有企业改革中涉及到划拨土地使用权处置主要依据的文件为原国家土地管理局《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（原国家土地管理局令[1998]第8号）和国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》（国土资发[1999]433号）两个文件。由于土地使用权作价出资（入股）或授权经营方式不需要缴纳土地出让金或土地租金,因此,绝大部分的改制企业选择了土地使用权作价出资（入股）或授权经营方式进行处置。     

转变职能 主动服务——鄢陵县国土局为企业发展插上翅膀

鄢陵县国土资源和房屋管理局立足职能,找准角度,本着“有利于企业改制、有利于企业发展”的原则,积极优化用地环境,用高质量的服务为企业发展插上翅膀。 鄢陵县国土资源和房屋管理局着重从管理型的模式向服务型模式转变,及时主动为企业发展提供全面的优质服务。 一是简化审批程序。该局实行“限时服务”和“一站式服务”,保证了服务质量和效率;二是为企业发展装上“助推器”。2003年上半年,该局积极盘活企业土地资产,评估显化土地资产627万元,还先后帮助企业办理房产地产抵押登记72宗,涉及土地面积113420平方米、房屋面积186424平方米…     

经营城市土地“应做好五统一”

土地是我国国有资产中规模最大、价值最高的资产，是城市建设中最重要的资金来源。城市的开发建设离不开土地，经营土地是经营城市的核心和关键。经营土地不能单纯地追求土地资产价值，必须兼顾经济、社会和环境综合效益，既要注重对耕地的保护，实现耕地总量动态平衡。同时，又要注重土地资产的管理，实现土地资产的价值。     

衡阳市节约集约用地十种模式

调整规划用途——增地根据国家控制大马路、大广场项目建设的相关政策,改变城市规划,将原已规划作广场和大型城市基础设施建设的土地用于急需的、更有利于当地发展的项目建设,以此缓解用地指标短缺的问题。盘活存量土地——活地充分利用好已批未用土地,依法处置好闲置土地,盘活改制企业土地,用活储备土地,并对已经     

浅谈土地储备制度建设中的诸多现实问题

国家通过土地储备,垄断土地市场,实现土地利用规划的目标,必须直接面对两个实际问题。其一,如何落实土地储备资金;其二,如何规避土地储备风险。前者与土地资产处置有着密切的关系,后者则涉及土地储备现代企业制度建立问题。当前,各地实施土地储备应根据实际情况,正确认识本地区土地储备的发展阶段,选择合适的方式筹集前期开发资金,并科学地处置土地资产,最终建立商业性土地储备现代企业制度。     

关于“城中村”改制工作的若干意见

随着城市化进程的加快,城市的规模迅速扩大。许多城市都出现了城市包围农村的现状,这就是广州市说的“城中村”。如何处置“城中村”是国土规划部门的任务。所谓处置应包括两个方面,一是硬件处置,如土地、住宅的权属和集体资产的处置。二是软件处置,如户口,社区组织形式,学校、环卫、计生和改制后规划与市政设施的管理,以及就业、社会保障等问题的处置。广州的同志在充分调研之后对上述问题作了既实事求是又因地制宜的规定。我们发现,在这个规定中蕴含着一个明显的特点,即在不违反现行法规的前提下处处维护农民在转户改制过程中的利益。事实上,广州在“城中村”改制过程中碰到的问题对其它城市都是已经面临或即将面临但又没有着手去解决的问题。这里我们全文登载“关于‘城中村’改制工作的若干意见”,其目的是希望其它城市引起重视,借鉴广州经验,妥善处理“城中村”问题,为社会的安定团结作出应有的贡献。     

关于"城中村"改制工作的若干意见

编者按:随着城市化进程的加快,城市的规模迅速扩大.许多城市都出现了城市包围农村的现状,这就是广州市说的"城中村".如何处置"城中村"是国土规划部门的任务.所谓处置应包括两个方面,一是硬件处置,如土地、住宅的权属和集体资产的处置.二是软件处置,如户口,社区组织形式,学校、环卫、计生和改制后规划与市政设施的管理,以及就业、社会保障等问题的处置.广州的同志在充分调研之后对上述问题作了既实事求是又因地制宜的规定.我们发现,在这个规定中蕴含着一个明显的特点,即在不违反现行法规的前提下处处维护农民在转户改制过程中的利益.事实上,广州在"城中村"改制过程中碰到的问题对其它城市都是已经面临或即将面临但又没有着手去解决的问题.这里我们全文登载"关于‘城中村'改制工作的若干意见",其目的是希望其它城市引起重视,借鉴广州经验,妥善处理"城中村"问题,为社会的安定团结作出应有的贡献.     

浅析城市土地储备的功能和作用

随着市场经济的发展,以城市土地为主的国有土地,越来越多地以重要的生产要素进入市场,土地的资产价值日益显现。土地储备机制的建立,使得经营城市土地成为了当前城市规划、建设、管理和企业改制、重组的一个热门话题,成为了促进城市发展的一个重要因素。本文从以下四个方面浅析与之紧密相关的城市土地储备与国有土地资本运营的问题。1城市土地储备给经营城市带来了生机城市土地是城市市民生产生活的物质、空间载体,也是城市国有资产中最具活力、增值潜力最大、政府又能直接经营运作的资产。运用市场机制和市场规律去经营土地,兼顾土地的经济、社会和环境的综合效益,最大限度地发掘资源的潜力,可以在整个城市范围内实现资源利用的最优化和综合效益的最大化,以及城市资本的流动和增值,为城市建设和发展提供资金支撑,从而推动城市的可持续发展。而过去计划经济体制下的无偿、无限期、无流动的土地使用制度,造成了国家只有名义上的土地所有权,从而让土地使用者攫取了本应属于国家的巨额土地收益。许多土地使用者只代表小团体的利益,经营土地时根本不可能从国家和社会的角度综合考虑土地的利用问题,由此造成了各单位争相要地、多占少用或占而不用,甚至于自“批”自用等,使得大量土地被圈占...     

土地收购储备风险管理与预防

近几年,土地收购储备工作对于调控土地价格,合理利用土地,防止国有土地资产流失起到积极作用,同时,为国有企业的改制、保障人员分流提高资金支持,维护社会稳定,以及通过储备土地的出让、转让所获得的巨额收益、增加城市建设资金等方面都取得了显著成效。为了进一步深化土地储备工作,规范其运作和管理,使其健康快速发展,有必要加强对土地储备管理运作规律的研究,特别是对土地收购储备中隐藏风险的研究。     

辽宁省90余万平方米国有土地作价出资助力国企改革

<正>9月24日,辽宁省健康产业集团有限公司4宗国有土地以1138.23万元通过作价出资会审,使该集团在组建后资产大增,不仅充分显化了资产,还为企业引资和发展增添了巨大动能。国有土地使用权作价出资(入股),是国家为了支持国有企业改革和发展,进一步推行土地有偿使用制度,明晰土地产权关系,盘活和显化土地资产,对改制的国有企业涉及的     

深化土地使用制度改革对全面推进经营性用地招标拍卖挂牌出让的几点思考

近几年来，衢州市国土资源局在市委、市政府的正确领导下，在省国土资源厅的精心指导下，围绕深化土地使用制度改革，加强国有土地资产管理，做了初步探索，先后出台了一系列加强土地资产管理，加快土地市场建设政策件，在全省较早地建立起土地供应计划管理，土地收购储备，经营性用地招标拍卖新机制，为城市化的发展、企业改制等积累了资金，做出了贡献。