我国养老服务设施用地政策及应对策略分析

我国已经进入老龄化社会,养老问题成为一个亟待解决的社会问题,而解决好养老用地问题是妥善解决养老问题的关键。研究显示:我国目前有居家养老、社会养老和社区养老3种模式,大规模集中养老不符合我国国情;《养老服务设施用地指导意见》从范围和土地用途、供地计划编制、分类供应和管理、监督管理等方面对养老服务设施用地进行了规范,但仍存在供地方式与用地属性不符、监管规定不完善、法律层级低等问题。在上述分析基础上,本文对国土资源管理部门、相关企业、媒体和社会公众应对策略提出了意见和建议。     

国土资源部办公厅关于开展已竣工建设项目土地使用标准执行情况检查的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步严格执行建设用地标准控制制度,大力推进节约集约用地,部决定在全国开展已竣工建设项目：土地使用标准执行情况检查。     

国土资源部办公厅关于印发《产业用地政策实施工作指引》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局: 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于保持经济中高速增长、推动产业迈向中高端水平的决策部署,促进地方各级特别是市、县国土资源主管部门更好落实产业用地政策,依据国家和部已经制定出台的各项支持新经济、新产业、新业态、新模式发展用地政策,部研究形成了《产业用地政策实施工作指引》(以下简称《指引》),现予印发,并就有关事项通知如下: 一、充分认识产业用地政策的重要意义     

关于开展“国土资源执法卫士”宣传活动的通知

国土资厅函〔2011〕1044号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局：近年来,各级国土资源主管部门积极主动服务,严格规范管理,敢于碰硬,严格执法,切实保护耕地、促进节约用地,维护国土资源管理秩序,树立执法监察权威,有效保障和促进了经济社会平稳较快发展,涌现了不少先进人物典型。为了广泛宣传国土资源执法监察的先进典型,保护资源、保障发展,服务社     

国土资源部 交通运输部 铁道部 关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知

各省、自治区、直辖市国土资源、交通运输主管部门,各铁路局。新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局： 近年来,公路、铁路建设快速发展,建设用地服务和监管工作逐年好转。但2009年度土地卫片执法检查结果显示,公路、铁路项目违法违规用地尚未得到有效遏制。     

国土资源部办公厅关于落实用地政策切实支持外贸稳增长调结构的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局: 今年以来,各级国土资源主管部门认真贯彻落实《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》(国发[2016]27号)等系列文件部署,积极支持加工贸易向中西部地区转移,取得了初步成效.为进一步发挥用地政策促进外贸稳增长调结构的重大作用,现就有关事宜通知如下:     

国土资源部办公厅关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局: 为贯彻落实国务院关于化解钢铁、煤炭、石化行业过剩产能和促进煤电有序发展的决策部署,进一步严格规范建设项目用地预审和审查工作,坚决遏制过剩产能行业用地,加大稳增长建设项目用地保障力度,促进经济结构性改革和稳定增长,现就有关事项通知如下: 一、严格产能过剩行业项目用地预审与审查     

国土资源部办公厅关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》的通知

国土资厅发[2013]20号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门。解放军土地管理局。新疆生产建设兵团国土资源局：为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为,部制订了《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》（见附件,以下简称“《规范》”）,现予发布。请转发至辖区内各级国土资源主管部门、相关行业协会和土地估价中介机构,结合本地实际遵照执行。同时,为进一步完善国有土地出让底价确定程序,加强出让地价评估管理,促进土地市场平稳健康运行,现就有关问题通知如下：     

国土资源部办公厅关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局。各派驻地方的国家土地督察局。部机关有关司局。有关直属事业单位：为加强建设用地供后开发利用全程监管,促进各项建设依法依规用地,不断提高节约集约用地水平,部在总结土地利用动态巡查试点城市经验和做法的基础上,决定在全国范围内建立土地利用动态巡查制度。现就有关问题通知如下：     

国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局：为切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的纠正整改工作,确保清理检查工作不走过场、取得实效,部征求有关部门意见并结合清查整改进展实际,制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》。现印发给你们,请认真贯彻执行。     

国土资源部关于坚持和完善土地 招标拍卖挂牌出让制度的意见

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）。副省级城市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局：去年以来,各地按照中央和部关于房地产市场调控政策要求,在坚持土地招标拍卖挂牌（以下简称招拍挂）制度基础上,积极探索创新城市住房用地出让政策,促进地价房价合理调整,取得了积极成效。     

国土资源部办公厅关于下放部分建设项目用地预审权限的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局。解放军土地管理局,各派驻地方的国家土地督察局,部有关直属单位,机关各司局：为了落实国务院关于职能转变、简政放权的决定,现就建设项目用地预审权限下放有关事项通知如下：     

国土资源部 国家发展改革委 水利部 国家能源局关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、发展改革委、水利(水电、水务)厅(局)、能源局,新疆生产建设兵团国土资源局、发展改革委、水利局: 为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展重大水利水电工程的战略部署和中央有关文件要求,在坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度的前提下,切实做好大中型水利水电工程建设用地保障和服务,现就进一步加大用地政策支持力度提出如下意见:     

国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,各派驻地方的国家土地督察局：土地使用标准是建设用地审批、土地供应、土地利用评价考核和供后监管的重要政策依据和制度规范。严格执行各类土地使用标准,是落实土地使用标准控制制度的重要内容,是实行最严格的节约集约用地制度的必然要求,     

国土资源部国家发展改革委关于落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的指导意见

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、发展改革部门,新疆生产建设兵团国土资源局、发展改革委: 节约集约利用国土资源是生态文明建设的重要内容.“十二五”期间,各地大力推进节约集约用地,积累了经验、取得了实效.为深入贯彻党的十八届五中全会确定的重要改革任务,落实“十三五”规划纲要提出的单位国内生产总值建设用地使用面积下降20％的目标(以下简称“下降目标”),制定本指导意见.     

国土资源部关于做好2012年房地产田地管理和调控重点工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,各派驻地方的国家土地督察局。部机关相关司局（办）：2011年,国土资源系统上下齐心协力,攻坚克难,较好地落实了《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）要求,城市住房用地管理和调控工作取得明显成效,     

发现在初始解决在萌芽——福建省创新国土资源执法监察手段与方式的调研报告

为贯彻落实姜大明部长关于国土资源执法监察“发现在初始、解决在萌芽”的重要指示,6月18日至22日,部执法监察局与福建省国土资源厅组成联合调研组,深入福州、莆田、宁德、南平等4市基层国土资源主管部门、乡（镇）国土资源所、用地单位,通过召开座谈会、实地考察等方式,深入了解了福建省创新国土资源执法监察工作情况,对莆田市执法“红绿旗”评比制度、手机执法和村级协管员聘任等工作进行重点调研。     

国土资源部办公厅关于应用建设用地远程报批系统改进用地审查报批工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局: 为落实《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》(国土资规[2016]16号)要求,进一步运用信息化技术做好建设用地审查报批工作,部在现有工作基础上升级改造了建设用地远程报批系统.现就系统应用有关问题通知如下: 一、充分认识应用建设用地远程报批系统的重要意义 近年来,按照中央大力推进电子政务的有关要求,部不断加强建设用地审查报批中的信息化建设,在建设用地报件电子化、远程报送、内网会审等方面取得明显成效,但也存在部省之间信息化互通有限、用地申报中信息化自检程度不够等问题.     

国土资源部交通运输部铁道部关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地月艮务和监管的通知

各省、自治区、直辖市国土资源、交通运输主管部门,各铁路局,新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局: 近年来,公路、铁路建设快速发展,建设用地服务和监管工作逐年好转.但2009年度土地卫片执法检查结果显示,公路、铁路项目违法违规用地尚未得到有效遏制.为贯彻落实十部委<关于进一步加强和改进国家和省级重点工程项目建设用地服务和监管的通知>(国土资发[2010]87号)要求,进一步加强和改进对公路、铁路项目建设用地的服务和监管工作,促进公路、铁路项目建设的顺利实施和依法依规用地,现就有关事项通知如下:     

国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局: 为贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求,进一步改进和优化建设项目用地预审和用地审查报批工作,现就有关事项通知如下: 一、认真贯彻党中央、国务院决策部署,高度重视改进和优化建设用地审批工作 (一)切实增强改进和优化建设用地审批工作的责任感和紧迫感.以用途管制为核心,以用地预审和用地审查为主要内容的现行建设用地审批制度,在严守耕地红线、保障发展需求、维护群众权益等方面发挥了长期重要的作用,但也存在着审查内容重复、时序结构不尽合理、报件准备周期长、标准化程度不够等问题.