风头正劲扬帆远航——浙江省节约集约用地工作回眸

岁尾年头,浙江发生了两件重要的事,都与节约集约用地有关. 2016年12月22日,浙江省政府新闻办召开全省节约集约用地情况新闻发布会.新闻发布人、省国土资源厅厅长陈铁雄表示:“近年来,浙江节约集约用地工作取得显著成效,地方政府到省里要新增建设用地指标的明显少了,更多的是注重向国家、向省里要政策,企业节约集约用地的主动性、积极性不断提高.”     

供给侧改革背景下产业用地供应——以浙江省和贵州省为例

本文分析了浙江省和贵州省土地供应的总体特征,包括土地供应与经济运行态势呈同比下降态势、供地结构调整的显著变化特征是基础设施用地明显加大、建设用地供应逐步由增量扩张型向存量挖潜型转变等.本文总结了浙江省和贵州省深化工业用地市场化配置改革的8条探索性经验.在此基础上,提出了浙江和贵州省土地供给侧改革面临的4个主要问题和9个政策建议.     

半城市化的土地利用/覆盖变化分析——以吴江为例

以长江三角洲半城市化(Desakota)典型区——吴江市为研究区,利用研究区1978~2010年六期Landsat MSS/TM序列卫星影像,获取土地利用/覆被变化信息,计算分析吴江市土地利用/覆被变化在不同历史时期的变化量、变化率及空间变化格局。结果表明:1从土地利用结构上看,吴江市土地结构以耕地和水域为主,但城镇建设用地占比逐步增加,农村建设用地相对维持不变。2从变化速率看,2000~2004年城镇建设用地的变化速率最大,达到49.14%。3从空间变化格局来看,呈现一种非集聚性的半城市化发展态势,在沿上海、浙江、苏州、太湖的乡镇发展极为速度。     

土地市场制度建设调研分报告之一——创新制度 规范流转—集体建设用地流转调研报告

集体建设用地流转问题已成为推进集体土地使用制度改革,建立完善土地市场面临的主要问题。研究和规范集体建设用地流转已成为国土资源管理面临的十分紧迫而且重要的任务。为此,2001年3月,在苏州市召开的土地制度创新座谈会后,我司集中组织力量重点对河南、浙江、上海、江苏、广东五省(市)的集体建设用地流转情况进行了专题调研。五省(市)的情况具有一定的代表性,基本反映了全国的集体建设用地流转情况。     

这一仗打得很漂亮——2014年浙江省城镇低效用地再开发工作回眸

如何深化节约集约用地工作,刚刚过去的2014年,浙江人又打了一场漂亮仗. 2014年年初,浙江省全面实施推进空间换地、加快城镇低效用地再开发战役.到年底,浙江交出一份不错的成绩单:全省全年共实施低效用地再开发8.63万亩,超额完成5万亩的年度目标任务,完成率达172.62％;盘活存量建设用地10.52万亩,消化批而未供土地24.6万亩.     

以管理促集约——无锡市加强建设用地全程管理的做法

近年来,江苏省无锡市国土资源局在严格建设用地审批的同时,强化全程跟踪管理,使全市土地节约集约利用水平不断提高。坚持节约集约用地标准,把好建设项目用地审批环节无锡市从审批制度、标准、方式入手,强化建设项目用地管理,确保建设项目依法用地、节约集约用地。     

集体建设用地流转中政府定位不明、职能不清的原因分析

无论是经济发达地区,还是经济欠发达地区,集体建设用地的大量流转已经成为一个不争的客观事实,深圳、浙江、上海、青岛、河北、安徽、湖北等省市先后对这一问题进行了有益的探索和实践。随着近年来“三农”问题的日益突出,规范土地市场秩序的呼声越来越高,允许集体建设用地合法流转,明确政府在集体建设用地流转中的职能与作用就显得非常迫切而必要。从全国范围来看,我国集体建设用地流转管理总体上存在的问题是制度缺位与错位并存,不同区域的程度有所不同。     

基于GIS的城市规划用地定级研究——以辽宁沿海产业基地为例

本文以辽宁(营口)沿海产业基地一期用地规划为例,根据自然条件、环境条件、社会条件等多个因素建立一套用地定级指标体系。采用GIS强大的分析功能综合分析总体规划区范围内三种用地(居住用地,商业用地,商业办公用地)的土地等级,结合ESRI的ArcObject组件和VS.net平台建立用地定级的计算平台,以便快速进行定级结果的计算。为城市规划、管理、经营提供定量的分析指标。     

基于情景分析的浙江省建设用地规模控制研究——以日本为鉴

文章以日本为鉴,以浙江省为例,基于情景分析思路,对比日本与浙江省土地资源、经济实力、产业结构、建设用地利用强度等关键因素,进行浙江省建设用地规模控制与集约利用的SWOT分析和建设用地开发潜力的情景分析,以此判断当前浙江省建设用地利用形势,提出建设用地规模控制与集约利用的政策建议。     

推进集约节约用地 缓解人多地少矛盾

黄岩区地处浙江沿海温黄平原和丘陵山区的结合部,土地总面积988平方公里,人口57万,现有耕地总面积227925亩,人均耕地不足0.4亩,后备宜农土地资源贫乏。为确保全区社会经济的可持续发展,黄岩区在土地管理中积极采取推进集约节约用地、缓解人地矛盾的一系列措施,取得了明显成效,并于2004年顺利通过了国家有关部委组织的土地市场治理整顿检查验收,区国土资源分局被评为市级国土地资源执法先进单位。一、突出重点统筹兼顾,合理安排用地指标。黄岩区针对年度建设用地指标不能满足当前建设需要的实际情况,制定了《黄岩区项目用地安捧预审制度》,逐…     

基于ANDERSON分类法的区域生态用地分类体系构建——以常州市为例

长期以来,对生态用地的分类一直无明确定义,同时土地的开发利用也不断影响着区域生态健康。为了完善该类型土地的分类体系,以ANDERSON分类法为切入点,将所有具有生态服务能力的土地定义为生态用地,结合区域生态系统特点,构建了以基础功能生态用地、保全功能生态用地、生产功能生态用地为主的3个一级类型、6个二级型、16个三级类型,该分类体系能够为常州市生态用地保护提供必要的基础支撑,为推进生态文明建设、推进生态治理体系和治理能力现代化提供重要的基础保障。     

地理国情地表覆盖的城市建设用地扩张分析——以兰州新区为例

针对传统的土地利用变化研究方法无法实现大规模在建中的建设用地动态监测的问题,该文提出了一种新的动态监测方法。结合多时相遥感影像、规划数据和外业调查数据,能够快速、低成本地提取城市建设用地。选取合适的扩展指数构建综合扩展程度指数模型,便于对建设用地变化时序特征做出评价。定量分析建设用地变化时序特征与规划用地的对比情况,明确了城市建设用地的建设进度和符合度。结果表明,城市建设用地处于高速扩展阶段,建设现状和规划情况基本相符;该方法是对地理国情监测工作的一种新的探索。     

省级规划调整完善新增建设用地指标分配研究——以广东省为例

土地利用总体规划调整完善是对现行规划的再思考,基于此合理配置区域新增建设用地指标对促进规划的科学性和可操作性具有重要意义.规划调整完善中新增建设用地指标分配,既要合理引导区域土地资源配置,满足未来发展的用地需求,也要平衡现行规划实施以来的用地矛盾,继而协调好不同层级政府间的利益冲突.从宏观战略统筹、社会经济发展、平衡用地矛盾3个方面,构建省级规划调整完善新增建设用地区域配置指标体系;采用AHP-TOPSIS法,理论上将广东省各地市新增建设用地指标分为4个梯度,分配结果较为均衡,且与广东省区域经济发展水平大致吻合.分配结果能够在保障全省社会经济发展的前提下,较好地缓解现行规划的用地矛盾,有利于促进区域协调发展和全省重大战略平台的实施.     

耕地保护与经济发展的关系调研报告之三当前经济建设中的若干新情况与土地利用管理及耕地保护政策调研报告

根据部<2001年耕地保护与经济发展的关系问题研究工作方案>,调研组结合2001年重点工作,以规范土地市场管理为核心,从促进建设用地集约利用和减少建设占用耕地的角度,在江苏、浙江开展了城乡结合部土地利用与耕地保护的调研;结合整顿和规范土地市场秩序抽查、基准地价更新以及对经济适用住房供地情况的检查,先后对湖北、湖南、山东、江苏、四川、重庆、云南和广东的"大学城"建设用地情况进行了调查.为广泛了解情况,又以<关于对大学城及各类园区用地情况进行调查的通知>(国土资厅发[2001]96号)进行了函调,进一步了解各地"大学城"用地、各类园区用地及占用耕地的情况.在上述调研的基础上,形成了本专题报告.     

基于GIS的产业用地综合数据库建设研究——以广州市南沙区为例

本文结合广州市南沙区产业用地综合数据库的建设,阐述了基于GIS平台建立产业用地综合数据库的相关技术和方法,并详细探讨了利用遥感影像、宗地图以及其他相关经济资料进行产业用地数据采集的方法。通过南沙区产业用地综合数据库的建立,为南沙区的土地利用集约化利用、优化配置和调控提供了数据服务和支持。     

城市建设用地遥感监测及动力机制研究——以重庆市北碚区为例

本文以北碚城区为例,运用2004年和2007年两期高分辨率遥感影像数据资料,研究城区建设用地变化格局,结果表明:①建设用地类型之间转换力度较大,城区建设用地迅速扩张;②城区建设用地重心发生偏移。最后在引起变化的众多动力因子中,从经济发展、交通条件、人口增长和行政因素等方面进行分析,以期为城市规划、环境保护、社会经济协调发展等提供科学的决策依据。     

农村居民点用地空间特征分析——以许昌市为例

本文以许昌市历年土地利用变更调查数据及研究区域的经济、人口等统计数据为基础,主要采用景观指数及变异系数方法,分析农村居民点用地的空间分布特征和变化趋势。通过景观格局对比分析,发现平均斑块面积和平均斑块数可以作为判别区县居民点违法用地情况的指标,平均斑块面积越小、数目越多,说明农村居民点违法乱建现象越严重,以此可以作为农村居民点用地核查的依据和指标。变异系数是从方差分析的角度总结归纳出来的指标,能很好的反映出区域居民点面积大小分布的离散程度,以此判别农村居民点用地违法扩张的程度,可以作为核查农村居民点用地的指标,与景观指数平均斑块面积和数目相结合能起到更好判别的效果。     

建设用地扩展时空变化特征研究——以重庆市巴南区为例

建设用地对城市发展、经济发展、提高人居环境有重要影响.选择重庆市巴南区为研究区,以美国陆地卫星遥感数据为数据源,应用3S技术分析重庆市巴南区2000—2015年建设用地扩展速率、扩展强度指数、城市扩展方位、重心转移方向.结果表明:2000—2015年巴南区建设用地扩展为20.87 km2,呈正态增长;扩展速度最快为2005—2010年,扩展速率达到2.28 km2/a,最慢为2000—2005年,扩展速率仅有0.36 km2/a;巴南区建设用地主要集中于西部地区,并由西向东方向发展,主要受地形地势影响.建设用地扩展变化特征分析可为巴南区可持续发展提供科学、合理的参考.     

城乡一体化背景下集体建设用地流转问题分析与对策研究——以芜湖市为例

我国正处于城乡一体化快速发展的阶段,对集体建设用地的需求不断增加,促使集体建设用地流转市场产生和发展。当前各地土地流转中普遍存在政府管理缺位、中介组织匮乏、农民财产权益受损等问题,迫切需要完善相关政策和配套措施,促进我国农村建设用地市场有序发展。本文依托对芜湖市集体建设用地流转的实地调研,总结流转中存在的具体问题和深层次原因。通过充分听取农民、集体经济组织、流转企业的利益诉求,借鉴国内各地区集体建设用地流转和国外城市化过程中农村土地管理的经验,从农村土地制度改革、城乡土地市场建设和流转配套措施3个层面提出合理化的政策建议。通过多层次的政策措施,保障农民的财产权益,促进集体建设用地的高效利用,推动我国城乡一体化发展。     

向节约集约要土地——江苏省盐城市亭湖区加强土地管理的经验

盐城市亭湖区地处黄海之滨,中国沿海新兴城市区,北上海经济圈重要成员,位于长三角经济圈内,是江苏省盐城市政治经济文化中心.世界银行《中国投资环境最新年度调查报告》中将盐城亭湖投资环境评为A类地区,《中国沿海经济和产业研究报告》中将盐城亭湖列为与上海、浙江等地合作的优选城市区之一,汽车、环保、新能源等已经成为全区的支柱产业.近年来,亭湖国土分局针对全区经济社会快速发展和用地需求量不断增加的新形势,勇于探索创新,从农用地转用、用地标准、土地执法监察等关键环节入手,严格把好源头控制、过程管理、监管查处等重要关口,向节约集约要土地,在节约集约上做文章,走出一条有特色、有实效的节约集约用地之路.