关于新一轮土地利用总体规划修编的几点思考

土地利用总体规划是在较长的规划时期内,根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,对土地资源在各个部门之间的分配和土地开发、利用、整治、保护进行统筹协调,合理安排的战略性规划,是政府加强用地管理,促进资源可持续利用和调控资源配置的重要手段。当前我国确立了树立科学发展观、实现经济社会可持续发展战略方针,土地利用总体规划正面临着新一轮的修编工作,在此背景下,本文以湖南绥宁县土地利用总体规划为例,对新一轮土地利用总体规划尤其是县级土地利用总体规划修编的有关问题进行探讨。1新一轮土地利用总体规划修编形势分析…     

浅析土地利用总体规划中的环境影响评价

目前我国正处于新一轮土地利用总体规划修编阶段,土地利用无论是生产性利用还是非生产性利用,都会形成一种干扰,使生态环境的不确定性增大。因此作为统领土地资源保护和利用的土地利用总体规划工作面临着很多新问题、新挑战。本文探讨土地利用总体规划中的环境影响评价的重要性,并尝试性地从评价程序、方法和评价指标体系等方面进行分析,以期为增加土地利用总体规划编制的科学性和合理性提供参考。     

对影响土地利用总体规划实施因素的思考

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据。实践证明,我们现在对土地利用总体规划的认识和编制已经取得了长足的进步。土地利用总体规划的地位被提到了前所未有的高度,这就为规划的顺利实施打下了牢固的基础;使得土地利用总体规划规划在加强土地宏观管理、严格保护耕地特别是基本农田、控制建设用地快速增长、遏制违法用地、促进土地集约合理利用、提高全民规划意识等方面发挥了巨大的作用。但是,我们应该看到,在土地利用总体规划的实施过程中,在不同的地方,还受各种因素或多或少的影响。     

言既出法必随

"不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域"。我们编制土地利用总体规划,就是在谋万世、谋全局,是战略之谋划。胡锦涛总书记曾强调,充分发挥国土规划、土地利用总体规划在调整经济结构和转变经济发展方式方面的调控作用。党和国家把土地利用总体规划作为国家宏观经济调控的重要手段,它不仅起到制度约束作用,而且具有了法律地位。     

对新一轮乡级土地利用总体规划修编的思考与建议

新一轮的土地利用总体规划修编在即,如何搞好乡级土地利用总体规划修编工作,促进小城镇建设的快速发展,为农民致富奔小康、改善居住环境提供一个科学、现实的规划蓝图,是摆在基层国土资源部门的一项重要课题。笔者就上一轮乡级土地利用总体规划编制和修编中存在的问题及修编新一轮乡级土地利用总体规划应注意的几个问题谈一点儿自己的见解。     

土地变更调查是做好土地规划的基础

《土地管理法》的实施，确立了土地利用总体规划在土地资源管理中的“龙头”地位。1997-1999年全省各级土地利用总体规划的编制完成，并经批准实施，标志着土地利用方式实现了从分级限额审批向用途管制的根本性转变。土地规划在土地用途管制，协调各业用地需求，保护土地资源，保障经济社会可持续发展中发挥着越来越重要的作用。     

以新一轮规划修编为契机挖掘土地潜力实现节约集约用地

为了适应经济社会发展的需要,山东省即将开展第三轮土地利用总体规划修编工作.新的规划将成为2020年以前山东省城乡建设、土地管理的纲领性文件.而新一轮的土地利用总体规划修编,正是各地充分挖掘土地利用潜力,节约集约利用土地的一个重要契机.     

加强土地利用总体规划实施管理的思考

我省四级土地利用总体规划从1999年1月1日开始实施到如今已近7年,原批准的土地利用总体规划各项控制指标和任务已提前基本实现.虽然前几年我们结合浙江的实际,出台了划待置换用地、基本农田易地代保、集中置换、土地整理折抵指标、优质园地补划基本农田等一系列政策,基本满足了我省经济社会发展对用地的需求.但随着用地需求持续增长,土地利用总体规划实施过程中遇到的新情况和新问题越来越多,可以这么说,土地利用总体规划遇到了前所未有的实施压力,而新一轮土地利用总体规划修编实施尚有一定时日.为既切实维护<土地管理法>确定的土地利用总体规划的法律地位,又努力保护耕地、保障经济社会发展对建设用地的合理需求,本人认为,当前应着重做好以下几项工作.     

谈当前土地利用规划的形势与对策

一、对土地利用总体规划的总体评价通过我省规划的编制和几年来的实施,我省的土地利用总体规划有了很大进步。特别是新《土地管理法》实施以后,规划的法律地位和社会地位有了很大提高。全社会按规划用地、管地的意识明显增强,有效地保护了耕地。一些地方通过规划实施推进土地整理和村庄改造,提高土地质量,促进土地集约利用,改善生态环境等方面,取得了较为显著的成效。土地利用规划学科建设也取得了很大的进步。     

建设项目用地预审面临的问题及相关建议

建设项目用地预审制度是《土地管理法》确立的一项基本管理制度,是实施土地利用总体规划,严格土地用途管制的一项基本政策工具,也是国家基本建设管理程序的重要环节。建设项目用地预审制度至实施以来,在引导建设单位科学合理选址,促进土地集约节约利用、统筹土地利用和耕地保护、促进国家宏观调控政策的落实等方面发挥了重要作用,但随着土地使用制度改革的不断深入,建设项目用地预审工作中面临着一些新的     

乐清市土地可持续利用问题初步研究

上一轮土地利用总体规划实施以来，虽然在土地利用和管理中发挥了很大的作用，不仅使土地用途管制制度、基本农田保护制度得以顺利实施，保障了耕地占补平衡，促进了土地的集约利用，而且使土地利用总体规划自身得到了前所未有的重视，树立了应有的地位和权威，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题，其中最主要的问题之一是“刚性有余，弹性不足”，如何增强土地利用总体规划的弹性和可操作性，是目前解决土地管理中遇到的矛盾和探索新一轮土地利用总体规划修编思路中迫切需要研究的课题。1 增强土地利用总体规划弹性和可操作性十分必…     

鞍山市土地利用总体规划修编面临的问题及对策

土地利用总体规划是全面贯彻科学发展观,加强资源环境保护、实现可持续发展战略的一项重要举措,是促进城乡协调发展的重要手段,是深化改革和严格土地管理的重大举措。为了充分发挥土地利用总体规划在土地资源管理、保护和合理利用中的龙头地位,和在全面建设小康社会的保障作用,及时研究解决新形势下土地利用总体规划面临的问题并实施相应的对策措施,对于规划的修编和实施具有重要意义。     

毕节市新一轮土地利用总体规划修编的新思路

毕节市新一轮的土地利用总体规划修编工作即将展开,目前的社会经济发展形势与上一轮土地利用总体规划（下称“规划”）时的背景发生了很大变化,因此,土地利用总体规划修编的战略思路和方法也应作相应调整。文章在分析毕节市上一轮土地利用总体规划实施过程中存在的问题的基础上,就毕节市新一轮土地利用总体规划修编,从战略思路和方法等方面提出一些建议。     

国土规划与土地利用总体规划专题——问题剖析与策略建议：国土规划的再思考

国土规划，土地利用总体规划在调整经济结构和转变经济发展方式方面发挥着重要的调控作用。在新形势下，国土规划面临着不少困难和问题，但推进国土规划已具备了条件，这亟待建立切实可行的编制实施保障体系。日本的六次国土综合开发规划取得许多成功的经验值得我们借鉴。[编者按]     

新旧两轮土地利用总体规划存在的问题与建议

根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）的要求,在对上一轮土地利用总体规划有经验教训总结的基础上,有部分观念需要更新,工作思路也需要创新。本文就上一轮县级土地利用总体规划中存在的问题和修编新一轮土地利用总体规划,提出几点建议性的措施。     

新一轮县级土地利用总体规划修编的思考与建议——以大连瓦房店市为例

瓦房店市系大连市下辖的县级市,该市上一轮土地利用总体规划（1996—2010年）修编工作始于1998年,该规划在实施过程中,发挥了规划在科学利用和合理配置土地资源方面的重要作用。但是,随着《瓦房店市国民经济和社会发展第十一五规划（纲要）》的制定实施,以及土地利用、管理思路的调整,上一轮土地利用总体规划已不能适应新形势、新要求。因此,新一轮的土地利用总体规划修编工作就显得尤为重要。     

科学规划为“人多地少”解压——荷兰、英国访问考察报告

2007年6月下旬,国土资源部党组副书记、副部长、国家土地副总督察李元同志率团赴荷兰、英国,就土地管理和利用情况进行了访问和考察。荷兰、英国地域面积虽然狭小,但是对土地管理中"规划"的高度重视与严格落实,保证了其经济社会发展的需要。这一点,对我国的土地管理不无裨益,也为正在修编的新一轮土地利用总体规划提供了借鉴。     

一条主线三个注重五大理念——做好新一轮土地利用总体规划修编工作的思考

土地利用总体规划是在一定区域内,根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,协调土地总供给与总需求。确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。它是政府加强用地管理,促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。近年来,随着我国经济社会的快速发展,工业化和城镇化进程的加快,土地供需矛盾日益加剧,土地利用总体规划工作面临着很多新问题、新挑战。“以人为本,全面、统筹、协调和可持续的发展观”是中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,     

土地利用总体规划：上一轮实施的基本评估和对新一轮的建议

土地利用总体规划是在一定区域内。根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空问上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。县、乡级土地利用总体规划属实施性规划。其主要任务是按照上级土地利用总体规划的指标和布局要求，划分土地利用区。明确各土地利用区的土地主要用途和区内土地使用条件。为单位和个人合理使用土地。进行土地开发、整理提供依据，为政府审批农地转用、划定基本农田保护区提供依据。通过编制土地利用总体规划，科学地安排土地，达到宏观控制用地规模。统筹安排各部门对用地的需求，使国民经济持续、协调地发展，实现土地利用的社会效益、经济效益和生态效益相互促进。     

浅谈浙江省土地利用总体规划调整完善工作

《浙江省土地利用总体规划（2006—2020年）》于2009年8月获国务院批准。全省11个市级、82个县级和1422个乡级规划于2011年上半年获得批准。三年多来,浙江省国土资源厅严格以土地利用总体规划为依据。认真实施土地用途管制制度,以计划管理、项目预审、规划审查为管理手段,建立了保障规划实施的有效运行机制。尤其是《浙江省土地利用总体规划条例》的出台,巩固了规划实施的各项机制的法律地位,充分发挥了土地利用总体规划的统筹管控作用,促进了我省社会经济的可持续发展。