“农转非”：有保有压一严到底

征地工作事关国家经济建设，事关农民的切身利益。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和温家宝总理在全国深化改革严格土地管理电视电话会议上的讲话，以及国土资源部相继出台的一系列配套文件，对农用地转用和土地征收都作出了明确的规定，总的要求是：从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度。     

改革完善征地制度维护农民合法权益--解读浙江省政府《关于加强和改进土地征用工作的通知》

土地是农民的命根子，是农民的基本生产资料，是经济建设和社会发展的重要物质基础。浙江人均土地拥有量很低，但经济发展迅猛，征用土地数量连年增加，土地资源的宝贵价值突显。国家《土地管理法》实施以来，我省国土资源部门一直都在研究征地问题，特别是在新《土地管理法》实施中，通过《征地调查表》、公告等一系列制度落实，以切实保护农民合法权益不受侵犯。同时，充分关注被征地农民生产生活发展状况，在深入调查研究，通过试点取得经验的基础上，     

浅议土地供应制度的改革

根据我国现行法律、法规，集体建设用地与国有建设用地存在“待遇”上的巨大差异，集体建设用地是农民最重要的财产，集体建设用地与国有建设用地不平等的“待遇”，使集体建设用地不能以市场方式有效地合理配置，影响到农业、农村和农民稳定与发展。允许集体建设用地流转，改变土地供应制度，建立以土地用途管制为核心的城乡建设用地统一的市场，建立农民土地保障基金机制是保护农民土地财产权，提高生产力发展水平，增加农民收入的要求。     

黑龙江省土地资源利用问题分析与管理对策

一、黑龙江省土地利用存在的主要问题 1．建设用地需求量大，土地供需矛盾日益突出进入80年代以来，黑龙江省基建项目增多，城市规模扩展进程加快，乡镇企业、第三产业的崛起，农民营造新房；开垦矿产、交通路桥、农田水利建设占地急剧增长，这些都表明各类建设用地需求量正在持续增长。     

陕西：禁止以租代征方式使用农民集体土地

随着土地市场的日趋规范，部分企业和个人对农村集体土地动起了“歪脑筋”。为此，陕西省政府日前颁下“禁令”，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，凡擅自占地建设的，按非法占地查处，并依法追究有关人员的法律责任。按照省政府相关件要求，今后新增建设用地必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。[第一段]     

富川土地流转“点土成金”

"现在我们村里和田里,到处都在搞建设!土地整好后,我们就把土地流转出去,很快我们村就和铁耕村一样成为美丽、富裕、和谐的新农村!"2012年5月4日,广西富川瑶族自治县福利镇农民老韦兴奋地说。当天,富川瑶族自治县福利镇毛家村、花坪村整村推进土地整治项目等3个土地整理项目举行开工仪式。这些项目由国土资源部门实施,以配套设施建设支持农民自主开发保护耕地,促进农民自愿开展土地流转,加快实现农业现代化、机械化、规模化发展。     

春天里的奏鸣曲

“反哺农业,保护土地,支援农村”是当代中国的主旋律。社会主义新农村建设的关键就是解决农民与土地的关系。农民的根基在土地。农民呼唤具有时代精神的土地制度,解决农民深层次的土地权属已迫在眉睫。     

农村居民点土地整理的效益评价

农村居民点土地整理作为实现耕地总量动态平衡的重要途径、对改善农民的生产条件、促进农村的经济发展、解决农村发展所需的建设用地，提高农民的生活质量，促进土地资源的可持续利用发挥了重要作用。其效益评价是开展土地整理工作的重要内；容，如何准确、科学地评价土地整理效益，系农村居民点土地整理技术研究的一项基础工作。     

对当前征地补偿问题的几点思考

征地是国家为了公共利益需要，依照法定程序将集体土地转为国有，并给被征地的农村集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为，不仅关系到国家的经济建设活动和进程，更关系到农民切身利益和社会稳定。原中央农村工作领导小组办公室主任段应碧在谈到失地农民问题时就曾忧虑地说：“农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位，在其他工作岗位上的竞争一般又都处于弱势。”在外出务工的机会日益有限的今天，这份担心已     

农民建房及农村集体土地管理小问答

农民集体所有的土地使用权是否可以出让、转让或者出租用于非农业建设？除直接为种植业、畜牧业服务的基础建设用地以外,其他建设用地,都是非农业建设用地。利用农产品和畜产品开办的加工工业也属于非农业建设用地。但农田水利建设、农村田间道路和种植大棚、养殖棚圈等属于农业建设范围。按照《中华人民共和国土地管理法》的规定,农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情况致使土地使用权依法发生转移的除外。     

农地冲突刍议

土地是农民的立足之本。历史上的社会变革，无不因土地紧张而引起，因土地问题的解决而终止。改革开放以来，我国建立了家庭联产承包责任制，农村经济进入了前所未有的发展时期，农地冲突问题也大量涌现出来。本文根据2004年8月笔者在某山区查阅的关于土地纠纷的信访材料，分析其冲突发生的原因，并提出解决土地纠纷的建议。笔者认为，分析这一问题，对于农户之间良好的人际关系环境和农村良好风尚的形成，以及农村社会的和谐发展具有重要的意义。     

土地整理是加快新农村建设的"催化剂"

农村土地整理是一项反哺农业、反哺农村、反哺农民的“民心工程”,是加快新农村建设的“催化剂”!土地整理的有益实践,为农业和农村发展展示了令人振奋的光辉前景。土地整理,新农村建设的一项崭新事业土地,民生之本,发展之基。在城市化进程加快的今天,对绝大多数农民来说,土地仍是生存的保障,是“定心丸”。当前正在进行的新农村建设,总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,如果农民没有土地来经营种植,就失去了致富之本,党的富民政策再好,也成了无源之水、无本之木。土地整理是国土资源管理工作中的一项新兴事业。连续几年的中央人口资源环境座谈会都提到要加强土地整理工作。今后5年,土地整理在建设社会主义新农村、促进节约集约用地和城乡区域协调发展、实现耕地保护目标、确保国家粮食安全上将大有作为。国土资源部部长孙文盛曾强调:“今后基本农田保护工作的基本思路是以建设促保护,立足点是加大对基本农田的投入,通过土地整理建设高标准基本农田,促进农业增效、农民增收,支持建设社会主义新农村”。目前我国土地整理主要是在农村土地整理的范畴内,对田、水、路、林、村进行综合整治。多年的实践已经证明,通过对农田特别是基本农田整理,加强农田...     

“农民自建”:让农民做自己的事——湖北省天门市华丰农业合作社整治土地纪实

正湖北省天门市地处江汉平原腹地,是棉都,更是粮仓。在这里,"124人种了3.5万农户的地",靠的就是"华丰模式"。而"华丰模式"的其中一宝就是土地整治"农民自建"。这是天门首开先河,大胆推行的土地整治实施管理模式。天门市华丰农业合作社土地整治项目,建设规模2万亩,总投资2944万元。自去年批复立项,国土资源部门就着手研究适合合作社建设的实施管理方法,"农民自建"的设想,打开     

农村外出务工人员土地经营问题初探

农村剩余劳动力外出务工，一方面可以直接增加农民工资性收入，另一方面，可以腾出来大量土地向其他农民或种植能手集中，不仅可以解决外出务工农民的后顾之忧，而且对促进农业产业化和调整农业产业结构，发展农村经济，提高在家农民收入，全面建设小康社会具有重要意义。因此，认真研究并妥善解决农民向非农产业转移过程中出现的土地经营问题十分重要。     

在这片土地上……：十年，在大地上耕耘——我国土地整理事业发展透视

回望我国土地整理事业的发展历程，我们为之振奋。土地整理给广大农村带来了翻天覆地的变化，让千千万万的农民尝到了甜头，得到了实实在在的好处。土地整理成为推进社会主义新农村建设的重要抓手，成为护卫18亿亩耕地红线的生力军。各地项目区生机盎然、硕果累累。辽宁省围绕土地整理实施“百村扶贫”工程两年来通过生态移民、改土治水、“四位一体化”让辽西北的农民走上了脱贫致富之路。浙江省嵊州市通过建立“以土养土、以土治土”机制开展以整治“空心村”为主的农村宅基地整理，引导农村朝着新农村方向发展……十年来取得的成绩显赫，但也存在较多问题，从规划设计到项目实施，再到项目完成后取得经济收益的分配，这些都值得我们去深思。借鉴国外土地整理的实践经验，对我国的土地整理事业的健康发展具有十分重要的意义。[编者按]     

从征地区片综合地价的制订谈征地补偿标准

从上个世纪80年代以来,为保证国家获得必需的非农建设用地、降低建设成本以及集聚国内有限的资源发展重点产业,尽快恢复城市工业,我国在征地时采用了产值倍数补偿法,对农村集体经济组织和农民实行低标准的补偿方式。其实质是以牺牲农业和农民的利益,以农业的巨额地租为代价来保护工业,发展经济。没有考虑到土地区位差异、土地被征前的潜在收益、以及被征地农民生产、生活等都受到市场经济影响等因素。据专家估计,20多年来通过低价征收农村集体土地,至少使农民蒙受了2万亿元的损失。     

关于农村集体建设用地流转问题的研究

是指集体经济组织或农民个人把土地及其地上附着物出租给—些单位或个人。一是集体土地所有者为出租主体，村集体将集体建设用地使用权或厂房连同土地出租给企业或个人。搞“招商引资”。二是集体土地使用者为出租主体，村办企业经出租全部或部分土地，收取租金盈利，或农民个人出租住房，对土地使用权进行出租。     

集体土地征用制度滥用的法律问题

土地征用问题是当前复杂的三农问题的一个表现，其焦点是征地的补偿和安置。随着我国经济建设迅速发展和城市化进程的推进，城市对土地的需求不断扩大，由于被征地农民合法权益难以得到有力保护，土地征用引发的矛盾日益突出。针对这种情况，2002年7月12日，国土资源部发布了《关于切实保护被征地农民合法权益的通知》，指出：“当前一些地方     

让土地整理项目惠民长久——淇县土地整理重视后期管护

“三分建设，七分管护”。随着土地整理事业的不断深入，土地整理工程后期管护越来越被重视起来。近年来，淇县国土资源部门在土地整理工程后期管护方面积极探索，并取得了良好的成效。     

挖掘存量土地 坚持集约用地——看西平县如何破解土地供需难题

西平县是个人多地少的农业大县，全县20个乡（镇），总人口84.1万人，土地总面积1089.77平方公里，其中耕地114.5万亩，人均耕地仅有1.36亩。近年来随着经济社会发展和工业化、城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾日益凸现。西平县大力挖掘存量土地，合理高效利用土地，坚持集约用地，走集中建设发展的路子，不仅保证了建设用地需求，促进了当地经济快速发展，而且节约了土地资源，又较好地解决了农民失地不失利问题，破解了土地供需难题，实现了三赢目标。