新土改:蹄疾步稳 任重道远

<正>这是一场"牵一发而动全身"的"四梁八柱"性的改革。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,作为全面深化改革的重要一域,新一轮农村土地制度改革稳步有序推进,三项试点逐步落地生根,土地征收制度改革试点取得实质性进展,集体经营性建设用地入市试点增效扩能,宅基地制度改革试点全面深入推进。啃硬:谋定而后动"不谋全局者,不足谋一域。不谋万世者,不足谋一时。"农村土地制度改革,关系千家万户,影响千秋万代。"牵一发而动全身"     

关于新一轮土地利用总体规划修编的几点思考

土地利用总体规划是在较长的规划时期内,根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,对土地资源在各个部门之间的分配和土地开发、利用、整治、保护进行统筹协调,合理安排的战略性规划,是政府加强用地管理,促进资源可持续利用和调控资源配置的重要手段。当前我国确立了树立科学发展观、实现经济社会可持续发展战略方针,土地利用总体规划正面临着新一轮的修编工作,在此背景下,本文以湖南绥宁县土地利用总体规划为例,对新一轮土地利用总体规划尤其是县级土地利用总体规划修编的有关问题进行探讨。1新一轮土地利用总体规划修编形势分析…     

土地利用总体规划要有适度弹性

近年来,我国土地利用总体规划的编制与实施取得了很大成就,但"刚性有余、弹性不足"的问题较突出.如何增强土地利用规划的适应性和前瞻性,制定具有弹性和更具操作性的规划,是新一轮土地利用总体规划修编中迫切需要解决的问题.     

乐清市土地可持续利用问题初步研究

上一轮土地利用总体规划实施以来，虽然在土地利用和管理中发挥了很大的作用，不仅使土地用途管制制度、基本农田保护制度得以顺利实施，保障了耕地占补平衡，促进了土地的集约利用，而且使土地利用总体规划自身得到了前所未有的重视，树立了应有的地位和权威，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题，其中最主要的问题之一是“刚性有余，弹性不足”，如何增强土地利用总体规划的弹性和可操作性，是目前解决土地管理中遇到的矛盾和探索新一轮土地利用总体规划修编思路中迫切需要研究的课题。1 增强土地利用总体规划弹性和可操作性十分必…     

临颍县多策并举破解用地难题

近年来,面对经济社会快速发展、土地供需矛盾突出的基本县情,临颍县按照"有限指标保重点,一般项目靠挖潜"的工作思路,创新举措,用活政策,依法管地,高效用地,有效破解了项目建设用地瓶颈制约,促进了"三化"协调快速发展,被省政府授予"国土资源节约集约模范县"荣誉称号。——向规划调控要地。该县充分发挥土地利用总体规划的整体控制作用,科学实施县土地利用总体规划     

县级土地利用总体规划模式研究

正土地利用规划模式是指编制土地利用规划的基本形式。本文在总结我国县级土地利用总体规划的经验和不足基础上,试图提出构建适应新时期需要的土地利用总体规划模式。1.模式构建的原则系统控制原则。这一原则是区域性土地利用总体规划功能的要求。土地利用总体规划是涉及自然、社会、经济诸方面的复杂的自然—社会—经济复合系统,在规划模式构建中要以系统论和控制论为指导,设计出具备有效控制功能的模式体系。县级土地利用总体规划模式构建     

加强土地资源节约集约利用的几点措施

一、充分利用规划、计划的调控作用 目前,土地利用方式粗放,建设用地规模模糊,土地利用结构不合理等,是致使土地利用效率低下的原因。要强化土地利用总体规划对土地利用的整体控制和统筹协调作用,协调好各类相关规划（城市规划、交通等基础设施规划、产业规划等）与土地利用总体规划的衔接。     

土地利用总体规划修编思路探讨

土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,对—定时期内、—定行政区域范围的土地资源的开发、利用、整治、保护所做的总体部署和统筹安排。它关系到土地管理的全局和长远发展,关系到可持续发展战略的贯彻实施。面对新情况、新挑战,土地利用总体规划工作要针对实践中出现的问题,不断加以改进,保障和促进土地利用总体规期工作的发展。     

县级规划实施中存在的问题及对策

县级土地利用总体规划的颁布实施，在土地的宏脱调控，引导和控制城乡建设集约、合理有序利用，有效保护耕地，规范土地开发整理等方面发挥着“龙头”作用。但是在几年的实施过程中，还存在着一些需要解决的问题。本文针对这些问题，提出解决的对策。     

对影响土地利用总体规划实施因素的思考

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据。实践证明,我们现在对土地利用总体规划的认识和编制已经取得了长足的进步。土地利用总体规划的地位被提到了前所未有的高度,这就为规划的顺利实施打下了牢固的基础;使得土地利用总体规划规划在加强土地宏观管理、严格保护耕地特别是基本农田、控制建设用地快速增长、遏制违法用地、促进土地集约合理利用、提高全民规划意识等方面发挥了巨大的作用。但是,我们应该看到,在土地利用总体规划的实施过程中,在不同的地方,还受各种因素或多或少的影响。     

积极探索 勇于创新 建立健全节约集约用地新机制

正"中原水城"——睢县,地处豫东平原,隶属于商丘市,辖8镇12乡,总面积926平方公里,人口86万,耕地面积100.3万亩。近年来,睢县县委、县政府严格执行《睢县土地利用总体规划》,强化土地利用总体规划的控制作用,切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划,开展土地综合整治,严格控制用地指标。在每年例行的卫片执法检查中,睢县违法占地比例都控制在5%以内,在节约集约利用方面取得了显著成效。2013年12月被省国土资源厅评为2012年度节约集约模范县。睢县是商丘市唯一被表彰的县。     

土地利用年度计划管理存在的问题及对策

土地利用年度计划是根据国民经济发展的需要对年度内各项用地数量的具体安排，是实施土地利用总体规划的重要措施，是农用地转用、生态退耕、耕地开垦和土地整理审批的依据，是土地参与调控的重要手段。     

青海省土地利用总体规化实施评价

青海省土地利用总体规划于1999年由国务院批准实施；各州(地、县)土地利用总体规划于2003年由省政府批准实施。通过几年的实施，土地利用规划工作取得了阶段性成果：土地利用规划体系初步形成，规划实施管理制度开始建立，在保护耕地、促进土地集约利用、保障经济社会可持续发展等方面发挥了积极作用：各级政府按规划用地、管地的观念普遍增强，     

永兴:严把土地整治“六关”

正土地综合整治是按照土地利用总体规划确定的目标和用途,以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,推动田、水、路、林、村综合整治,改善农村生产、生活条件和生态环境,促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展,推进城乡一体化进程的一项系统工程。土地综合整治事关长远、牵动全局,只有拓宽视野,整体谋划,创新思路,统筹推进,才能实现"政府得土地、农民得实惠、城乡得发展。"     

浅谈磐安县新一轮土地利用总体规划编制

一、引言土地利用总体规划作为政府调控土地资源配置的重要手段,是政府加强用地管理,促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。随着磐安县城镇化快速发展、产业结构的优化,原有土地利用总体规划已经不能适应当前社会经济的需求。2005年由我院承担了编制新一轮土地利用总体规划(2006-2020年)工作,现已进入实施阶段。笔者希望通过对该规划编制中经验方法和科学创新的总结,为今后土地规划的科学编制提供借鉴。     

城市总体规划与土地利用总体规划协调模式的探讨

城市总体规划与土地利用总体规划协调的目的是发挥城市土地利用规划与土地利用总体规划的用地指导和宏观调控作用,促进土地资源合理配置和利用;协调的中心内容是城市的用地规模和用地扩展方向;协调的重点是城市规模。     

对土地利用规划与城市总体规划协调与衔接问题的思考——以武鸣县为例

根据国土资源部的部署,各级土地利用总体规划修编的前期工作正在全面铺开,但是城市总体规划与土地利用总体规划不相协调和衔接的问题严重影响了规划修编工作的顺利开展.笔者以武鸣县为例分析城市总体规划与土地利用总体规划(简称"两规")存在不相协调、不衔接问题及原因,并在此基础上,提出自己的看法和建议,供国土资源管理部门同仁参考.     

关于浙江省土地利用规划实施管理的若干设想

截至2011年8月,我省除部分报国务院审批的市级土地利用总体规划(以下简称"市级规划")未获得批准外,报省审批的市级规划和全部的县级、乡级土地利用总体规划(以下简称"县级规划"和"乡级规划")都得到批准。从2011年7月1日起,《浙江省土地利用总体规划条例》(以下简称《规划条例》)正式生效,     

加强和规范建设项目用地预审工作的思考

<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)赋予建设项目用地预审工作全新的地位职责,明确规定"凡不符合土地利用总体规划,没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审","没有预审意见或预审未通过的,不得核准或批准建设项目","项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时,必须附国土资源部门预审意见".国土资源部新修订了<建设项目用地预审管理办法>(第27号令),作为强化、细化建设项目用地预审管理的重要配套文件.这对于保证土地利用总体规划的实施,控制建设用地总量,充分发挥土地资源供应对投资的调控和引导,将起到积极的作用.     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.