良言一句三冬暖——浅谈调处土地信访矛盾纠纷的言语艺术

近年来,随着经济的快速发展和人们利益诉求的增多,土地信访矛盾纠纷呈现出多元性、广泛性、复杂性,调处不好将影响到社会的和谐稳定。协调处理好土地信访矛盾纠纷,是全面贯彻落实党的十七大精神,践行“三个代表”重要思想,建设和谐社会的必然要求,意义十分重大。作为国土资源系统基层的信访工作者,注重增强自身依法行政行为和言语艺术,是处理好土地信访矛盾纠纷的必备素质。笔者结合10多年做基层信访工作的经验,谈点初浅的认识。     

只做“终点站”不当“中转站”——浙江省苍南县国土资源局做好信访工作的经验

苍南,是浙江省人口最多的县。近年来,苍南县国土资源局自觉践行党的群众路线,秉承“群众利益无小事”原则,做涉土信访矛盾纠纷的“终点站”,不当“中转站”,主动化解信访积案,将涉土矛盾纠纷解决在初始、化解在萌芽,探索出有自身特色的“三定”、“三联”、“三访”信访工作新模式,使涉土信访量持续下降,群众满意度大幅提升。2013年与2012年相比,全系统来信来访总量下降23.3％。     

立足源头巧治本 抓实“四招”保稳定

栾城县在国土资源信访工作面临新的形势下，着眼大局，立足县情，以“顺民意、谋民利、得民心”的工作思路，围绕全县经济发展，积极采取“疏”、“堵”结合的办法，实行“属地负责”责任制，致力抓好矛盾纠纷“苗头”，突出解决好“重点访”，积极遏制“越级访”，为全县经济发展创造了良好宽松环境。今年以来，接待信访案件87宗，除个别遗留问题正在处理之中，     

小平台大作为——湖南省嘉禾县国土资源局依托人民调解委员会做好信访工作的经验

嘉禾县地处湖南省郴州市西南部,辖13个乡镇,是全省地域面积最小、人口密度最大的县.近年来,因信访总量大、信访老户多,一度成为在省市挂号的“信访大县”、“信访难县”.由于嘉禾人多地少,人员居住集中,特别是嘉禾作为湖南省城乡一体化示范县,城乡建设步伐加快,涉地矛盾纠纷日益凸显,在全县的信访案件中,涉地信访量占信访总量的三分之一以上.为早日摘掉“信访大县”的帽子,改变“信访难县”的局面,嘉禾县国土资源局深刻剖析深层次的原因,探索出一种“法度之外、情理之中”的方式来解决这一难题.2012年4月,嘉禾县局率先在全市成立国土资源人民调解委员会,搭建起小平台,发挥大作用,使涉地信访案件逐年减少.     

筑起为民路 架起连心桥——江苏省国土资源系统加强信访工作的做法

近年来,江苏省国土资源系统充分发挥信访工作作为党和政府联系群众的桥梁作用,以尽心尽力维护群众权益作为一切工作的出发点和落脚点,以推进阳光信访、责任信访、法治信访建设为重点,大力开展各级领导干部接访下访专项活动,不断加大信访督查督办力度,建立健全以法治思维和法治方式化解涉土矛盾纠纷新机制,解决了大量群众信访问题,做到“案结事了”.全省越级进京上访量5年实现五连降,全系统来访接访量大幅下降.为此,江苏国土资源厅执法监察局(信访办)被国土资源部评为全国国土资源信访工作先进集体.     

把百姓关心的事办好——山东省潍坊市国土资源局高新分局做好信访工作的经验

近年来,因征地拆迁、安置补偿、新农村建设等引发的涉土信访矛盾纠纷Et益突出,成为全社会关注的热点,为此,山东省潍坊市国土资源局高新分局把“保发展、保资源、保权益”作为各项工作的出发点和落脚点,始终把维护群众权益放在心头,经过深入实践,摸索出一套预诊、门诊、急诊等“六诊”信访工作法,     

让老百姓心里更敞亮——浙江省三门县国土资源局举行信访听证的主要做法

2005年以来,浙江省三门县国土资源局结合本地实际,勇于创新、率先在全省国土资源系统建立信访听证制度。主动走进矛盾,破解信访难题,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任,依法、公开、公平、公正地处理信访问题,取得了显著的工作成效和社会效果,为解决土地信访纠纷作了有益的探索。本刊刊发三门县国土资源局举行信访听证的主要做法,供各地学习借鉴。     

层层有人抓 事事有人管———浙江省桐乡市国土资源系统做好信访工作的经验

近年来．浙江省桐乡市国土资源局认真履行国土资源信访工作职责,努力调处、化解各类涉土矛盾纠纷,以“事要解决”为目标,抓源头、重预防、善处置,取得了显著成效。今年上半年,全市国土资源信访量比去年同期下降21％,重复信访下降75％,越级上访下降75％,初信初访的息访率达到83．3％。     

加大信访工作力度 维护社会和谐稳定 为县域经济发展保驾护航——关于国土资源信访稳定工作的实践与思考

近年来，随着县域经济建设步伐的加快，特别是矿业经济的迅猛发展，由于受利益驱动，涉地、涉矿违法案件时有发生，由此引发的信访案件也呈上升趋势，国土资源信访案件曾一度占到全县信访总量的45％左右。为规范信访行为，强化信访手段，有效地做好群众的信访工作，维护社会稳定，县国土资源局本着防线前移、协助联动、加强配合、全员办理的原则，在工作中明确了以解决越级访、集体访、重复访为重点，以解决历史积案、上级和领导关注的批办案件为突破口，以解决倾向性、苗头性信访隐患为着眼点的思路，采取强有力措施，化解各种矛盾，调解各种纠纷，使老案、旧案不再访，把新案化解在初始状态，逐步扭转了上访量不断上升、工作中被动接访的不利局面，信访工作出现了新局面，为维护全县稳定工作大局作出了积极贡献。     

望都：做好信访工作 确保社会稳定

望都县国土资源局站在讲政治求稳定的高度，采取有力措施，认真做好国土资源信访工作。一是领导重视，一把手亲自抓、负总责，是信访工作第一责任人：主管领导具体抓，是直接责任人。二是明确信访股为第一接待人，充分发挥信访接待工作的“窗口”和“桥梁”作用。三是实行律师参访，聘请一名律师为常年法律顾问，定期参加协调处理信访案件。四是认真落实“信访双向责任书”制度和信访办理、复查、复核三级终结制度。五是坚持月排查制度，尽早发现、消除和化解可能引发信访问题甚至群体性事件的潜在因素。同时，该局领导坚持每周二接待日和每月中旬下访制度，     

做好信访工作 促进民心安定

国土资源信访工作是党和政府信访工作的重要组成部分,是国土资源系统加强党同人民群众血肉联系的重要渠道,也是维护改革、发展、稳定大局,关心群众切身利益的有效途径。国土资源工作关系千家万户、子孙后代。如果信访问题不认真及时解决,既损害了党和政府的威信,也损害了全体国土人的形象。近年来,安远县国土局认真贯彻执行国家《信访条例》和《国土资源信访规定》及有关法律法规政策,充分利用和发挥信访的“窗口”与“纽带”作用,把矛盾化解在基层,把问题处理在萌芽状态,使群众来信来访案件大幅度下降。近3年全县共发生国土资源违法行为67…     

广东省国土资源信访工作分级管理规定

第一条 为进一步规范我省国土资源信访工作,严格按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则,明确信访工作责任,实现权责一致和信访工作重心下移,提高信访工作效能,整体推进全省国土资源信访工作,根据国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》以及《广东省实施（信访条例）办法》,结合实际,制定本规定。     

严把预防关口 构筑五道防线 海港国土资源分局无一例越级上访

海港国土资源分局十分重视信访工作。他们严把预防关口，构筑五道防线，努力将矛盾和纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，做到了信访工作“小事不出局，大事不出区。”自2002年2月建局以来无一例越级上访，2003年度被市局授予“信访工作先进单位”，为海港开发区的稳定做出了贡献。     

以心唤心 以情动情——安徽省国土资源系统做好信访工作的经验

近年来,安徽省国土资源系统始终将信访作为反映社情民意的“晴雨表”和百姓冷暖的“温度计”,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感,从百姓关心的每件小事做起,把百姓的事当作自己的事来办,及时妥善解决了大量信访问题,使国土资源信访工作呈现出信访秩序全面好转,信访事项办结率、停访息诉率、群众满意率的“一好转三提高”良好态势。     

成安局坚持信访工作“五重视”

一是重视信访接待工作。充分发挥信访接待工作“窗口”和“桥梁”作用；二是重视协商调解。充分协调基层组织，动员一切力量参加协商队伍；三是重视依法处理。对协商不成的案件，把握好四个硬件：即查清事实，找准证据，依照法律，按法办事；四是重视应诉、上诉的问题。做好土地信访案件处理的再续工作；五是重视落实执行。切实做到事事有结果，件件有着落，让群众满意。     

浙江省开化县国土资源局建立土地信访案件预警防范机制

开化县国土资源局高度重视土地信访信访案件的初期工作,主动转变信访王作模式,通过建立土地信访案件预警防范机制,力争处理问题"早、快、实、严",积极化解信访矛盾。     

充分运用行政调解方法解决国土资源纠纷

2006年8月，秦皇岛市海港区在全省率先成立“三位一体”（即人民调解、司法调解、行政调解）调解中心，形成横到边、竖到底的调解联动体系。全区各行政部门都充分认识到行政调解的作用，加强了行政调解方法在工作中的运用。随着经济高速发展，国土资源纠纷不断增多，诸如征地拆迁、安置补偿等矛盾形成较多的行政争议。2006年以来秦皇岛市国土资源局海港区分局共接待来访83件，来信来电105次，矛盾纠纷68件，答复率100％，办结率98％。     

全面推进依法行政 营造良好的用地环境

栾城县国土资源局坚持以党的十六大精神和“三个代表”为指针，以严格执法、依法管理为手段，以妥善处理发展与保护关系，实现耕地总量动态平衡为总目标，通过开展创建国家、省“土地执法模范县”活动和基本农田保护、“空心村”治理、土地矛盾纠纷排查等专项治理工作，使全县国土资源工作取得显著成效。2001年荣获“全国土地执法模范县”、“全国基本农田保护先进单位”、“全国地籍管理工作先进单位”称号；连续六年保持了“省国土资源执法模范县”称     

“两提前”“三为主”滦县局破解信访工作难题

一直以来，信访工作是化解矛盾，维护社会稳定不可缺少的重要途径。但随着经济的快速发展，涉土信访案件不断增加，信访案件的解决不仅成本较高，也对正常工作的开展影响比较大，因此，信访工作也是令国土管理部门十分头痛的问题，为破解信访难题，滦县国资源局在信访工作中通过“两提前”、“三为主”的做法，取得了明显成效，今年全县涉土到市去信访量比去年同期下降25％，人访量下降300％。     

勤看“晴雨表”拧紧“减压阀”——厦门市国土资源与房产管理局做好信访工作的经验

无国家、省、市“挂牌”督办积案,未出现涉及国土资源业务的进京和赴省上访人员,2015年信访总量达到14年来最低点……近年来,厦门市国土资源与房产管理局将做好信访工作作为维护群众权益的“平台”、检验政策落地的“晴雨表”、改进工作不足的“推进器”、维护社会和谐稳定的“减压阀”,以“件件有着落、事事有回音”和群众满意为目标,以“四个加强”为抓手,大力推动“阳光信访”和“法治信访”建设,使信访工作成为党和政府联系群众的纽带与桥梁,向党和人民交出了一份满意的成绩单.2015年年底,厦门市局信访投诉中心被国土资源部授予“全国国土资源信访工作先进集体”的荣誉称号.