建立城乡统一的建设用地市场

正编者按:土地是最重要的生产要素之一,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出建立城乡统一的建设用地市场,明确了深化农村土地制度改革的方向、重点和要求,这对于构建现代市场体系、缓解城乡建设用地供需矛盾、切实维护农民土地权益、保持社会稳定等都将产生广泛而深远的影响。     

当前地籍管理工作中存在问题及解决建议

2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》要求＂建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度,启动新一轮土地调查,保证土地数据的真实性。组织实施‘金土工程’。利用现代高新技术加强土地利用动态监测,建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络＂。随着二调成果全面应用、全面实施＂金土工程＂网上审批、＂一张图＂系统上线运行,所有计划全部完成。     

关于中国土地制度改革的思考

正消除《宪法》中有关土地制度的二律背反是理顺一系列土地法规的关键。自十一届三中全会以来,历次三中全会都作出了关乎国家发展的重要决定。但十八届三中全会不同于以往,党中央作出了"全面深化改革"的决定,涉及到经济、政治、文化、社会、生态和党建等6个方面。全会强调,经济体制改革是全面深化改革的重点,而经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,要发挥市场在配置资源中的决定性作用。市场的很大一个部分为要素市场,而经过35年的改革开放,我国的要素市场尚未完全建立。要素市场中的土地市场由政府独家     

土地制度改革五辩

中国已经进入全面深化改革的历史新阶段,新一轮的改革中最具基础性也最吸引眼球的无疑是土地制度改革。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对土地改革做出了诸多制度设计,比如提出＂建立城乡统一的建设用地市场＂、＂赋予农民更多财产权利＂等,但是学术界对相关制度设计和改革方向的解读与讨论并未就此停息。著名经济学家华生撰文提出了他所认为的关于土地制度改革的一些认识误区,而之后著名的民间智库机构北京天则经济研究所（以下简称天则）则针对其所提的五点误区提出了“全面商榷“。真理越辩越明,本期《研究院》栏目将双方主要观点予以摘编,以供读者参考。——编者。     

开展土地市场动态监测工作的几点体会

《关于建立土地市场动态监测制度的通知》（国土资发[2003]429号）中阐述了建立土地市场动态监测制度的重要意义。建立土地市场动态监测制度，是政府决策的重要支撑，通过土地市场动态监测制度的实施，准确把握土地市场运行走势，为政府适时调整制定有关政策提供依据，有利于保障土地市场健康、稳定、有序发展，促进宏观经济的稳定健康运行。     

刘守英：新一轮土改内涵

“原来中央搞征地改革,总是搞不下去;地方用一句话就顶回来了：还要不要发展。”如何看待围绕土地问题的意见纷纭的局面？如何全面、准确把握新一轮“土改”的内涵和实质,找到现实的推进途径？近日,记者专访了国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部副部长刘守英。存量建设用地入市的制度保障记者：《决定》提出,建立城乡统一的建设用地市场,它与征地制度改革是何关系？下一步改革的重点是什么？刘守英：我建议,下一步改革应该把重点放在存量集体经营性建设用地上。这个问题解决了,土地制度的连环套就解开了。     

结合科学发展观谈对加强规范国土资源管理的建议

党的十七届三中全会的中心议题是农村改革发展问题,会议做出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。决定又一次明确了建立最严格的耕地保护制度,实行最严格的节约用地制度,并对征地制度改革提出了方向。笔者认为,要建立严格规范和有效的土地制度,必须坚持“三个有利于”,即有利于巩固社会主义基石,这是宪法的需要;有利于贯彻“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”这一基本国策,也就是要坚持“两个最严格”（最严格的耕地保护制度,     

乘势而上谋思路 振奋精神抓改革——谈学习十八届三中全会精神体会

正党的十八届三中全会就全面深化改革作了总体部署,出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),更是改革的"路线图"和"时间表",党中央将改革推向了前所未有的高度。《决定》指出,要健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的机制体制;从严合理供给城市建设用地,提高城市土地利用率;划定生态保护红线;建立城乡统一的建设用地市场等。这不仅为南宁市     

建立城乡统一建设用地市场的探索与思考

土地制度是国家的基础性制度,建立城乡统一的建设用地市场,是党的十八届三中全会作出的重大决策,为土地制度改革指明了方向。今年以来,浙江省各地结合实际,坚持问题导向,坚持循序渐进,对土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村＂三块地＂改革进行了积极探索,为建立城乡统一的建设用地市场建设积累了经验,为下一步顶层设计出台全省全面推进改革占据了主动、奠定了基础。     

人事部国土资源部关于印发《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》的通知

各省、自治区、直辖市人事厅(局)、国土资源厅(局),国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门,中央管理的企业:为了发展和完善土地市场,规范土地登记代理行为,维护土地权利人的合法权益,为社会提供高效安全的代理服务,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定,人事部、国土资源部决定在土地登记代理行业建立土地登记代理人职业资格制度。现将《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》印发给你们,请遵照执行。土地登记代理人职业资格制度暂行规定第一章　…     

浅议农村集体建设用地流转的制度安排

<正>十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求建立城乡统一的土地市场,允许集体建设用地流转,从而打破了以土地所有制性质摒弃集体建设用地入市的制度障碍,为实现集体土地与国有土地同地、同权、同价提供了政策空间,     

我省对土地市场治理整顿做出部署：今年重点抓好七项工作

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》精神，制止乱占滥用土地，防止突击批地，抑制固定资产投资过快增长，保证国民经济平稳运行，落实最严格的耕地保护制度，日前，省政府决定集中半年时间，继续深入开展土地市场治理整顿工作，把通知精神落到实处。     

“新土改”政策出炉

近期有消息称,一份由17名土改专家联合撰写的土地改革建议报告,已提交至中央全面深化改革领导小组。这份旨在呼吁切实推进土地资源配置市场化改革的报告认为,对十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）中提出的土地改革总方向和总目标,目前土地相关主管部门存在“误读”,导致集体土地市场化改革面临障碍。应该“统一认识加快修法立法、保证土地制度改革依法有序推进”。其实,近些年来,学界和社会对于土地改革的进一步深化就已经展开了广泛的讨论,包括18亿亩耕地红线的存废、建立城乡统一的土地交易市场,改变城市农村土地配置二元化导致的利益不均衡状况、《土地管理法》的修订等。但从现实的情况来看,被寄望为“新土改”的这一轮土地改革还没有出现更多的突破,十八届三中全会提出的改革目标该如何实现仍然显得有些迷茫。“新土改”能否出现更多的新意,还有待观察,     

关于加强莒县土地市场建设的调查报告

近年来，莒县根据《土地管理法》等法律法规及上级各项文件精神，积极深化土地使用制度改革，通过建立土地储备制度，积极推行土地招标拍卖，使市场对土地使用权的优化配置力度越来越大，截至目前，政府土地纯收益已累计入库14753万元，初步实现了“以地生财”、“以地兴城”的目标。     

土地登记立法问题探讨

我国自1986年拉开现行土地登记制度建设的序幕以来，全面建立了初始地籍管理制度，并及时转入日常土地变更登记工作，为规范土地市场管理，促进企业改制和土地使用制度、住房制度、金融制度改革和经济社会稳定发展发挥了重要作用。同时，几年来，土地登记的立法工作取得了一定进展，《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法实施条例》等一系列法律法规中对土地登记制度作了明确的规定，原国家土地管理局颁发了《土地登记规则》、《确定土地所有权和使用权若干规定》等，为土地登记工作的顺利开展提供了有力的法律保障。然而，我…     

浅析矿山储量动态监测

国土资源部发出通知,为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神,决定在全国全面开展矿山储量动态监督管理工作。要求到2007年底前,各省（区、市）全面建立矿山储量动态监管制度。     

农村土地制度改革,底线不能突破——访中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文

正十八届三中全会就农村土地制度改革作出了部署,但社会上存在对土地制度改革的误读,对此,记者采记了中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文。目前对有关改革部署,不要误读、误判,必须认真学习和全面领会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)对这方面改革的要求和部署。农村土地制度改革必须遵循习近平总书记最近在山东考察时的讲话精记者:十八届三中全会后,一些地方急于在农村土地制度改革上取得突破,对此您怎么看?陈锡文:     

我省全面启动征地区片综合地价测算工作

为落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发28号文件)精神，改革征地制度，1月11日，省国土资源厅在大庆市召开会议，全面部署启动征地区片综合地价测算工作。     

贯彻落实科学发展观 把耕地保护落到实处

土地是民生之本、发展之基,事关经济社会发展全局。党中央、国务院对土地管理工作高度重视,近年来先后做出了一系列重大决定,下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地宏观调控的通知》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》等一系列通知,尤其是2006年《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发[2006]50号）的下发意味着国家土地督察制度的正式确立,开创了土地管理的新篇章。     

浅谈工业用地的招拍挂

随着我国土地市场建设的不断推进，市场机制在土地资源配置中的作用不断增强，经营陛用地招拍挂制度日益完善：但是，在工业用地的供应上，还是以协议出让方式为主，工业用地的市场机制尚未有效建立起来。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号文）中明确规定：“工业用地也要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让。”因此，加快建立和完善工业用地招拍挂制度，已成为进一步完善土地市场体系的重要环节和步骤。