工业用地出让制度助力土地资源调控——解读《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》

工业用地招拍挂出让制度实行以来,有力地推进了土地资源市场化配置,为提高土地利用效率,从源头上防治土地出让领域的腐败行为,发挥了积极作用.据统计,2008年,全国工业用地出让面积和价款分别为79343公顷、1595亿元,其中工业用地招拍挂出让面积64694公顷,占工业用地出让面积的81．5％:工业用地招拍挂出让价款1 366亿元,占工业用地出让价款的85．6％.     

苍山县工业用地招拍挂出让探析

为促进土地市场的健康有序发展,提高工业用地利用率,充分发挥工业用地招拍挂出让在市场配置资源的基础性作用,在对苍山县工业用地招拍挂出让制度实施情况进行认真调查基础上,针对工业用地招拍挂出让中存在的问题及背后的制度根源,提出完善工业用地招拍挂出让的对策与建议。     

在阳光下交易——杭州市国土资源局构建统一土地资源交易监管平台纪实

日前,记者从杭州市工业用地网上挂牌交易试点工作现场会上获悉,杭州市2012年9月底在全市范围内推行的工业用地网上挂牌出让系统,使工业用地挂牌出让全程都“晒”在网上。该系统的推行不仅极大地提高了全市工业用地挂牌出让效率,也大大提升了工业用地出让监管水平。截至2012年12月15日,全市通过网上挂牌出让成交工业用地已有64宗、面积1545．3亩。     

工业用地招拍挂出让的工作方法与实施措施

阐述了工业用地市场具有的特征,和可能会影响工业用地招拍挂出让的因素.在对比工业用地与其他经营性用地招拍挂的基础上,探讨工业用地招拍挂出让中的技术保障、工作方法、工业发展战略与产业规划等相关问题;得出了工业用地招拍挂出让的实施措施.为工业用地出让正式步入资源配置市场化通道打基础.     

中国工业用地出让价格空间格局及影响因素

在财政分权和地方竞争的制度背景下,地方政府为了吸引更多企业投资,往往采取过量供应工业用地、压低工业用地价格的手段,直接导致了中国工业用地利用效率低下,甚至资源严重浪费等问题。合理调控工业用地供应规模及价格,发挥市场机制对工业用地出让价格的主导作用,是促进工业用地集约高效利用的重要途径。本文以工业用地出让价格为研究对象,利用2009、2011、2013、2015、2017年全国工业用地出让数据,采用分层模型,结合宏观和微观尺度,实证分析了中国工业用地出让价格的空间格局及关键影响因素。实证研究发现：① 我国不同区域的工业地价差异较大,政府的干预能力显著影响城市工业用地的出让价格,在控制其他影响因素下,干预能力越强,工业用地出让价格越低;② 宗地层面的因素中,距离城市中心或水源越近、交通通达度越好,工业用地的出让价格越高;③ 城市层面的因素中,人口数量越多,经济发展水平越高,工业用地的出让价格越高。本研究首次将分层模型引入实证计量方法,同时验证了影响工业用地出让价格的宏观与微观因素,是对现有工业用地出让价格研究文献的补充与延伸。     

山西：出台工业用地国有土地使用出让实施办法

5月19日,山西省政府出台了山西省工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法,今后山西省拍卖工业用地国有土地使用权将有章可循。根据工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让坚持公开、公平、公正的原则,今后出让工业用地国有土地使用权要符合土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市规划;工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌年度出让计划和宗地出让信息必须在当地土地有形市场、并向社会公开公告。     

沂水县实行工业用地弹性年期出让

为进一步提高节约集约用地水平,促进工业用地循环高效利用,按照市政府《关于对工业用地实行弹性年期出让的意见》要求,近期,沂水县调整工业用地出让年期,出让年期由最高不超过50年调整为不超过20年,出让价格不低于供地成本,并且不低于《全国工业用地出让最低价标准》相应年期的价格。     

自贡:推进工业用地弹性出让年限管理

2015年1月以来,四川省自贡市国土资源局采取3项措施,推进工业用地弹性出让年限管理。一是完善工业用地管理,创新工业用地出让年限管理制度,建立低效利用土地退出机制,力争盘活存量工业用地,提高资源保障和管理服务水平。二是对已形成工业用地弹性出让年限管理制度框架开     

浙江:工业用地出让全由市场做主

自2004年以来,浙江省就开展了工业用地招拍挂出让试点。从今年9月6日开始,全省工业用地一律实行招拍挂出让。9月8日,浙江省湖州市吴兴区织里镇拍卖出让了7宗总计64.71亩的工业用地,总成交价达到3624万元,均价每亩56万元。这是《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》出台后,浙江省工业用地招标拍卖挂牌出让落下的第一槌,标志着浙江省工业用地出让进入了“招拍挂时代”。两年前开始探索建立工业用地市场配置机制据了解,近年来,浙江省出台了一系列促进工业用地集约利用政策与措施,积极推行工业用地的市场化配置机制,加大了工业用地招标拍卖…     

浙江工业用地招拍挂出让立新规

日前，浙江省出台了（《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）》。《意见》指出，工业用地招标拍卖挂牌出让起始价依据土地估价结果、产业政策及土地市场情况等确定，不得低于国家和省规定的工业用地出让最低价标准，在国家和省有关工业用地出让最低价标准公布实施之前，不得低于当地工业用地基准地价或标定地价的80％，严禁以财政补贴、返还、减免或变相减免土地出让金等形式低价出让土地。     

景宁县实现工业用地第一挂

1月31日,景宁县实现工业用地第一挂,成功挂牌吴山头尾矿尾渣无害化处理及综合利用项目。位于景宁县东坑镇吴山头村吴山头尾矿尾渣无害化处理及综合利用项目,总用地面积为1620平方米,土地用途为工业用地,于2007年10月26日经景宁县人民政府批准,以挂牌方式出让,这是景宁县工业用地第一宗进行挂牌出让项目。经景宁县招投标中心挂牌,最后以195万元被浙江南丰金属有限公司竞得。首次对工业用地进行挂牌出让的成功,标志着景宁县工业用地以协议出让形式终止,同时为该县今后工业用地进行招标拍卖挂牌方式出让打下了基础。     

台州市黄岩区首次公开出让工业用地

6月20日下午，台州市黄岩区举行的首次工业用地挂牌出让会落下帷幕。浙江神川金属铸造有限公司经过8个回合的较量，最终以550万元的价格取得了位于北洋镇黄长路南侧地块的国有土地使用权。据了解，这是黄岩区首次公开出让工业用地，公开出让工业用地不仅在台州是一个新尝试，而且在全国也正处在一个探索阶段。黄岩区工业用地的使用权出让原先都以协议出让为主，这次尝试进行工业用地的公开挂牌，让工业用地的出让走到阳光下，既增加了土地使用权出让的透明度，又增加了政府的财政收入，使土地资源得到更有效的集约利用。     

嘉兴市：积极推进工业用地招拍挂出让工作

2005年，南湖区、桐乡市、嘉善县、海宁市、港区先后开展工业用地招拍挂出让试点工作并获得成功，为全面推进工业用地招拍挂出让积累了工作经验。国发[2006]31号件规定：“工业用地必须实行工业用地招拍挂出让”后，市国土资源局迅即起草了《关于全面推进工业用地招拍挂出让工作的实施意见》，经市政府常务会议讨论通过后印发各地执行。[第一段]     

关于工业用地弹性出让与租赁的几个问题

促进土地节约集约利用,应完善国有建设用地使用权配置方式,实行工业用地弹性出让和租赁制度,即根据工业企业不同的产业周期,弹性确定工业用地出让年限,引导工业企业以租赁方式使用土地。本文就工业用地出让政策、工业用地租赁政策、土地登记与监测监管系统备案、土地租赁合同文本等问题进行阐述,并指出人们在实践中对以上问题存在的错误认识,以期工业用地弹性出让和租赁制度能够很好地推广下去。     

淳安县分段出让工业用地 促进集约节约用地

日前,淳安县国土资源局会同规划、开发区等相关部门组成的分阶段出让工业用地项目复核验收小组,对位于鼓山工业园区的淳安博雅家具有限公司进行了土地复核验收,该公司因此成为淳安县第一家通过分阶段出让工业用地项目复核验收的企业,这标志着淳安县工业用地分段管理步入了正轨。分阶段出让工业用地,可有效促进土地集约节约利用,防止出让土地荒芜和浪费。     

市县动态

建德市全面推进经营性用地、工业用地招拍挂建德市国土资源局会同该市相关部门拟定并出台了《工业用地招拍挂出让具体操作办法》,规范了工业用地招拍挂程序,积极做好出让会审。至今年10月底,建德市工业用地总共实施挂牌出让54宗,面积1220.13亩,已成交52宗,面积1211.28亩,成交额     

工业用地招拍挂引发的问题与对策

国土资源部《关于发布实施〈全国工业用地出让最低标准〉的通知》明确要求，2007年1月1日起全国工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让土地使用权。同时，确定了各类城市工业用地的最低出让价格，这标志着工业用地作为主要用地类型，被纳入市场配置范畴。然而，工业用地以招拍挂方式出让土地使用权，在管理上引发了一些问题．需要及时做出应对的措施。     

关于对工业用地出让方式的探索——以瑞安市为例

土地是工业发展的重要资源,如何做到科学合理有效利用土地资源,是一个地区工业可持续发展的前提和保障。瑞安市于2007年出台了《瑞安市招标拍卖挂牌出让工业国有土地使用权实施办法》,规定工业用地进入市公共资源交易中心公开出让,工业用地出让得到进一步规范,工业用地收益不断增加,工业用地逐渐步入了公开、公平、公正的良性市场发展轨道,工业用地的市场效益日益显现。     

江苏工业用地价格将提高三成

日前从江苏省国土资源厅获悉，为落实国土资源部去年12月发布的（（全国工业用地出让最低价标准》，正在制定的（（江苏工业用地出让最低价标准》将于本月底上报该省政府审核批准。据悉，新制定的工业用地出让最低价标准拟将全省的工业用地价格平均提高三成，而对苏北地区价格则提高50％。     

濮阳市减轻企业负担出实招

正8月1日,濮阳市政府正式印发了《关于推行工业用地弹性出让制度的通知》(以下简称《通知》),深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强供给侧结构性改革的决策部署,进一步减轻企业负担,促进实体经济持续健康快速发展。《通知》明确了工业用地弹性出让的方式,主要是缩短出让年限、先租后让、长期租赁。第一,工业用地弹性出让应依法采取招标、拍卖或挂牌方式,出让价格可以按照实际出让年限系数修正。第二,工业用地租赁使用也应依