城市更新 让生活更美好

正城市更新是中国城市发展走向内涵式、集约式、精明增长的重要方式之一。在当下城市建设重点转入对存量的提质增效阶段,城市更新有哪些痛点待解,城市功能如何提质增效,历史文脉如何得以存续,老旧小区如何进行宜居改造,城市更新将给工程建设行业带来哪些新机遇……针对上述问题,本刊特别策划了《城市更新:让生活更美好》专题报道,对行业领导进行了专访,邀请行业专家学者、行业领军企业代表,围绕上述问题展开了深入探讨。敬请关注!     

老旧小区改造要“整体设计先行”——访国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴

正城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展,具有十分重要的意义。日前,国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,明确了全面推进城镇老旧小区改造的总体要求、目标任务、对象范围、支持政策和保障措施等,围绕改善居民居住条件,推动构建"纵向到底、横向到边、共建共治共享"的社区治理体系,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。     

城镇老旧小区改造项目策划阶段工作要略

正2019年下半年以来,一系列高层政策信号显示,老旧小区改造是下一个阶段的政府工作重点、势在必行。2020年年初,中央进一步强化了政策指引,加快推进城镇老旧小区改造。老旧小区改造不仅是一个民生工程,同时也是一个发展工程。老旧小区改造涉及改造原则、筹资渠道、需破解的难题、改造内容、重点工作、关键环节和机制探索等方面的问题。此外,当前老旧小区改造项目出现了蜂拥而上的杂乱局面。为此,需要尽快厘清相关问题,并做好精准的前期策划,以引导项目走上正确的推进路径。     

改造提升老旧小区 让人民群众生活更美好——住建部副部长黄艳解答老旧小区改造热点问题

正国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》),从改造任务、组织实施机制、出资机制等方面明确了城镇老旧小区改造的"施工图"。强调要大力改造提升城镇老旧小区,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。这是国务院首次就城镇老旧小区改造工作出台专门文件。     

老旧小区综合改造与税收减免优惠政策探析

正2020年7月,国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》指出:"城镇老旧小区是指城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)。各地要结合实际,合理界定本地区改造对象范围,重点改造2000年底前建成的老旧小区。"特别是经过此次新冠肺炎疫情,各地区将更加重视老旧小区综合改造工作。     

全国人大代表冯远：推动老旧小区改造工作高质量开展 进一步提升人民群众获得感幸福感

<正>老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程,也是推动绿色低碳高质量发展的重要措施。据统计,仅2023年1月至11月,全国新开工改造城镇老旧小区就达到5.32万个、惠及居民882万户,取得了积极成效。但同时,我国老旧小区改造也存在改造深度不足、改造资金短缺、缺乏管理维护等问题。     

老旧小区综合整治难点问题分析及对策探讨

城市老旧住宅小区综合整治是城市建设和管理的薄弱环节。改善人居环境,提升城市整体形象,必须对城市老旧住宅小区进行综合整治,标本兼治城市才能和谐发展。围绕这一观点,结合持续开展老旧小区综合整治工作实践,针对政策法规,既有现状和住户意愿等因素限制,诸如消防改造、户内加固等部分亟待解决的难点问题和安全隐患进行分析阐述。并在此基础上,提出了老旧住宅小区综合整治的对策和建议。     

推进城镇老旧小区改造 建设绿色智慧住区

正全国各地在推动老旧小区改造中积累了一定的经验,探索了推进的路径,但是在实践中仍面临改造资金筹措渠道窄、设施改造协调难度大、公共服务统筹改造少等问题。为了更好地推动城镇老旧小区改造,要做好以下几方面工作:一是要进一步健全完善工作推进机制。建议国家层面加强顶层设计,尽快出台推动老旧小区改造的指导性意见,成立强有力的老旧小区改造工作领导小组,确定牵头部门和参与部门,细化各部门在推进老旧小区改造中应尽的职责以及应出台的配套政策措施,协同推进,形成工作合力。     

基于有机更新的旧工业空间再设计——以成都市石油总机厂片区改造为例

正城市更新是城市发展过程中持续存在的主题,以综合的方法解决城市问题,对既有环境实现有效再开发利用~([1]-[2])。西方国家的城市更新最早可追溯到18世纪工业化时代,旨在公共卫生环境的改善和城市美化,其后经历了物质环境的更新、公众参与治理等阶段。近年来,城市更新的内涵从单一的物质环境更新发展到对经济、社会、环境等多目标的综合更新~([3])。     

老旧小区改造以蝶变满足品质追求

正2020年7月20日,国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,提出2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户;到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到"十四五"期末,结合各地实际,力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。     

加大老旧小区无障碍改造 提升居民生活品质

正"无障碍环境是保障伤病残、老人、妇幼等充分参与社会生活的基本条件,承载了社会公平正义诉求和对人生命的尊重关怀,体现城市的文明水平和现代化程度。我国现有2.54亿老龄人口,8500万残疾人群体,对无障碍环境的需求日益迫切。"今年两会,全国人大代表、全国人大常委会委员、中国残疾人联合会副主席吕世明建议从加大老旧小区适老化无障碍改造等角度,持续推进无障碍环境建设。随着老旧小区"老龄居民"人数的不断增加和老龄化进程的加快,居家养老成为很多老年人的选择。吕世明认为,目前老旧小区改造意义重大,在老旧小区改造的过程中,要解决目前居家养老适老化无障碍设施尚不健全、居家养老设施适老化无障碍改造的建设标准体系有待完善和提升、相关配套政策有待进一步明确等问题。     

景观叙事视角下老旧社区公共空间更新研究——以北京朱家坟社区为例

正老旧社区公共空间是城市公共空间系统的子系统,见证了城市的发展,凝聚着旧城生活气息和时代记忆。在城市更新与存量发展的时代,同居民生活联系密切的老旧社区公共空间成为更新改造的重点之一。由于缺乏相关政策法律保护,在更新过程中容易忽视老旧社区积淀的文化记忆,导致社区情感消失、社区文脉被破坏的现象越来越普遍。因此,探寻社区文化记忆融入社区公共空间的策略与方法以塑造有文化特色、社区归属感的空间,是现代老旧社区更新应关注的方面。     

全国政协委员周岚：推动市场力量深度参与城市更新行动

<正>在我国，城市已进入由大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重的发展阶段，城市更新成为诸多城市的现实需求。党的二十大报告明确要求“实施城市更新行动”。今年全国两会，全国政协委员、江苏省政协副主席、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚提交《关于推动市场力量深度参与城市更新行动的提案》，建议授权地方政府探索推动市场力量深度参与城市更新行动的可实施路径。周岚指出，从城市发展看，中国城镇化快速发展进程中累积了不少“城市病”问题，需要通过城市更新行动逐步解决；从群众需求看，随着中国建设水平的快速提升，老城区的规划建设标准与新区存在较大差距，需要通过城市更新行动提升人居环境的均好性；从市场角度看，实施城市更新行动也为房地产业转型发展提供了机遇和空间。     

城市更新发展研究与特色城市更新改造实践——以共和国军垦第一城石河子为例

<正>目前,我国城市的发展重点已逐步从新城建设转向旧城更新,并在长期的理论研究和更新实践中总结出了系统全面的标准化模式。过去一段时间,城镇改造过于追求速度和规模,发展较为粗放,暴露出许多新的问题和矛盾。“千篇一律、千城一面”,是当下许多城镇改造后的真实写照。挖掘城市文脉、弘扬城市文化,打造独特的城市风貌形象;了解城市历程、保存城市记忆,打造熟悉的社区生活环境,是今后城市更新的发展方向和改造理念。本文通过对新疆维吾尔自治区石河子市城市更新的过程分析和经验总结,希望能为我国特色城市更新改造提供思路和借鉴。     

全国政协委员郝际平: 将门窗列入城镇老旧小区关键改造项目迫在眉睫

"根据目前完成的约4万个已改造小区的情况看,改造工作大多以加固、增加外墙保温、改善适老化设施为主,耗能巨大的门窗几乎很少更换."今年两会期间,全国政协委员、中国建筑金属结构协会会长郝际平表示,在城镇老旧小区改造中,把门窗列入关键改造项目已迫在眉睫.     

住房和城乡建设部部长倪虹在全国人大民生主题记者会上答记者问

<正>3月9日,十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行民生主题记者会,住房和城乡建设部部长倪虹回答中外记者提问。记者：今年的《政府工作报告》提出稳步实施城市更新行动,请问为什么要稳步？有哪些措施？倪虹：城市更新是城镇化发展的必然过程,是推进城市高质量发展的重要举措。城市更新的目的,就是让城市更宜居、更韧性、更智慧,让人民群众生活在城市里能够更舒心、更安心、更幸福。     

基于系统动力学的城市更新项目风险管控研究

<正>实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。当前中国城市发展普遍进入“减量化、内涵式”发展时代，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，城市更新成为新时代城市可持续高质量发展的重要解决方案。城市更新项目是一个复杂的系统工程，周期长、业态复杂，涉及政府部门、企业、居民等主体，产权结构复杂，要求参与企业具备较强的项目管理能力和实际经验。     

CIPP翻转内衬技术在北京西三环高压燃气管线工程中的运用

城市中心交通繁忙地带的老旧地下管道改造历来都是摆在管网运营商面前的一个难题。随着中国城市的发展,地下管线改造对非开挖管道修复更新领域高新技术的需求会越来越强。本文通过介绍CIPP翻转内衬技术在北京西三环高压燃气管线改造中的工程运用,尝试为之后城市燃气乃至上、下水管道的改造提供一个新的思路。     

以“绣花功夫”修补城市

<正>改革开放以来,我国城镇化水平迅速提升,但在“摊大饼式”“大拆大建”的城市更新发展模式主导下,滋生了诸多城市问题,如城市风貌千城一面、城市肌理碎片化、居民生活环境质量差等。随着经济发展迈入新常态,我国的城市更新模式逐步由过去粗放的、大尺度的大拆大建转向小尺度的存量更新、城市修补。城市修补的主要对象为城市发展过程中未得到充分利用的失落空间。这些空间是令人不愉快、需要重新设计的反传统的城市空间,对环境和使用者而言毫无益处,它们没有可以界定的边界,而且未以连贯的方式去连接各个要素^[1],因此需要以“绣花功夫”对其进行织补。这也意味着在城市更新、织补过程中要做到“像绣花一样精细”,遵循针灸式重点介入而非全面铺开的更新原则,通过小尺度、渐进式干预改造,     

城市更新进行时

<正>党的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。”这为新时期城市更新行动提供了根本遵循。新形势下,城市更新有哪些痛点待解,城市功能如何提质增效？城市更新将给勘察设计行业带来哪些新机遇、新挑战,行业及企业在推动城市更新的过程中有哪些新实践、新探索、新思考……本期,本刊特别策划了“城市更新进行时”专题报道,分享行业专家的思考,邀请优秀企业、学者等撰文,以期为新时期更好地推进城市高质量发展提供参考与借鉴。敬请关注！