工业用地出让最低价标准对河南省经济的影响初探

长期以来,工业用地价格低廉,导致工业用地低成本过度扩张,助长了大量低水平重复建设,造成土地尤其是耕地急剧减少,失地农民生活困难,由此引发各种社会纠纷不断,影响社会稳定。为此国土资源部于2006年12月颁布了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》）,并于2007年1月1日起正式实施。那么,实施一年来对河南经济社会产生了什么影响,是个值得探讨的问题。     

全国工业用地出让最低价标准出台

为贯彻落实<国务院关于加强土地调控有关问题的通知>精神,加强对工业用地的调控和管理,促进土地节约集约利用,根据土地等级、区域土地利用政策等,目前,国土资源部出台了<全国工业用地出让最低价标准>.现将该标准及河南省土地等别的具体区域及价格刊登如下:     

全国工业用地出让最低价标准出台

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神,加强对工业用地的调控和管理,促进土地节约集约利用,根据土地等级、区域土地利用政策等,日前,国土资源部出台了《全国工业用地出让最低价标准》。现将该标准及河南省土地等别的具体区域及价格刊登如下:全国工业用地出让最低价标准单位:元/平方米(土地)土地等别一等二等三等四等五等六等七等八等最低价标准840720600480384336288252土地等别九等十等十一等十二等十三等十四等十五等最低价标准204168144120968460河南省各地土地等别及工业用地出让最低价格五等:郑州市(二七区管城回族…     

国土资源部公布全国工业用地出让最低价标准

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，国土资源部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》。这是贯彻落实国务院31号件的重要配套件之一。《通知》对最低价标准的实施从八方面作出政策规定：一是本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准；二是工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准；三是工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地；[第一段]     

国土资源部调整工业用地出让最低价标准实施政策

5月11日,国土资源部下发《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（以下简称《通知》）,对《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》）实施政策进行适当调整。对各省（区、市）确定的优先发展产业且用地集约的工业项目和以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70％执行。中西部地区使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,     

加强工业用地调控的一项重大政策——解读《全国工业用地出让最低价标准》

一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本价出让工业用地是当前土地管理与调控中存在的一个突出问题,危害十分严重。一是工业用地低成本过度扩张,助长了大量低水平重复建设,影响了中央宏观调控政筇的有效实施。二是地区之间竞相压价搞恶性竞争,破坏了公开公平公开的市场环境,造成了新的区域不平衡,影响了区域协调发展。三是由于土地出让的价格远低于实际成本,国有土地所有者权益没有得到应有体现,造成了国有土地资产大量流失。四是由于土地取得成本低,一些企业圈占大量土地,建花园式工厂,造成了土地资源的低效利用和闲置浪费。五是损害了农民的土地财产权益。地方政府低价出让土地往往是以压低和拖欠征地补偿费,牺牲农民利益为代价的,其结果是直接侵犯了农民合法的土地财产权益。     

湖南实施新的工业用地最低价标准

土地等别是指工业用地出让底价和成交价格参考,是制订最低价标准的核心和基础.该等别是国土资源部、财政部为适应新增建设用地土地有偿使用费征收的需要.于1998年根据全国2864个县、市(区)级行政单元的社会经济发展水平、土地资源状况、基准地价水平等因素.     

论山西省工业用地最低价标准与社会经济间的协调

通过对现有的工业用地最低价标准和各种社会经济因素的协调性分析,笔者认为现有的工业用地最低价标准已经不能满足社会经济发展和工业用地市场健康发展的要求,应该重新测算工业用地成本和费用,尽快出台新的工业用地最低价标准。     

实行差别化的地价管理政策——国土资源部土地利用司有关负责人谈调整工业用地出让最低价标准实施政策

日前,为更好地应对国际金融危机,服务保增长、扩内需、调结构、上水平的宏观调控目标,国土资源部对全国工业用地出让最低价标准实施政策作出调整,部分工业用地出让底价可以适当下调. 就此项政策的出台背景、主要内容、管理目标等,部土地利用司有关负责人回答了记者的提问.     

对工业用地弹性出让政策的思考

正近年来,为节约集约利用土地、提高土地利用效率,全国部分省、市相继推行工业用地"弹性年期出让"政策,今年1月1日,《河南省工业用地弹性出让实施办法(实行)》开始实施。办法规定在工业用地供应过程中采取弹性年期出让、先租后让、租让结合的方式,一般性企业租赁年限5～30年,国家、省重大产业项目、战略性新兴产业项目等,经相关政府批准后,可合理提高弹性出让年期,最长期限不超过50年。     

河南成功出让首批工业用地“标准地”

正7月20日,长葛市产业集聚区2宗工业用地"标准地"成功挂牌出让,面积58451.41平方米,总价2451万元。这是河南首批成功挂牌出让的工业用地"标准地",标志着产业集聚区"百园节地增效"工程取得改革性突破。本次出让改变了原有工业用地出让流程,通过区域评估前置、明确控制性指标和"承诺制"代替"审批制"。在发布出让公告前,长葛市相关部门事先     

浙江省工业用地协议出让最低限价标准制定研究

国土资源部2003年7月发布了《协议出让国有土地使用权规定》（21号令）．明确要求“以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价”．同时对最低限价标准分两种情况作了明确规定：1、对于基准地价覆盖的地区．协议出让最低价不得低干基准地价的70％；     

对工业用地招标拍卖挂牌出让的探讨

随着土地市场改革的不断深入，市场配置国有土地资源的意识已不断深入人心，土地招标、拍卖、挂牌出让方式的比例逐年提高。2004年．全国招标、拍卖、挂牌出让土地面积占全部有偿出让土地比例达到29.1％。但由于工业用地比重大，且以协议出让为主，致使土地协议出让方式的比重仍然偏高。     

中国工业用地出让价格空间格局及影响因素

在财政分权和地方竞争的制度背景下,地方政府为了吸引更多企业投资,往往采取过量供应工业用地、压低工业用地价格的手段,直接导致了中国工业用地利用效率低下,甚至资源严重浪费等问题。合理调控工业用地供应规模及价格,发挥市场机制对工业用地出让价格的主导作用,是促进工业用地集约高效利用的重要途径。本文以工业用地出让价格为研究对象,利用2009、2011、2013、2015、2017年全国工业用地出让数据,采用分层模型,结合宏观和微观尺度,实证分析了中国工业用地出让价格的空间格局及关键影响因素。实证研究发现：① 我国不同区域的工业地价差异较大,政府的干预能力显著影响城市工业用地的出让价格,在控制其他影响因素下,干预能力越强,工业用地出让价格越低;② 宗地层面的因素中,距离城市中心或水源越近、交通通达度越好,工业用地的出让价格越高;③ 城市层面的因素中,人口数量越多,经济发展水平越高,工业用地的出让价格越高。本研究首次将分层模型引入实证计量方法,同时验证了影响工业用地出让价格的宏观与微观因素,是对现有工业用地出让价格研究文献的补充与延伸。     

工业用地招拍挂出让的实践与思考

工业用地实行招拍挂出让,是充分发挥市场配置资源的基础性作用,引导土地资源合理布局和利用,缓解建设用地供需矛盾,保障经济社会发展合理用地需求的根本出路和必然选择。宁波市自2002年8月首次在江北区进行工业用地招拍挂出让以来,不断总结经验,采取"摸着石头过河"的办法,逐步在全市范围内推广。2004年-2006年9月6日,该市共计公开出让工业用地10宗,出让面积347.2亩,出让土     

绍兴市第一宗工业用地“标准地”网上交易挂牌出让成功

正近日,绍兴市袍江新区马海路16-1号地块网上挂牌出让顺利成交。此宗地用途为工业用地,面积19603.0平方米,总成交价款1190万元,由浙江绿宇环保股份有限公司竞得。此次地块的网上挂牌顺利成交,标志着绍兴国有建设用地使用权交易正式进入"互联网"交易时代。与传统招拍挂方式相比,网上交易全过程通过互联网封闭运行,避免了人为干预,有效预防围标、     

协议出让国有土地使用权最低价评估问题的探讨

随着我国市场经济的不断发展及土地使用制度改革的不断深化，土地资源的资产价值日益得到体现，土地市场逐步规范化。但是，有些地区在协议出让国有土地的过程中仍存在一些问题，如低价出让甚至零地价出让，擅自减免土地使用权出让金，供地信息不披露、供地结果不公开等等。为此，国家颁布了一系列规定，特别是2004年10月国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，明确规定“省、自治区、     

工业用地招拍挂出让的工作方法与实施措施

阐述了工业用地市场具有的特征,和可能会影响工业用地招拍挂出让的因素.在对比工业用地与其他经营性用地招拍挂的基础上,探讨工业用地招拍挂出让中的技术保障、工作方法、工业发展战略与产业规划等相关问题;得出了工业用地招拍挂出让的实施措施.为工业用地出让正式步入资源配置市场化通道打基础.     

工业用地出让引入用地预申请的操作关键

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（以下简称《规范》），提到了“用地预申请制度”，即“有条件的地方，可以建立用地预申请制度。单位和个人对列入招标拍卖挂牌出让计划内的具体地块有使用意向的，可以提出用地预申请，并承诺愿意支付的价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，