资源配置市场化 迁安点化金土地

2000年以来，迁安市坚持走政府集中统一供地，垄断土地一级市场，放开搞活二级市场的路子，以经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让为突破口，运用市场机制代替行政审批，逐步建立规范有序的土地有形市场，实施“阳光作业”，避免“暗箱”操作，实现了土地资产价值最大化和优化配置，确保了土地资产的保值增值。截止到2004年4月，迁安市土地储备中心储备的土地已达3136．57亩，招标、拍卖、挂牌出让国有土地1275．8亩，出让总额为4．89亿元，实现土地纯收益2．88亿元。国有土地收益为全市经济建设和城市建设做出了突出贡献，并已成为政府新增可用财力的重要来源，实现了城市土地资本运营的新突破。     

规范土地市场促进经济发展

藁城市市区现有面积12平方公里，在城市建设中，我们积极树立新的科学发展观，认真经营城市土地，大力推行土地收购储备制度和招标拍卖挂牌出让国有土地使用权制度，保证了土地市场公开、公平、稳定运行，促进了城市经济的可持续发展。     

哈尔滨市土地市场运行绩效评价研究

研究土地市场运行绩效有益于完善城市土地市场管理,达到以土地资源优化配置为目的进行宏观调控的客观要求。本文从城市土地市场化程度、土地市场竞争度、收益一成本合理度、供求均衡度和价格敏感度5个层次构建了哈尔滨市土地市场运行绩效评价指标体系,以2012年哈尔滨市数据为主要评价依据,采用层次分析法,用Matlab软件进行数学计算,对哈尔滨市进行土地市场运行绩效评价研究。研究结果表明,哈尔滨市土地市场化程度、土地市场竞争度、收益一成本合理度、供求均衡度和价格灵敏度均处于中等水平,其综合评价值为56．61,说明哈尔滨市土地市场运行绩效处于中等效率状态。最后提出了提高哈尔滨市土地市场运行绩效的建议。     

土地收购储备中存在的风险及对策

土地是城市资源的重要组成部分，是城市最重要的资产．同时也是政府建设城市、经营城市、管理城市和发展城市的资本，如何合理的开发节约使用土地资源，并将资源优势转化为资产优势，进而土地运营为资本运营优势，是新时期城市土地改革和发展面临的全新课题。而作为经营城市首先必须搞好城市国有土地资本运营。所谓城市国有士地资本运营，就是指在市场经济条件下，围绕城市经营战略，城市的发展方向，政府以土地所有代表的身份，用经营手段运作土地资本，从而实现整个城市社会经济的协调发展和土地效益的最大化。正是因为国家通过土地储备、垄断土地市场，实现土地利用规划的目标，在土地收购储备过程中不可避免地要进行资本运营，所以在土地收购储备中存在六大风险．     

转变观念 创新管理——从徐州市的实践谈政府宏观调控手段

随着土地使用制度改革的进一步深化,土地资源的价值不断凸显,土地市场在资源配置中的基础性作用越来越重要。但我们应该看到,市场机制在资源配置中的基础性作用是不以人们的意志为转移的,是自发起作用。这种自发的作用在市场经济运行过程中,往往会产生无序无效的情况。如市场导致竞争,竞争往往导致垄断,垄断往往导致效率损失和分配不公等。土地市场作为重要的要素市场,是社会市场体系的重要组成部分。正反两方面的实践告诉我们,土地资源市场化配置后,政府的作用不仅不能减弱,而且应该在完善宏观调控能力方面有所加强,市场配置资源和政府宏观…     

土地管理参与国民经济宏观调控的初讨

在我国经济建设的过程中,土地管理政策作为一种创新调控工具对货币政策和财经政策是一种有益的补充。本文探讨土地参与宏观调控的主要手段在于规范土地供应和协调市场经济,论述其作为一种综合性宏观调控手段配合各种调控政策的必要性和有效性,同时从体制建设、市场配置、地价机制、规划管理和基础工作等5个方面提出完善土地参与宏观调控的主要保障措施。     

全面提高土地管理水平

山东省烟台市福山区结合本区实际,在存量土地内涵挖潜、集约利用上大做文章,加快推进土地市场化运营,土地管理工作迈上了一个新台阶。一、完善土地市场体系,增强政府对土地市场的宏观调控能力,土地市场步入法制化、规范化发展轨道(一)强化规划管理,从源头上控制土地供应总量。区政府出台了一系列相关文件,明确各镇(街)编制的城镇总体规划必须要和土地利用总体规划有机结合,项目用地必须经规划、国土部门预审,报经区政府批准后,符合供地要求的,方可予以供地,有效地规范了用地秩序。(二)切实增强政府对土地市场的宏观调控能力。该区按照《烟台…     

对培育规范土地市场的几点思考

土地是最基本的生产资料，是人类赖以生存的根本。土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。在计划经济条件下，我国长期实行的单一的行政划拨供地政策，土地几乎丧失了它的资产属性，土地资源难以得到合理利用和优化配置。通过土地使用制度改革，土地逐步进入市场，用地由无偿、无限期、可流动变为有偿、有限期、可流动，土地资产的价值逐步得到显化，并在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面发挥了巨大作用，有力地促进了社会主义市场经济体系的形成和发展。     

浅谈土地收购储备的经营风险与对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。近年来，土地收购储备在全国各地蓬勃展开，并在规范土地市场、调控土地价格，加强土地合理利用，防止国有土地资产流失等方面显示出了巨大的积极作用。     

关于北方中小城市土地收购储备及经营性土地使用权实行市场化运营的几点看法

一、引言土地市场化运营机制是在政府的宏观调控下,对城镇国有土地实行重组和运营,进而追求土地资本效益的最大化,     

完善机制 规范操作——山东省临沂市开展土地储备工作的做法

山东省临沂市在开展土地储备工作中,立足实际,解放思想,更新观念,坚持以实现政府高度垄断土地一级市场和服务于全市社会和经济发展为中心,以建立公开、公平、公正、开放有序的土地市场为目标,不断规范完善国有土地储备机制,全面推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让,开创了土地资产经营新的局面。2004年,全市共实现政府土地收益182425.13万元,其中招拍挂出让面积581.4公顷,实现政府收益125703.35万元,分别占出让总面积、政府收益的34.63%、75.06%;经营性土地使用权招拍挂出让达到100%,有力地支持和促进了全市重点项目建设和城市基础设施建…     

几项关于土地管理重大改革的建议

本文剖析了政府既是土地的管理者又是经营者的弊端、各部门分别编制土地规划所造成的混乱和浪费、政府组织编制土地利用规划并允许按照程序修改土地利用规划所导致的规划缺乏严肃性和制约作用,以及土地分级登记给市场产权主体带来的不能变和管理上的混乱,并在此基础上提出了以下改革建议：一是政府国有土地管理职能与经营职能分开;二是制定全国统一的土地分类标准,废止部门标准;三是将各级土地利用规划上升为法律,由同级人民代表大会批准颁布;四是国家实行土地统一登记。最终目的是实现土地的保值增值和收益最大化。     

关于县域土地储备制度的思考

一、前言 土地储备制度是指由政府按照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市总体规划,通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地,直接或进行前期开发后储备,并以公开招标、拍卖方式按需供应土地,调控各类建设用地需求的制度。2001年4月30日,国务院在《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。”     

2003年部土地利用司工作要点

认真贯彻党的十六大精神,继续落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,深化土地使用制度改革,加快土地市场建设,健全统一、开放、竞争、有序的土地市场体系,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。在土地市场建设特别是经营性土地招标拍卖挂牌出让和规范协议出让行为上要有新突破,在调控土地市场上要有新举措,在土地集约利用上要有新局面。     

规范土地市场促进可持续发展——在全国政协人口资源环境委员会纪念第十三个全国“土地日”座谈会上的发言

我代表国土资源部衷心感谢全国政协人口资源环境委员会对国土资源管理工作的关心和支持,并借这个机会简要介绍我国建设用地使用权市场的有关情况。 一、土地市场建设 基本情况 (一)总体进展 目前,有法律规范可以进入市场的主要是国有建设用地使用权。我国国有土地有偿使用始于1982年。十四     

建立土地收购储备机制实现政府与市场的有机衔接

长期以来,城市土地出让大都采取由原用地企业或其主管部门自行招商.然后由开发公司进行土地开发和房产开发,土地管理部门只抓土地管理的中间环节,即用地审批和收取土地出让金,政府尚未真正成为土地供应市场的唯一主体,对市场的调控极为有限。要改变这一现状,政府可以通过建立土地收购储备机构,发挥土地收购储备制度对土地“源头”的控     

做好城镇国有土地资产管理大文章

土地不仅是资源．更是资产和资本。城镇土地既是城镇空间和城镇功能的载体．也是城镇建设的核心。城镇国有土地资产管理的关键在于严格土地管理。严格土地管理是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求．是经济社会可持续发展的重要保证，是加快城市化进程的根本途径。近几年来．澧县国土资源局在县委、县政府的正确领导下．在推行土地有偿使用、经营城镇土地、推动城镇化进程方面，探索出了一条行之有效的路子，     

信息要览

北京停发临时土地证。从7月1日起,北京市国土资源局不再颁发临时国有土地使用证。北京市在土地有偿使用制度建立初期,为了促进房地产市场的发展,制定了在土地使用者交纳40%地价款后可以颁发临时国有土地使用证的政策。随着市场经济的进一步发展和完善,这一政策与现行的严格规定     

中国土地使用制度改革的成功经验、存在问题与未来趋势

中国土地使用制度改革首先在农村开始,继而在城市推开。1978年农村开始实行家庭联产承包责任制,2008年进一步明确土地承包关系由15年不变、30年不变为长久不变;改革推进到城市后,城市国有土地使用开始由无偿、无价、无限期使用逐步转变到有偿、有价、有限期使用;通过这场改革初步形成了我国土地市场的基本制度和政府调控管理体系,带来了土地利用方式、管理方式的深刻变化,对搞活经济发挥了重要作用。目前的主要问题是城乡土地收益分配严重失衡,受损害最大的是广大农村、农民。未来土地使用制度深化改革的出路,是要切实保障农民的土地财产权,使他们能够具备完全的市场主体地位。     

严格土地管理促进依法依规用地——在国务院第一次廉政工作会议上的发言

过去的一年,国土资源部按照党中央、国务院的部署,调整土地供应政策,严格土地管理,促进国家宏观调控措施的落实;加强征地审批管理,注重维护被征地农民合法权益;充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,从源头上预防土地出让领域的腐败行为;加大土地执法和督察力度,严肃查处土地违规违法案件,取得了明显成效。2008年,我们将认真学习贯彻党的十七大精神,