对压低地价招商引资问题的思考

我国各级地方政府都把招商引资作为一项重要工作来抓,招商引资的成果反映着地方领导的政绩。相对于经营性用地,工业用地的可替代性很强,于是,很多地方以压低地价的方式吸引投资,有的以低于成本价出让;有的只是象征性的收一点地价款;有的干脆就搞“零地价”。 “一元钱一平方米地”、“一元钱一亩地”现象的频繁发生已对我国城镇国有土地市场带来负面影响,应引起政府和管理部门的高度重视。     

工业用地转为商业或住宅用地是否必须招拍挂

正已出让国有工业用地因城市规划调整变更为商业或住宅等经营性用地的,应如何办理土地用途变更手续,是一个争议较大的问题。在实际工作中各地做法不一:有的地方是由现使用者按照新土地用途市场价格与原土地用途市场价格的差额"补缴价差",办理土地用途变更手续;有的地方是由政府对原土地使用权有偿收回后重新招标拍卖挂牌出让。到底该如何办理,我们需要对现行法律、法规、规章进行深入的理解。     

浅析土地财政对地方政府的影响

一、土地财政与地方经济增长相关性分析 土地财政是推动地方经济增长的重要力量。在推动本地经济增长的过程中,地方政府往往把“土地财政”当成了,可以动用的重要力量。其具体的原因无非有三：一是政府出让上地不仅可以进行招商引资,促进投资增长和经济规模的扩张,而且还可以带来一笔额外的财政收入;二是政府出让土地不仅可以促进城市基础设施建设,     

如何做好经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让工作

在国有土地使用制度改革以前，建设经营用地自发交易现象就已存在，但是以国有土地使用权出让为发端的土地市场，始于深圳市率先拍卖国有土地使用机制。2002年7月1日，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第11号令，进一步明确经营性土地使用权招、拍、挂出让工作的原则，目的及工作程序。依据国家法律、法规、结合宾县具体情况，在经营性土地使用权招、拍、挂出让工作中，主要采取了如下操作方法。     

"两个坚持""五个规范"保障经营性房地产用地出让工作良性发展

经营性用地的出让工作是整个土地管理工作的重要组成部分。2000年以来,山东省平度市根据国家有关法律、法规的要求,积极探索,规范操作,使经营性用地出让工作切实做到了制度化、规范化,取得了明显成效。截止到2006年5月底,平度市以招标、拍卖、挂牌方式出让土地总计147宗,面积18     

“农地入市”来了

和国内很多地方一样,湖南的城镇化也是一分为二的。一种是＂合法＂的城镇化。它由政府主导,征收土地,再进行开发。另一种是＂非法＂或游走于法律边缘的城镇化。它由农民自主或与资本合作,直接在集体土地上进行开发。当前一种遭遇种种困境时,给予后一种合法身份的呼声也越来越高。如十八届三中全会《决定》所言,＂允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。”在此背景下,湖南也开始了“集体经营性建设用地入市”的实践性探索。资兴市乖口长沙县,不久前被赋予试点的权利。     

宏观调控下土地集约利用中地价问题的研究--以宁波市为例

国土资源部出台文件规定在今年8月31日之前清理所有协议出让的经营性用地,并且规定以后经营性用地一律不得协议出让.事实上,这对宁波市的影响很小.宁波从1999年就开始推行经营性用地的招标拍卖出让制度,到目前已基本没有采用协议出让的土地.     

努力提高建设用地市场化配置程度

浙江省土地使用制度改革自1991年起,以义乌市为代表的一些市、县陆续开展了商住综合用地使用权招标拍卖出让工作,到了1999年杭州市在全省率先实行了以招标拍卖方式出让经营性土地使用权的规定,全省经营性用地市场化配置程度逐年提高.2001年9月省政府《关于加强国有土地资产管理的通知》(浙政发[2001]61号)的出台,标志着全省经营性土地使用权招标拍卖出让制度得到全面建立.2002年7月,随着国土资源部第11号令的实施,全省所有商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目供地全部实现了招标拍卖挂牌出让.     

威海市积极推行“三项制度”不断增加政府的土地收益

一是推行土地储备制度。2001年,该市出台了《威海市土地储备办法》,层层成立了土地储备机构,形成了“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的运作机制。2003年,全市共储备土地330多公顷。二是推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。2002年以来共招标拍卖挂牌出让土地179宗,面积188.5公顷,成交总价款6亿元。三是完善地价管理制度。2000年,将市区土地划为7个级别,制定了不同用途的基准地价。去年,我们对基准地价又进行了调整,确保土地增值部分及时纳入到政府收益中来。对已经出让的土地,凡改变用途和容积率的,用地单位补交土地差价;…     

中国工业用地出让价格空间格局及影响因素

在财政分权和地方竞争的制度背景下,地方政府为了吸引更多企业投资,往往采取过量供应工业用地、压低工业用地价格的手段,直接导致了中国工业用地利用效率低下,甚至资源严重浪费等问题。合理调控工业用地供应规模及价格,发挥市场机制对工业用地出让价格的主导作用,是促进工业用地集约高效利用的重要途径。本文以工业用地出让价格为研究对象,利用2009、2011、2013、2015、2017年全国工业用地出让数据,采用分层模型,结合宏观和微观尺度,实证分析了中国工业用地出让价格的空间格局及关键影响因素。实证研究发现：① 我国不同区域的工业地价差异较大,政府的干预能力显著影响城市工业用地的出让价格,在控制其他影响因素下,干预能力越强,工业用地出让价格越低;② 宗地层面的因素中,距离城市中心或水源越近、交通通达度越好,工业用地的出让价格越高;③ 城市层面的因素中,人口数量越多,经济发展水平越高,工业用地的出让价格越高。本研究首次将分层模型引入实证计量方法,同时验证了影响工业用地出让价格的宏观与微观因素,是对现有工业用地出让价格研究文献的补充与延伸。     

姜堰市加强经营性土地使用权出让工作纪实

2001年5月至今年7月10日通过招标拍卖、挂牌方式出让的土地使用权共45宗．面积63.72hm^2，出让金额为47232.07万元出让净收益1亿多元。整个招标、拍卖、挂牌出让面积占全部经营性用地出让面积的77.88％。去年招标拍卖挂牌出让土地18宗面积196085m^2．成交价15500万元．为政府创纯收益4500万     

关于北方中小城市土地市场化运营的几点看法

近年来,各地应《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的要求,在推行商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地上,都以招标、拍卖、挂牌的形式出让。同时,在组建土地收购储备机构等方面,各地也做了大量工作,促进了经营性土地使用权市场化进程。     

淄博市淄川区经营性土地使用权招拍挂出让问题初探

淄博市淄川区经营性用地和工业用地全部招标拍卖挂牌出让,有利于实现土地资源优化配置,实现土地资源价值的最大化,从而满足地方经济发展的用地需求。淄川区招拍挂工作尚存在管理不严、秩序混乱等一系列问题,为此,该区采取积极措施,并取得了一定实效。     

国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让之法规分析

改革开放以来，特别是近五年来，我国土地市场建设和管理取得了积极成效，国有土地有偿使用制度全面实施，经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度初步建立，市场配置土地资源的基础性作用不断增强，土地管理的法律、法规相继出台，政府调控土地市场的能力不断提高，国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让尤显重要。时到今日，国有土地使用权价格的市场机制已初步形成，经营性国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度普遍建立起来。     

实施出让规范规范操作行为——解读招标拍卖挂牌和协议出让国有土地使用权规范

党中央、国务院和中央纪委对完善国有土地使用权出让制度高度重视.2002年以来,国务院廉政工作会议、中央纪委全会对建立和完善经营性土地招标拍卖挂牌出让制度,规范协议出让行为均提出了明确的制度和纪律要求.     

土地财政、地方财政融资平台与规则

被严重低估的"土地财政" 目前我国政府每年公布地方国有土地有偿出让收入和支出规模.这些数据已经全部纳入了地方政府性基金预算管理.根据财政部的统计资料,2009年,在上述18335亿元政府性基金收入中,我们地方政府国有土地使用权出让收入入库额约为14239亿元,土地出让签订合同总价款为15910.2亿元.实际上,后一数据才是我国真正的地方国有土地使用权出让收入.     

工业用地招拍挂出让的工作方法与实施措施

阐述了工业用地市场具有的特征,和可能会影响工业用地招拍挂出让的因素.在对比工业用地与其他经营性用地招拍挂的基础上,探讨工业用地招拍挂出让中的技术保障、工作方法、工业发展战略与产业规划等相关问题;得出了工业用地招拍挂出让的实施措施.为工业用地出让正式步入资源配置市场化通道打基础.     

加强土地出让执法监察严格经营性用地市场配置

完善并严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,这是党中央从当前我国土地市场建设实际、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争要求出发,作出的一项重大决策。这项决策抓住了土地市场建设的实质和关键,为国土资源工作进一步指明方向。完善并严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让     

大力推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让

近几年来,日照市国土资源局把推行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌(以下简称招拍挂)出让,作为转变工作职能、实行政务公开、加强党风廉政建设、从源头上预防土地批租领域腐败现象发生的重要措施来抓,从完善机制,健全制度,规范操作、强化督查、深化改革等关键环节入手,狠抓各项工作落实,使经营性土地使用权招拍挂出让这一重要的制度得到了全面贯彻执行,有力地促进了全市国土资源事业健康发展。1基本情况日照市土地使用权招标拍卖出让工作始于1999年,当年,国土资源部发出了《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》,要求有条件的…     

加大监察遏制违法--广西经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让及执法监察情况的调查

为了贯彻落实监察部、国土资源部《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》(监办发[2003]4号)和监察部、国土资源部2003年4月25日召开的电视电话会议精神,最近广西壮族自治区监察厅、国土资源厅抽调人员组成三个联合调查组,对广西14市和13个县(市)开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作进