拓展城市用地发展空间加强地下空间土地储备--关于杭州市区地下空间土地储备和开发利用的研究

随着杭州市经济社会持续快速发展,城市发展面临越来越大的空间制约和挑战。合理有序开发利用城市地下空间。将成为城市提高土地资源利用效率、破解用地空间瓶颈的有效手段。为切实加强地下空间土地储备,促进地下空间土地出让,本文分析了当前杭州市区土地储备工作面临的形势和地下空间土地储备的现状,归纳总结了面临的主要问题,提出了对策建议。     

推进集体经营性建设用地入市工作的若干思考

农村集体经营性建设用地入市是促进城乡土地资源优化配置,破解城乡二元结构难题,实现城乡统筹的重要手段。本文基于全国试点地区的上海松江区集体经营性建设用地入市的关键问题研究与实践探索,从规划国土管理和多部门联合两个角度分析进一步助推"入市"工作顺利开展的思路与途径,并提出建立健全相关规划国土政策措施和加强部门协同支持后续配套监管的建议。     

淄博市淄川区经营性土地使用权招拍挂出让问题初探

淄博市淄川区经营性用地和工业用地全部招标拍卖挂牌出让,有利于实现土地资源优化配置,实现土地资源价值的最大化,从而满足地方经济发展的用地需求。淄川区招拍挂工作尚存在管理不严、秩序混乱等一系列问题,为此,该区采取积极措施,并取得了一定实效。     

基于主成分分析法的集体经营性建设用地入市驱动力研究——以海南省为例

集体经营性建设用地入市是盘活农村闲置建设用地、提高农民收入、促进城乡统筹发展的重要途径。基于海南省农村集体经营性建设用地入市现状,采用主成分分析法定量分析农村集体经营性建设用地入市的驱动力影响因素。研究表明:经济发展外部驱动和农民生存与发展需求内部驱动是影响农村集体经营性建设用地入市的主要驱动力,其中经济发展驱动最为突出,其累计方差贡献率为69%,主要包括GDP、固定资产投资、房地产投资和建设用地面积等因素;其次是农民生存与发展需求驱动,主要包括非农产业水平、非农就业率、农民人均可支配收入和农村最低生活保障率等因素。为此,大力发展地区经济、完善农村社会保障体系,促进农民增收应成为今后推进集体经营性建设用地入市的工作重点。     

发挥土地储备功能根在“统控”

全面实行圈内建设用地储备统控是进一步发挥土地储备作用的根本所在。     

城市更新背景下上海土地储备政策执行过程分析——基于史密斯政策执行过程模型

随着城市发展面临新增用地指标天花板,土地储备需要依托城市更新的规划导向,从过去“分散收储、零散出让、遍地开花”的模式,向“整体策划、成片改造”转变。本文以史密斯政策执行过程模型为研究框架,从史密斯四要素及其互动关系的角度对土地储备政策执行过程进行剖析,认为城市更新背景下土地储备政策执行问题产生原因主要为:理想的政策文本缺乏、执行机构有效执行能力不足、目标群体复杂性高、执行土地储备的政策环境变动大。此可为土地储备管理工作的发展和完善提供参考和借鉴。     

青岛市土地储备工作实践与探索

青岛市土地储备整理中心围绕工作目标,积极应对市场变化,科学制定土地供应计划,降低房地产开发成本,做好储备土地推介等工作,促进了土地储备工作健康稳定发展,并全面推进了一批老城区企业搬迁,为青岛市经济发展及各项民生工程做好用地服务。     

政府主导模式下的宁波城市土地储备前期开发方式研究分析

城市土地储备制度经过十几年的探索和发展,已成为我国土地管理领域改革和创新的热点和焦点。2007年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布了《土地储备管理办法》。重点在于“完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力”。土地收购储备制度作为土地市场调控与管理措施在不断构建与完善,对发挥土地储备制度作用作了明确要求。为这项制度的进一步发展指明了方向。     

嘉祥县积极构建以地融资大平台

2014年以来,嘉祥县土地储备中心大胆创新土地储备经营机制,积极发挥自身优势,不断提高建设用地保障能力,搭建起了全县土地收购储备的融资大平台。该中心利用其优越的土地资源禀赋,将一定年期的土地预期收益作为信用担保,积极与各大金融机构对接,达到为重点建设项目融资授信的目标。目前该中心已与3宗金融机构初步建立了融资平台,并达成了融资意向。为城市配套设施建设提供了强有力的资金保障,也为金融机构积极参与经济建设搭建了宽广的信用平台。     

土地出让信息

☆驻马店市土地储备开发中心龙年实现“开门红”,1月份连续公开拍卖出让4宗国有建设用地,面积达217．25公顷。     

关于农村集体非农建设用地入市流转问题的思考

为加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,实现工业反哺农业、城市支持农村,党的十七届三中全会通过了《中央推进农村改革发展若干重大问题决定》（以下简称《决定》）,该文件提出改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地.     

农村集体经营性建设用地治理机制及效应研究——基于上海典型案例土地供应方式的比较

本文探索构建了农村集体经营性建设用地供应方式的治理机制及效应对比分析框架,选取上海典型案例进行了实证对比分析。研究结果表明:(1)农村集体经济组织的基础经济实力是影响供应方式选择和治理机制的主要因素;搭建市场交易平台、规范交易价格机制是提高市场化配置效率的基础。农村集体经济组织自治能力、政府政策程序规范程度、收益分配和保障机制、农村集体经济组织经营管理能力是影响乡村可持续发展的关键治理因素。(2)农村集体经营性建设用地不同供应方式都有其独特的特点和适用价值,也存在不同程度的制度缺陷和政策风险。建议从提高农村集体经济组织自治能力和资产经营管理能力、建立企业风险管理基金制度等保障制度、建立集体经营性建设用地基金制度、完善集体建设用地管理制度体系等方面完善治理机制,降低政策风险。     

市州

桃源加强批后监管工作 近日，桃源县国土资源局印发了《关于对全县经营性建设用地开展竣工验收工作的通知》，启动了全县经营性建设用地的竣工验收工作。主要检查2002年1月1日至2008年12月31日期间，由县国土资源交易中心招标、挂牌、拍卖等方式出让的经营胜建设用地，计划8月底前全面完成经营l生建设用地竣工验收工作。（彭德智姚良军）     

国土资源部下发通知要求做好用地预审与项目审批的衔接

日前,国土资源部印发《关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》,要求切实发挥用地预审的前置把关作用,严格规范建设项目用地预审管理,做好用地预审与项目审批的衔接。《通知》要求,严格规范经营性和工业项目用地预审管理。     

改革供地机制 保障科学发展——对国有建设用地供应机制改革的调查与思考

随着我国土地制度改革的深入,我国的土地供应从国有土地无限期、无偿使用到新《土地管理法》实施后的有限期、有偿使用,发展到现在的经营性用地和工业用地实行招标、拍卖、挂牌出让,土地有偿使用制度得到进一步落实和完善,国有建设用地供应参与宏观经济调控的作用更加凸显。在保护资源、保障发展、提高资源利用效率的新形势下,如何改革土地供应制度、完善供地工作机制和保障科学发展,是国土资源管理工作的关键所在。本文结合工作实际,对现行供地模式进行分析,并提出了改革和完善土地供应机制的建议。     

外埠

浙江10年建成1500万亩标准农田；河南斥资6亿治理尾矿库；云南将收储百万吨有色金属矿；新疆投资10亿开发南疆地下水；重庆农村土地交易所挂牌；海南建立政府主导型省级土地储备制度；贵州简化建设用地审批程序；辽宁金融政策引导节约集约用地。     

上海转型发展中的土地优化利用

从三个方面探讨了上海在确定了城市建设用地的"天花板"后的土地资源优化配置问题。一是在城市建设中坚持紧凑原则,尤其新城建设应迅速形成核心并由此紧凑地向外拓展。二是乡村工业除少数优秀和特色企业外,应基本上退出村一级,以消除产业用地的低效利用问题。三是农村集体经营性建设用地的未来使用方向必须与上海发展方式转型和全球城市目标相适应,并讨论了一些可能的利用方式。     

浙江德清集体经营性建设用地入市模式研究

推动农村集体经营性建设用地入市不仅是国家政策层面的需要,也是地方社会经济发展和农村改革不断深化的需求。本文以浙江省德清县集体经营性建设用地入市实践为例,从入市背景、入市方式、入市实践等方面具体阐述了德清县入市模式;并在总结德清试点经验的基础上,对入市的管理政策提出了相关建议。     

甘南州国土空间规划辅助决策系统的构建与实现

基于“天地图·甘肃”地理信息公共服务平台提供的地图API功能,在 “天地图·甘南”州级节点的基础上,整合甘南州国土空间规划相关数据和评价模型,采用可视化B／S前后端分离架构,矢量瓦片索引和微服务等技术,搭建了甘南州国土空间规划辅助决策系统,并通过系统平台实现了资源浏览、数据查询、数据统计、占地分析、规划冲突分析、数据大屏等辅助决策功能,为建设项目选址、用地审批、规划审查、土地储备与开发等提供决策服务。     

节约集约利用城市地下空间——以武汉市为例

通过研究节约集约利用地下空间的内涵,分析节约集约利用地下空间过程中的制度障碍,结合武汉的具体实践,提出对地下空间用地管理的进一步思考。研究认为:节约集约利用地下空间资源是城市建设用地节约集约扩展的基础,要完善地下空间权属的三维地籍登记体系和健全经营性地下空间使用权的价格形成机制;在土地权属登记上,要标注三维坐标,明确空间范围;在基准地价构建上,要完善地下空间的用途修正、优化容积率修正并增设深度修正。