温州市瓯海区亮化“三大机制”推进执法监察共管机制建设

随着近几年大投资大建设步伐的加快,艰难的土地违法形势已成为城市前进道路上不可绕行的绊脚石,成为区域健康发展的一个顽疾毒瘤。针对违法用地的危害愈加突显的问题,温州市国土资源局瓯海分局在执法监察工作方面深入探索,围绕服务瓯海区经济社会和谐发展的中心,积极建立执法监察共管机制,成功建立完善“三大机制”依托区政府形成齐抓共管的强大监管合力,取得了良好的效果。先人一步,建立共同责任机制。在市政府出台共管文件之前,瓯海区率先制订《关于坚决查处违法用地和违法建设的决定》（瓯委发[2010]82号）,建立土地执法监管共同责任机制,明确各个职能部门的职责,变“独角戏”为“大合唱”,变“一家管”为“大家管”,形成严查严控合力。     

江山市出台土地共同监管和责任追究办法

日前,江山市委市政府研究出台了《江山市土地共同监管和责任追究办法（试行）》,办法共四章32条。办法首次明确了行政区域党委政府领导在土地监管中的共同责任。明确各乡镇、街道党政主要负责人为辖区内土地监管第一责任人,分管领导是主要责任人;各相关职能部门、单位主要负责人是土地共同监管主要责任人,分管领导、经办人员是直接责任人。办法明确了乡镇、街道和相差部门的职责。乡镇、街道、国土、规划部门依法履行执法监察职责。城市、镇规划区范围内的违法建设由市规划局作为执法监察主体进行管理,     

推行“零缝隙”责任追究 打造国土监管新平台

瑞安是经济活力城市,综合实力居全国百强县市第42位,同时也是一个人多地少,耕地后备资源匮乏,人均耕地不足0.38亩的城市.由于土地的稀缺,经济利益的驱使,瑞安的违法用地形势一度十分的严峻.在瑞安市委、市政府和上级国土部门的领导下,瑞安市国土资源局近年来积极创新监察工作机制,对违法用地进行了严厉的打击.特别是2009年10月份,在全省率先推出违法用地、违法建设管理责任追究暂行办法.该办法真正把管理责任落实到每一个相关人员,实行"零缝隙"责任追究,积极推进了执法关口前移,重心下移,打造了以共同责任机制为核心的新型国土监管平台,有效遏制了违法用地势头.     

宁波市北仑区积极作为推动落实土地执法共管责任

根据《北仑区建立土地执法共同责任机制实施意见》,该区相关部门应按照各自职责,支持配合对违法用地、违章建筑的制止和打击。为推动土地执法共管责任的落实,北仑国土分局积极作为,与相关部门协调落实具体工作举措。通过与供电部门协调,明确对违法用地落实不予供电的举措。     

宁津县村镇建设用地管理出新规

日前,宁津县委、县政府制定出台《关于加强村镇建设规划及用地管理的实施意见》,进一步明确了村镇建设要求和用地政策,规范了用地审批程序,并对村镇建设单位或个人违法用地、批地和违规建设等行为,制定了处理办法和责任追究办法,为今后加强村镇建设用地管理和执法监察提供了依据和措施。目前,该县正在就《意见》内容展开广泛地学习培训和宣传,培训对象囊括县直有关部门人员、乡镇干部和村支书、主任等共计2500余人,《意见》原文已逐级下发到县、乡镇、村,以及全县11万农户。     

天津：六项机制实现违法用地“五连降”

天津市国土资源和房屋管理局借助政府和相关职能部门的力量,构建以共同责任机制为核心的齐抓共管新机制,不仅形成“土地大家管大家用”的局面,而且实现了违法用地“五连降”。在全国国土资源执法监察综合评定中位列第一,两次获得国土资源部用地计划指标奖励。为避免新的土地违法行为发生,天津国土房管局创新了六项机制。一是制定《天津市耕地保护模范区县管理规定》,与区（县）政府签订《落实治理违法用地责任协议书》。二是推行双挂钩机制,即违法用地治理与新增建设用地审批挂钩,与公开出让备案挂钩,对违法用地面积超过控制指标的区县,暂停新增建设用地审批和土地出让备案。三是实施监察例会制度,与监察等部门定期召开联席会议,共同把好问责关。     

遂昌县重拳出击全力遏制和查处违法用地违法建设

日前。遂昌县委、县政府出台了《遂昌县违法用地和违法建设监管责任追究办法（试行）》,创新形式,进一步建立健全快速反应机制、联合查处机制和责任追究制度,切实增强相关单位和个人的责任意识。该《办法》的出台,对加强城镇土地和建设规划管理,有效遏制违法用地、违法建设行为具有及其重要的作用。一是明确适用范围。     

沁阳:国土所长执法不力将就地免职

正日前,沁阳市国土资源局新修订完善了《沁阳市土地执法监察动态巡查责任制度》(以下简称《制度》),进一步明确了国土所长在土地执法监察中承担的责任,规定执法不力的国土所长将就地免职。《制度》规定,辖区内发生违法用地现象而未依法查处而形成违法事实的,发现两次的,由主管领导对其诫勉谈话,在全局范围内通报批评;经     

台州市加强部门协同激活土地执法监察合力

为全面落实耕地保护共同责任机制,有效遏制国土资源违法违规行为,台州市国土局切实加强部门协同。激活土地执法监察合力,促使国土资源由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变。一是市国土局与市电业局联合出台了《关于违法用地不得供用电的实施意见（试行）》。明确规定对未取得合法用地手续的建设项目,供电企业应当拒绝受理其用电申请。     

方城局从源头上制止土地违法

正三年来,共制止土地违法行为二百七十九起方城县国土资源局切实加强执法监察工作,建立健全工作机制,严格执法监管,从源头上制止违法行为,取得了明显成效。三年来,共制止土地违法行为279起,拆除违法建筑1260平方米,复耕土地163亩,追究行政责任2人,追究刑事责任3人,全县土地违法案件逐年下降。该局从机制建设入手,建立健全了三项工作机制。一是提请县委、县政府先后出台了《关于建立土地利用和规划建设管理机制的实施意见》、《关于处理违法占地违法建设行为的意见》,     

睢县健全城乡规划国土资源执法监管共同责任机制

<正>10月23日,睢县县委、县政府出台了《关于进一步完善城乡规划国土资源执法监管责任机制的意见》,进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,坚决遏制和严厉打击各类国土资源违法违规行为,破解执法瓶颈,完善国土资源执法监管共同责任机制。其主要内容有:进一步强化组织领导,明确工作职责。县委、县政府将城乡规划耕地保护目标纳入经济社会发展和各乡镇及相关单位综合目标考核评价指标体系,明确指出"严格城乡规划和国     

黑河市建立国土资源执法监管新格局

日前,黑河市委、市政府出台《关于建立健全国土资源执法监管共同责任机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确规定了各级政府及林业、畜牧、水务、安监、煤管等涉地涉矿部门,在国土资源管理工作中的职责分工和监管责任,从机制上纠正了以往职责不清、关系不明、监管缺失的问题,形成了政府主导、国土部门牵头、各部门齐抓共管的国土资源执法监管新格局,实现了国土资源“大家用、大家管”。     

南方视野

瞭望八桂南宁:建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制近日,南宁市人民政府印发《关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的意见》(以下简称《意见》),确定建立制止和查处违法用地违法建设联席会议制度,进一步加大执法监察工作力度,及时、有效制止和查处违法用地违法建设行为,确保城市总体规划和土地利用总体规划的实施。《意见》明确,制止和查处违法用地违法建设实行政府组织、部门协作、信息互通、实行违法用地违法建设案件首查责任制和移送的联动工作机制和信息共     

认真学习领会《通知》精神全力推进土地执法监察工作

党中央、国务院高度重视土地管理工作。最近专门印发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。这是新一届中央领导集体用科学发展观统领全局、加强和改善宏观调控的重大决策，充分体现了党中央、国务院实行最严格的土地管理制度的坚定决心。国务院《通知》出台以后。在全国上下引起了极大的反响。笔者作为基层从事执法监察的工作人员，在认真学习后认为，该文件突出了当前土地管理。特别是土地宏观调控中出现的违法违规用地、“因公”违法执法难等棘手问题。从调整利益机制、完善责任制度、依法健全法制机制等方面提出了一系列经济、行政、法律的措施。具有非常强的针对性和可操作性，是对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的发展和完善，是今后我们国土资源管理土地执法监察工作的指导性文件。我们在土地执法监察工作中，必须认真学习和贯彻落实国务院《通知》精神，     

漯河市强化土地“大家管”

近日,漯河市纪委、市监察局和市国土资源局联合印发《漯河市乡村两级违反土地管理规定行为责任追究办法》,强化土地执法监管责任,首次将乡（镇、街道办事处）、村两级负责人列为土地执法监管共同责任主体,辖区内土地违法案件超过一定数量将被追究行政责任,从而实现了土地由“一家管”变为“大家管”。     

加强土地执法监察工作的思考

为进一步加强土地执法监察,规范用地秩序,坚决制止和查处土地违法违规行为,促进我省国土资源利用的可持续发展,根据土地管理法律法规和有关规定,结合我省实际,就加强土地执法监察工作提出以下思考. 一、建立完善土地执法监察机制 建立国土资源执法监察全员全程参与、土地管理各工作环节全程跟踪监控、相关职能部门联动协作监管,有效遏制土地违法违规,促进国土资源管理秩序好转. (一)完善共同责任机制.以构建执法监察共同责任机制为核心,突出地方各级政府的主体责任,加强与纪检监察、法院、检察院、公安等部门的联动.积极探索多种形式的共同责任和联合执法机制.建立国土资源执法监察制度,落实工作责任,形成执法监管合力,共同遏制国土资源违法行为.     

天津:六项机制实现违法用地“五连降”

天津市国土资源和房屋管理局借助政府和相关职能部门的力量,构建以共同责任机制为核心的齐抓共管新机制,不仅形成"土地大家管大家用"的局面,而且实现了违法用地"五连降"。在全国国土资源执法监察综合评定中位列第一,两次获得国土资源部用地计划指标奖励。为避免新的土地违法行为发生,天津国土房管局创新了六项机制。一是制定《天津市耕地保护模范区县管理规定》,与区(县)政府签订《落实治理违法用地     

纵览九州

天津:六项机制实现违法用地"五连降"2012年,天津市国土资源和房屋管理局借助政府和相关职能部门的力量,构建以共同责任机制为核心的齐抓共管新机制,不仅形成"土地大家管大家用"的局面,而且实现了违法用地"五连降"。在全国国土资源执法监察综合评定中位列第一,两次获得国土资源部用地计划指标奖励。为避免新的土地违法行为发生,天津市国土资源和房屋管理局创新了六项机制。一是制定《天津市耕地保护模范区县管理规定》,与区(县)政府签订《落实治理违法用地责任协议书》。     

广西：加大国土资源执法监察力度

为加强国土资源执法监察巡查和报告工作,广西国土资源厅近日印发了执法监察巡查工作责任制度和违法行为报告暂行规定。广西厅要求各市县严格履行国土资源巡查和报告职责。各市县要将所辖区域划分为一级巡查区和二级巡查区,明确一级巡查区和二级巡查区的范围;建立详实完备的巡查工作台账,对巡查中发现的问题应及时处理,发现重大问题应及时向上级国土资源管理部门报告。广西厅强调,各市县要严格执行国土资源违法违规责任追究制度。出现巡查工作落实不到位,出现漏查、隐瞒不报、弄虚作假等情况的,经上级主管部门检查发现,追究该级巡查部门负责人的责任。对不按规定报告的,国土资源行政主管部门应负相关责任。     

平湖市 出台土地管理责任追究规定

近日,平湖市纪委、组织部、监察局、人力社保局、国土局联合印发了《关于加强土地管理严格责任追究的通知》,就实施问责的内容、对象和处置办法做了具体明确。该《通知》的出台,旨在各级干部提高认识,进一步加强和规范土地管理,督促各镇街道及相关职能部门担负起土地管理和监督责任,强化土地管理。有效遏制违法用地势头,切实维护好我市土地管理和利用良好秩序。《通知》明确,村（社区）必须履行巡查发现、劝告制止和向上报告职责。对未认真履行职责,