坚守三条红线 提高保障能力

2007年我省在处理好保护耕地和经济发展的关系上认真思考,以科学发展观为指导妥善处理问题,坚持以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点,全面组织实施“1211”工程,取得了一定的成效,但是仍然存在着许多矛盾和困难。本文分析了耕地保护工作发展趋势,并针对我省当前工作中存在问题和困难,提出耕地保护的对策和措施,为构建和谐社会和促进我省经济又好又快发展服务。     

章丘市耕地保护工作实践

加强耕地保护和促进经济建设是一对矛盾统一体,章丘市立足全市实际,采取多种手段和措施,实现耕地保护工作的六个转变,达到了保障粮食安全．维护社会稳定,促进了经济社会全面、协调和可持续发展。     

关于完善耕地保护责任制考核的研究和思考

一、我省耕地保护责任制的探索与完善 为合理利用土地,切实保护耕地,我省自1995年9月开始实行了耕地保护目标管理责任制,依据当时统计部门提供的全省2480万亩耕地,分解落实到11个市,并与各市政府签订了耕地保护责任书。1998年我省又与11个设区市及所辖的县（市、区）、乡（镇）分别重新签订了耕地保护目标管理责任制,按规划目标及时落实了耕地保护任务,从而形成了省、市、县、乡四级保护耕地的目标管理责任制,将土地利用总体规划确定的耕地保有量、建设占用耕地量、基本农田保护面积和保护率等指标列入了各级政府耕地保护的责任。2006年,我省根据国务院办公厅《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发[2005]52号）、中组部《综合考核评价试行办法》的规定和要求,制定出台了《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（浙政办发[2006]32号）,进一步加强了政府耕地保护责任制的实施管理,从而形成了相对完善的考核体系。     

莱西市贯彻落实土地国策切实提高耕地保护水平

近年来,莱西市认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,在为经济社会发展提供用地保障的同时,连续12年实现耕地总量动态平衡,净增耕地133．33余公顷,为确保全市粮食安全、促进全市经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。     

生计资本对农户参与耕地保护意愿的影响——以成都市永安镇、金桥镇, 崇州市江源镇为例

耕地效益比较低下导致兼业农户数量增多, 生计资本发生转变. 农户作为耕地的直接使用者, 生计资本转变不仅带动农村社会经济的发展, 更影响农户参与耕地保护的意愿. 以最早实行耕地保护政策的四川省成都市永安镇、金桥镇和崇州市江源镇为例, 构建农户生计资本与耕地保护参与意愿的结构方程模型, 定量刻画生计资本对于农户参与耕地保护意愿的影响. 结果表明: 生计资本对于农户参与耕地保护的意愿具有显著影响, 其中, 自然资本对耕地保护意愿的正向影响最显著, 高于社会资本; 物质资本对耕地保护意愿的负向影响最显著, 高于金融资本和人力资本. 生计资本中自然资本和社会资本每增加一个单位, 农户耕地保护意愿将提高0.071和0.011个单位; 物质资本、金融资本和人力资本每增加一个单位, 农户耕地保护意愿对应减少1.231个单位、1.030个单位和0.232个单位. 所以, 生计资本差异会直接影响农户参与耕地保护的意愿. 政府应从不同生计资本农户的诉求出发, 寻找农户经济利益与参与耕地保护政策的切合点, 根据农户不同生计资本情况制定相应的补偿政策和扶持策略, 从根本上激发农户参与耕地保护的积极性, 确保耕地保护政策实施的持续性和有效性.     

国外耕地保护的常用手段

保护耕地是当今世界实现可持续发展战略目标的一个共同关注的热点。纵观世界各国耕地保护的动因,可以归纳为四个方面：一是食物安全。二是耕地为社会提供的公共自然福利功能。除了生产农产品外,耕地还给人类提供各种各样的非生产性功能,如农田耕作传统文化、开放空间、农村独特景观、生物栖息、空气与地下水的净化,这些功能具有强烈的外部性,为社会公众共同享受,且不能通过市场规律调节,人们对这种公共自然福利的需求,     

文登市建立耕地保护和利用长效机制的思考

土地是民生之本、发展之基。在发展阶段的人口大国,土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。严格土地管理,既是贯彻科学发展观,确保经济社会可持续发展的长远大计,也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。该文重点围绕文登市开展耕地保护工作基本做法、存在的主要问题以及如何完善耕地保护长效机制对策进行了探讨。     

浅析耕地保护的重要性

土地是人类赖以生存的物质基础,是国民经济和社会发展的宝贵资源和重要的生产要素,我国人多地少的国情决定了保护耕地的重要性,其中保护耕地与粮食安全的关系最为重要,解决我国粮食安全问题的核心之一是如何保证耕地资源安全,实现耕地资源的可持续利用,提高粮食的综合生产能力,增加粮食有效供给。     

陕县是如何做好耕地保护工作的

陕县地处豫西丘陵山区,辖区内4镇9乡,258个行政村,34．6万人,土地总面积1763平方公里,人均耕地不足1.3亩。近年来,陕县经济的快速发展,对土地资源需求日益增长,耕地保护的责任和任务越来越重。为有效解决“健康快速发展”和“严格保护”并重,这一难题,该县在认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”这一基本国策的基础上,以挖潜节约、保障用地为重点,以土地开发整理和复垦为途径,以宣传与执法并重为手段,严格执行国家政策法规,狠抓耕地保护责任落实,不断加大耕地保护力度,扎实推进全县耕地保护工作向纵深发展,实现了保障发展与保护耕地的“双赢”。2013年底,全县的耕地保有量为33406．1公顷,超额完成市政府下达的耕地保有量不少于30037公顷的工作目标。     

耕地保护要抓好六个体系建设

党的十七大报告指出：“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。我国作为一个农业大国,人口占世界总人口的22％,耕地面积只占世界耕地面积的7％,确保全国耕地保有量不少于18亿亩,是一个长期而艰巨的任务。温家宝总理指出：“保护耕地就是保护农业综合生产能力,就是保护国家粮食安全,保护耕地最要紧的是保护基本农田”。     

农村居民点整理存在的几个问题

一、引言 由于我国人多地少、耕地后备资源不足,耕地保护形势极其严峻。随着我国社会经济的发展和城镇化进程的推进,城市的扩张及基础设施的建设占用了大量耕地。再加上生态退耕、灾害毁地等,我国耕地减少速度加剧。1996年,我国耕地面积为19．51亿亩,到2006年,耕地面积仅剩18.27亿亩,     

欧美耕地保护的做法与启示

耕地保护作为一个公众目标已得到世界各国普遍认可。耕地为社会提供丰富的非生产性功能,包括农田耕作的传统文化、开放空间、农村独特景观、生物栖息、空气与地下水净化等公共自然福利的社会功能,也包括巨大的生态功能。耕地的这些社会功能和生态功能为社会公众共同分享,表现出明显的消费的非排他性、非竞争性和不可分割性,是典型的公共物品,鉴于人们传统上对耕地生产的经济功能认识,所以,把耕地界定为准公共物品。既然耕地保护是为了保障全社会对耕地社会功能、生态功能的共同分享,那么耕地保护理应是全社会的责任。     

关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知

中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅各市、县（市、区）党委和人民政府,省直属各单位：为认真贯彻落实＂十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地＂基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,加快建立完善耕地保护共同责任机制,促进我省经济社会全面协调可持续发展,经省委、省政府同意,现就有关事项通知如下：     

浅谈基本农田保护面临的问题及对策

基本农田承担着我国粮食生产任务,为保护国家粮食安全发挥了重要的基础性作用。基本农田保护制度实施20多年来,在保障国家粮食安全,保护耕地等方面取得了显著的成效。面对社会经济快速发展,土地供需矛盾日益突出的新形势新任务,基本农田保护也面临着一系列问题,现就当前基本农田划定方法过于强调数量、审批过于集中及基本农田保护实施中农村集体经济组织和农户对基本农田保护积极不高等问题进行探讨,为基本农田保护工作提供借鉴。     

胶南市国土资源局落实耕地保护责任机制严守耕地保护红线

为进一步落实耕地保护责任机制,确保农村土地整治和耕地保护机制工作持续推进,近日,胶南市国土局在总结经验的基础上,对全市耕地保护责任目标履行情况进行了检查。该局在检查工作中将责任目标履行情况检查与耕地占补平衡考核、新增建设用地土地有偿使用费补充耕地情况检查、2009年度土地卫片执法检查工作进行了有机结合,并强化了对胶南市落实耕地保护责任情况、相关部门履行共同责任情况的共同监管。通过对检查结果进行综合分析、评价和应用,     

尽心尽责 创新创业不断提高服务保障能力和规范管理水平——全省耕地保护工作座谈会在鄞州区召开

2月24日,全省耕地保护现场会在宁波市鄞州区召开。、会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十七届三中全会、全省经济工作会议和全省国土资源管理工作会议精神,认真总结2008年度全省耕地保护工作,分析当前我省耕地保护工作面临的新形势、新任务,研究部署2009年度耕地保护工作的目标任务。全省11个市国土资源局分管局长、耕保处、整理中心、统一征地办公室负责人,省厅相关直属事业单位负责人参加了会议。     

济南市耕地保护工作的几点做法

济南市辖六区三县一市,土地总面积7798km2,耕地保有量36．13万hm2,基本农田保护面积32．13万hm2。近几年,济南市深入贯彻落实科学发展观,正确处理保护耕地与保障发展的关系,坚持实行严格的耕地保护制度,坚持落实耕地保护的基本国策和各项制度措施,耕地保护工作取得了显著成效。1坚守18亿亩耕地红线济南市始终坚持把耕地保护作为生命线来坚守,通过健全保护网络、完善考核制度、严格耕地占补平衡、狠抓执法监察等有力措施,有效地守住了耕地保护红线。     

创新土地整治模式促进土地集约化经营——解读广西《关于鼓励农民自发开展耕地整治工作的意见》、《自治区鼓励农民自发开展“小块并大块”耕地整治以奖代补专项资金管理暂行办法》

一、《意见》、《办法》出台的背景 耕地是人类赖以生存和发展的基础,保护耕地资源、坚守耕地红线是确保国家粮食安全的战略举措,是造福子孙后代、实现永续发展的长远大计。近年来,广西大力开展土地整治工作,取得了很大的成绩。通过平整土地、     

厦门：全省首创耕地保护激励制度

为充分调动各区、镇、村和基层群众对土地开发整理项目和保护农田的积极性、主动性,确保完成年度补充耕地任务,有效落实基本农田有偿保护制度,有力促进农业增效、农村发展、农民增收,近日,福建省厦门市出台了《厦门市土地开发整理奖励办法》和《厦门市基本农田管护费使用管理办法》,两项政策在福建省均属首创,这将促使厦门市耕地保护工作又上一个新台阶。     

落实共同责任 坚守耕地红线

近年来,嘉兴市南湖区委、区政府高度重视耕地保护工作,认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,严格执行耕地保护制度,始终把保护耕地工作作为国土资源管理工作的重中之重,在确保全区经济社会发展对建设用地合理需求基础上,已连续九年实现全区耕地总量动态平衡,并连续三年被嘉兴市政府评为县级政府耕地保护责任目标考核优胜单位。主要做法是：