确权只是基础赋能才是关键——从促进农村土地流转角度探析保护农民土地财产权

十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,本文认为创造条件实现农民的土地财产权益,是增加农民财产性收入的根本途径。农民拥有完整的土地财产权法律地位是前提条件,其核心是拥有对土地产权的自由处置权或交易权,保证农民土地使用产权能够在市场中合法交易流转。为此本文从当前农村土地流转及农民土地财产权益现状出发,阐明了土地流转与土地财产之间的关系,在深入分析促进农村土地流转保护农民土地财产权面临问题的基础上,提出了促进农村土地流转保护农民财产权的具体对策,为完善农村土地产权制度改革、促进社会主义和谐社会建设提供参考。     

重视做好土地测绘信访工作

随着经济体制改革的深入和社会经济的发展,土地作为一种基本资源和生产要素,其价值日益受到产权单位和个人的重视,土地产权单位和个人的产权主体意识逐渐增强。近年来,土地测绘管理部门接受的来信来访增多现象就是证明。许多单位和个人来信来访,有要求确队原土地产权关系、监督违法占地的,也有因土地产权流转要求重新测绘变更登记的。接待和处理这些来信来访已成为土地测绘管理部门的重要工作内容之一,必须引起我们高度重视。     

浅析城乡建设用地增减挂钩中的土地权属问题——以崇仁县为例

土地整治中的权属管理对巩固城乡建设用地增减挂钩成果、提高土地集约节约利用、避免土地产权纠纷具有重要作用和意义。在论述土地整治权属管理的基本内容、特点和方法等的基础上,针对崇仁县建设用地增减挂钩的土地权属调整,提出了加强整治权属管理、规范权属调整运作等对策。     

几项关于土地管理重大改革的建议

本文剖析了政府既是土地的管理者又是经营者的弊端、各部门分别编制土地规划所造成的混乱和浪费、政府组织编制土地利用规划并允许按照程序修改土地利用规划所导致的规划缺乏严肃性和制约作用,以及土地分级登记给市场产权主体带来的不能变和管理上的混乱,并在此基础上提出了以下改革建议：一是政府国有土地管理职能与经营职能分开;二是制定全国统一的土地分类标准,废止部门标准;三是将各级土地利用规划上升为法律,由同级人民代表大会批准颁布;四是国家实行土地统一登记。最终目的是实现土地的保值增值和收益最大化。     

基于GIS和RS的农村集体土地产权确权研究

确定土地所有权是保护土地所有者和土地使用者合法权益、建立健全农村集体土地产权管理制度的重要手段。针对传统的调查方法周期长、精度低且费用较高等缺点,设计了农村土地产权确权的准确快速方法。阐述了GIS,RS相结合的技术手段在土地确权调查中的应用,并以宁夏回族自治区平罗县为例介绍了具体技术手段。RS和GIS集成技术在土地确权中的应用,可以有效提高农村土地产权确权效率,具有较好的现实意义和指导意义。     

构建土地发展权优化土地利用规划

本文以构建土地发展权为视角,分析了我国土地利用规划存在的现实问题,提出我国应该建立土地发展权。有了土地发展权,就可以从行政和产权两方面明确界定政府的土地管理权限,维护土地规划的法律权威性;构建土地发展权市场运作机制,增强市场调节作用,促进土地利用规划的调整和完善;建立土地发展权的产权运作流程,优化土地开发利用管理流程。     

典权在农村土地经营权流转中的扬弃——民法典编撰过程中“典权要入典”

引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营是当前我国土地工作之重心.而实现所有权、承包权、经营权三权分置,自需研究和探索集体所有权、农户承包权、土地经营权在土地流转中的相互权利关系,特别是其具体实现形式.传统典权制度作为一种切实可行的制度构建模式,其既能够解决公有制条件下私权主体进入土地市场的难题,又能够赋予农民在农村土地集体所有权基础上更好获得土地经营权流转收益的权利.考虑到典权制度在农村土地流转、城镇保障住房建设等问题上的独特作用,未来我国在编撰民法典的时候,自应将作为本土法律资源的传统典权正式纳入我国的物权法律规范的体系之中.     

土地勘测主界中界址点、面积精度和要求的探讨

土地勘测定界是土地征用、划拨、出让、转让中的一项重要的基础工作。精度问题在土地勘测定界中占有十分重要的位置，其精度指标需综合考虑土地的产权管理、产籍管理、产业管理对土地勘测定界精度的具体要求。尤其是随着我国土地使用制度改革的不断深入和地产市场的逐渐发育，     

浅谈土地收购储备的经营风险与对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。近年来，土地收购储备在全国各地蓬勃展开，并在规范土地市场、调控土地价格，加强土地合理利用，防止国有土地资产流失等方面显示出了巨大的积极作用。     

基于房地合一原则下的房地产权登记系统设计

土地是任何房产的基础，任何房产也不能离开土地而单独存在，故有必要探讨房地合一原则下的产权登记系统设计。文章在分析当前房地产权登记中存在问题的基础上提出一种新的房地产权登记系统。     

美国日本以色列三国农业经营特点与土地产权管理

本文对比美国、日本和以色列三个典型国家农业经营的特点发现,尊重农户意愿的农业组织形式有利于提高农业市场化发展,也有助于增加农业经营管理模式的灵活性和可操作性.农业作为低经济效益、高社会效益的产业类型必须依靠政府经济引导实现其发展的可持续性.在土地产权管理方面,不论土地私有制或土地公有制,适当实现土地产权的权能分离和城乡均等、减少政府直接干预是促进农业市场建设、产业联合、优化资源配置的关键所在.美国、日本和以色列农业经营的特点与演化对我国未来农业发展和城乡统筹具有很好的借鉴和指导意义.     

2005年地籍管理工作要点

按照党的十六届四中全会关于提高执政能力的要求，围绕一个重点：贯彻落实国务院《决定》；发挥好地籍的两个作用：实施严格土地管理的基础依据作用和跟踪监测作用；促进三个统一：土地统一登记、土地统一分类、土地统一调查统计；加快四项建设：土地产权管理制度建设、土地调查统计与信息系统建设、土地监测体系建设、土地权属争议调处制度建设。     

我国土地产权制度存在的问题与分析

土地公有制加强了政府对土地资源的调控力度,但随着权力的不断下放、市场机制的不断完善,公众倾向于获取更多的土地权能。在这种背景下,如何合理诠释土地产权的内涵、改变政府角色定位、整合部门职能成为促进实体经济良性发展、挖掘土地综合效益、维护社会长治久安的关键所在。本文通过对土地集中和收益分配的深入剖析,对我国土地公有制存在的问题进行了讨论,以期为优化我国的土地产权制度和科学界定土地行为提供理论依据。     

关于印发《土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范》的通知 国土资厅发[2005]95号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：土地利用现状数据是土地利用总体规划修编的重要基础，是科学制定规划的前提与依据。为加强、规范土地利用现状数据的确认工作，确保土地利用现状数据客观真实，各省、自治区、直辖市国土资源管理部门应加强对地籍工作的领导，认真做好土地利用现状数据的审查与上报工作。现将《土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范》（以下简称《技术规范》）印发给你们，请遵照执行。     

成都农村土地流转的实践与思考

成都为解决城乡一体化进程中有关土地关系的矛盾,进行了一系列探索和实践,通过明晰产权来实现土地流转,然后成立了农村产权交易所,使农村土地资源得以进入市场,从而实现资源的优化配置。彭州市的土地银行模式和锦江区的土地储备拍卖交易模式,都是成都市在土地流转改革中涌现出来的典型模式。本文对成都农村土地流转的做法进行了探讨,认为,引入中介机构,建立共同发展、共同受益的运作机制,以及在探索中规避权属问题是其关键所在。     

模糊数学理论在土地分等定级中的应用

土地分等定级是土地管理中的一项基本工作。影响土地分等定级的因素是复杂的。相互关联的，而且各种影响因素之间的界限也是模糊的。结合实例，介绍模糊综合评判方法在土地分等定级工作中的应用方法。     

云南省土地登记条例

第一章 总则 第一条 为了规范土地登记行为,加强土地管理,保护土地所有者和使用者的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。 第二条 土地登记是县级以上人民政府依法确定或者认可土地所有者、使用者拥有土地所有权和使用权的活动。 土地登记包括初始土地登记和变更土地登记。初始土地登记是指在一定时间对辖区内全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。变更土地登记是指在初始土地登记完成后,对发生变化的土地权利进行的设定登记、更改登记或者注销登记。     

邱县对城区土地利用情况进行全面排查

为全面掌握县城规划区内土地利用情况，加大国土资源管理力度，进一步优化土地资源配置，力促土地市场规范运作和有序进行，邱县国土资源局统一组织，集中力量，集中时间，对县城规划区内土地利用情况进行了全面排查。     

建立土地储备机制 规范土地市场秩序

丰宁县位于河北省北部，属高寒山坝地区，经济发展相对滞后，是国家级贫困县之一。近年来，随着改革开放的深入，我县经济发展有了较快发展。伴随着各项建设的快速增长，建设用地总量也在不断增加，土地市场日趋活跃。如何加强土地资源和土地资产管理。怎样规范土地市场秩序是摆在我们面前的重要课题。对此，我县依照有关     

编者的话

中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施,对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。各级国土资源管理部门要把学习贯彻落实中发[2009]1号文件作为当前重要任务,切实抓紧抓好各项工作。《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》提出：