新《土地管理法》知识百问（二）

正10.我国的土地管理体制是什么?土地管理体制是国家对土地行政主管部门的设置及其管理职责确定的法律制度。我国的土地管理体制是随着土地资源管理的需要而逐步建立起来的。1986年以前,我国对土地的管理是由多个行政主管部门分散多头管理,各个部门间职责划分不清、管理制度不健全,导致土地利用管理失控,乱占耕地     

深化治理整顿 支持宏观调控 推进国土资源事业全面健康发展——徐福和厅长在全省国土资源局长汇报会上的讲话（摘要）

认真贯彻国务院重大部署，深入开展土地市场治理整顿 按照“六项清理”的统一部署，下步工作重点为：1999年以来耕地占补平衡落实情况；新增建设用地有偿使用费收缴及使用情况；纠正经营性土地招拍挂遗留问题；完成土地利用总体规划和年度计划执行捡查工作；做好全省基本农田保护大检查工作。     

宁波市土地储备的探索与思考

土地储备机制是我国城市用地制度的一大创新，近年来不少城市已开始实行。我市从1999年以来也陆续建立了这一机制，并于2001年4月建立了宁波市城市土地储备中心，对土地储备这一新生事物进行了积极的的实践和探索。至今，全市已建立土地储备机构9个，编配工作人员56名；收购储备土地168幅1071公顷，用于土地收购储备资金近55亿元；已出让74幅422公顷，合同出让金75亿元。其中市级已收购储备土地25幅377.8公顷，用于土地收购储备资金43亿元；已出让9幅136.7公顷，合同出让金37亿元。土地储备机制的建立，对于合理利用城市土地、促进城市建设…     

在乡下（散文）

我在豫南花乡做土地所长，差不多是十多年前的事了。那时，土地所还没有专门的办公地点，我住在乡政府大院，每天和乡政府的干部们一块吃饭，夏天几乎天天吃萝卜，水很多的那种，熟了嚼一口便会吐出一口筋，和肥肉膘一块闷，红通通的。开饭的时候，炊事员用大铁勺一勺勺地挖，油很大，不经意便会拉肚子。做饭的是一个50多岁的汉子，挖菜时右手总颤微微的。     

为国有企业服好务

2005年，河南油田土地管理局较好地完成了以下几方面工作：一是提前介入，及时服务，使河南油田勘探开发、生产建设土地得到及时利用；二是完成了9家改制企业土地的勘查定界和评估，协助办理了17家企业的土地变更手续，为河南油田改制工作的顺利进行奠定了基础；三是建立了士地监察动志巡查责任制，有效避免了土地违法现象的发生；四是以实事求是的态度，妥善处理农民上访问题，维护了社会稳定。     

建立土地督察制度 加强改善宏观调控——在河南省加强土地调控严格国土资源管理工作会议上的讲话（摘要）

建立国家土地督察制度是党中央、国务院落实科学发展观、加强和改善宏观调控的重大举措，也是改革行政管理体制和建立最严格的土地管理制度的重要内容。     

认清形势 更新观念 全面落实土地新政——在全省加强土地调控严格国土资源管理工作会议上的讲话（摘要）

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好新形势下国土资源工作的责任感 过去的一年里，在省委、省政府的领导下，我省国土资源工作紧紧围绕全省工作大局，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大部署，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的原则，结合实际，狠抓落实，整体工作稳步推进，重点工作明显进展。一是耕地特别是基本农田得到有效保护。全省连续8年实现建设占用耕地“占补平衡”，基本农田面积持续稳定在689．47万公顷以上。二是经济社会发展用地得到合理保障。在国家进一步加强土地管理和调控，严把土地闸门的背景下，积极寻求解决土地制约的办法，建立和完善了领导包干、指标倾斜、提前介入、追踪服务等重点项目用地保障机制，确保了南水北调中线一期工程、郑开大道等一批事关经济社会长远发展的重大项目建设用地。三是节约集约用地取得新的突破。一年来，全省关闭粘土砖瓦窑厂3109个，复垦、整理砖瓦窑占地8．76万亩；全省整治土地48．8万亩，     

郑州市管城局设立执法监察中队

本刊讯 为进一步加强国土资源执法监察工作，近日，郑州市管城回族区国土资源局经该区机构编制委员会批准，成立了管城回族区国土资源局执法监察中队，属区国土资源局的二级机构。执法监察中队的主要职责为，宣传土地管理法律法规和政策；监督检查土地管理法律法规的实施情况；负责动态巡查和调查处理土地违法案件；依法向有关部门移送涉嫌土地犯罪案件和违纪案件；受理对土地违法行为的检举、控告；履行法律、法规规定的其他职责。执法监察中队的建立对该区进一步做好依法行政工作将起到积极的推动作用。     

关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知（2006年6月14日国土资电发[2006]22号）

最近一个时期，一些地方土地违法现象又有所抬头。这种情况扰乱土地管理秩序，阻碍宏观调控政策的落实，如不严肃查处，坚决纠正，将使土地市场治理整顿成果丧失殆尽，不仅影响当前经济平稳较快发展，而且影响国家长远的可持续发展。国务院领导明确要求，对土地违法的新动向，必须严肃指出，限期整改；对重大案件要严肃查处，严明纪律，追究有关人员责任。现就严明法纪、坚决制止土地违法的有关事项通知如下：     

天职（小小说）

老马从土地局退休回家那天，正是柳絮满天飞扬的春季。老马心情不好，老马不是留恋他在土地局局长的官位，实在是对干了几十年的土地工作有些恋恋不舍。老马回临河村，是土地局的小车送回来的。车至村西苍河桥，他固执地下了车，与司机挥挥手，便在满野的绿色中慢慢地往村里走。     

土地估价报告常见问题分析（一）

土地估价报告是土地估价师的工作成果，是全面、公正、客观、准确地记述估价过程和估价成果的文件，是给委托估价方的书面答复，是关于估价对象的客观合理价格或价值的研究报告。一份合格的土地估价报告应该是对估价对象登记和权利状况界定准确、估价技术路线选择和估价方法运用合理，结果正确、文字描述准确、精练、报告格式规范的文字材料。     

上海：督察局与三省（市）委巡视办建协作关系

日前,国家土地督察上海局局长高向军先后与上海市委常委、纪委书记、中共上海市委巡视工作领导小组组长杨晓渡,中共福建省委巡视工作领导小组办公室主任刘晓莲,中共浙江省委巡视工作领导小组办公室副主任邱志明举行会谈,与三省（市）正式建立协作关系,并送达今年的《土地例行督察意见书》。会谈中,高向军简要介绍了国家土地督察制度、中央巡视机构与国家土地督察机构2011年底建立沟通协作机制的有关情况。他表示,督察局与巡视办在监督土地管理领域突出问题上目标一致、方向一致,会谈是对两机构沟通协作机制在三省（市）的延伸和深化,希望两机构携起手来,建立经常化、制度化的协作机制,整合监督资源,     

体制理顺 职能到位——关于方城县对乡（镇）国土资源所实行垂直管理的调查

1996年，方城县土地管理局针对乡级土地管理中存在的诸多问题，从强化土地资源、资产双重管理，服务经济社会可持续发展的高度出发，超前思维，大胆创新，在报县政府同意，经有关部门批准的基础上，对全县16个乡(镇)土地管理所实行垂直管理，即乡(镇)土地管理所人、财、物由县土地管理局统一管理，从而形成了县乡一体化的管理体系，保证了土地管理政策法规的深入贯彻落实，使整个土地管理工作走上了科学化、制度化、法制化的轨道。     

妥善处理信访突出问题全力维护社会政治稳定（摘要）临沂市国土资源和房产管理局（2005年1月12日）

今年以来，在市委、市政府和省厅的正确领导下，我们高度重视国土资源信访工作，牢固树立稳定压倒一切的思想，从临沂人口多、土地面积大、国土资源信访问题复杂的实际出发，周密部署，精心组织，强化措施，切实解决群众反映的实际问题，全市土地信访量大幅度下降，信访形势明显好转，有力地促进了全市国土资源事业的发展和社会稳定。     

中国历代土地制度的变迁（连载）

民田 所谓的民田就是掌握在地主和自耕农手里升科纳税的田地。明清时期这类土地约占全国耕地面积的80％以上，是政府财政收入的主要来源。明朝初年，大量土地抛荒。明太祖朱元璋为了增加财政收入，积极鼓励人民垦荒。所垦荒地作为永业，免除三年的地租。以后又规定除了纳税的土地以外，额外垦荒土地归其所有，且永不征税。     

土地市场化运营问题探讨（一）

从西方的经济理论到中国封建社会实践，土地都是商品，具有交换价值和价格。时至今日，土地市场化已经由区域到全国、由初级到高级、由分散到规模，呈现着良好的发展态势，地产收益连年攀升。全国土地出让总收入，2005年为5884亿元，2006年为7677亿元，财政贡献份额不断加大。但前进中暴露出来的矛盾和问题也很多，国土资源闲置浪费、[第一段]     

切实加强项目实施管理 提升土地开发整理水平——在全省土地开发整理项目实施工作推进会暨业务培训班上的讲话（摘要）

一、充分认识土地开发整理工作面临的形势和机遇 我省土地开发整理工作经过6年多的积极运作和实践，规模上已由几个项目、几百万元投入，发展到几百个项目、几亿元资金投入，得到了各级人民政府的重视和社会各界的支持。尤其近两年，经过全系统的共同努力，我省的土地开发整理工作，无论从规模上，还是资金投入方面都有了重大突破，并建立了相对稳定的专业队伍，完善了相关政策和制度，形成了以项目管理推动土地开发整理事业全面发展的工作机制，使其步入规范化、制度化和科学化的管理轨道。     

试论土地使用权市场化的问题

广义的土地市场包括国家向农村征用土地的行为这种特殊的土地市场关系；城市的土地开发经营，包括新征土地的开发和旧城区的拆迁改造；城镇国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押等。本文论及的是最后一种国有土地使用权的市场化问题，即狭义的土地市场。 一 我国土地市场化进程回顾 我国经济市场化是与经济体制改革紧密联系的。1978年以来，国家进行了一系列经济体制改革，由发展社会主义商品经济转入建立社会主义市场经济体制改革的新阶段。应该说，我国土地市场化进程同我国改革开放和经济发展是基本相适应的。 1 土地使用权…     

中华人民共和国国土资源部令（第37号）

《土地利用年度计划管理办法》，已经2006年11月20日国土资源部第5次部务会议审议通过。现将修订后的《土地利用年度计划管理办法》公布，自公布之日起施行。     

青海省土地利用总体规化实施评价

青海省土地利用总体规划于1999年由国务院批准实施；各州(地、县)土地利用总体规划于2003年由省政府批准实施。通过几年的实施，土地利用规划工作取得了阶段性成果：土地利用规划体系初步形成，规划实施管理制度开始建立，在保护耕地、促进土地集约利用、保障经济社会可持续发展等方面发挥了积极作用：各级政府按规划用地、管地的观念普遍增强，