浪尖上的中国海监——中国海监定期维权巡航执法工作发展纪实

黄岩岛,也称民主礁,位于我国中沙群岛最东处,是中沙群岛中唯一露出水面的岛礁,也是南海海盆洋壳区内唯一有礁石出露的环礁。黄岩岛海域海洋生物资源丰富,是中国广东和海南渔民的传统渔场,据史料记载,明清时期中国渔民就已在黄岩岛海域进行渔业捕捞。与此同时,黄岩岛地处南海东北部,扼守南海出入太平洋之＂口门＂,是维护国家安全和海洋权益的重要战略支撑点。黄岩岛是中国的固有领土,以其独特的地理环境、丰富的自然资源和重要的战略地位,成为我国南海一枚璀璨的明珠。2012年4月10日,菲律宾军舰干扰并一度企图抓扣在黄岩岛海域正常作业的我渔船和渔民,正在进行维权执法任务的中国海监船在上级指示下迅速前往,与菲军舰对峙并成功解救我12艘渔船。中国海监编队维护我国南海海洋权益有理、有利、有节的行动,赢得了举国支持,也使国人又一次认识并了解了巡航在我国辽阔海疆上的这支维权执法威武之师。     

基于可持续发展视角的渔民对海洋渔业资源利用的评价研究——以福建省惠安县渔民为例

长期高强度的捕捞、不科学的捕捞方式、海洋环境污染等问题导致我国海洋渔业资源的再生能力受到严重破坏,渔民作为发展渔业经济和利用海洋资源的主体,其意识和行为都与渔业的可持续发展紧密相关。文章通过对福建省惠安县渔民进行问卷调查,对2014年惠安县渔民文化程度、收入状况以及对海洋渔业各方面的了解程度和行为态度进行分析,初步探究渔民对海洋渔业资源的认知度和对海洋渔业政策的认可度及其影响渔民评价因素。最后对转变渔民利用海洋资源的行为和观念提出相应政策建议,有助于实现海洋资源的可持续利用。     

制度、国情、政策与渔业问题

我国捕捞强度失控问题由来已久,而渔民权益保障问题目前日益成为关注的焦点,产生这些问题的根源在于渔业法律主体缺失,基础在于我国低效农业生产和农村有大量的剩余劳动力的存在,加剧在于政策措施的失当。要根本解决这一问题,必须要从建立渔业权制度的要求改革现行法律制度,并从国情出发,选择投入控制的渔业管理模式,在政策设计上要区别渔业与渔民、渔业与农业的不同,制定科学、有效、切合实际的政策措施。     

渔民对伏季休渔政策的满意度研究——基于黄、渤海渔村问卷调查的分析

我国伏季休渔期政策自实施以来,其休渔范围、时间和类型不断扩大和完善,政策的落地和执行对我国渔业资源可持续发展做出了重要贡献。渔民作为休渔期政策实施的核心载体,他们对休渔期政策的满意度是我国持续推行伏季休渔政策的关键。文章以辽宁省大连市541位渔民的调研数据为基础,运用logistic模型对伏季休渔政策满意度进行了研究,结果表明：(1)渔民对伏季休渔政策总体满意度比较高,77.4%的渔民持有满意态度;(2)健康状况不佳的渔民对伏季休渔政策满意度较低;(3)渔业收入占比高的渔民对伏季休渔政策满意度较低;(4)对政府部门工作的满意度与伏季休渔政策满意度呈明显正相关关系。基于上述研究结果,对伏季休渔制度提出相应的政策建议。     

海洋开发中沿海渔民转产转业问题研究

近年来我国海洋渔业资源恶化的状况日益严重,强大的捕捞能力与脆弱的渔业资源间矛盾日益增大,大量的海洋渔民面临转产转业的压力.对此,必须引起高度重视,要大力推进渔业传统产业向新兴产业转化,积极发展海洋休闲渔业;要通过政策引导合理开发利用海洋渔业资源,顺利实现渔民的转产转业和渔业现代化.     

可持续发展视阈下我国海洋伏季休渔制度研究

海洋伏季休渔制度是一项重要的渔业资源养护管理制度。该制度自1995年实施以来取得了良好的效果,同时在国际上也产生了积极的影响。作为渔业管理领域中最为重要的制度之一,海洋伏季休渔制度目前只是一项渔业政策和措施,并没有上升到国家的法律和法规层面,该制度的效力远不能从根本上解决我国海洋渔业资源养护和可持续发展的问题。因此,文章对海洋伏季休渔制度的具体内容进行了深度分析,从法律与政策的关系出发,通过探讨国家立法、执法以及渔民守法等方面存在的问题,指出海洋伏季休渔制度作为一项渔业政策向法律和法规转变的必要性和条件,建议推动伏休政策的立法转变、加强渔业执法监督体制和加强政府对渔民的扶持政策。旨在进一步促进实施该制度,为海洋渔业资源的可持续发展服务。     

南海海浪预报从七月十日起通过广东人民广播电台播出

海浪预报是保证海上安全生产的重要手段,随着我国国民经济建设和海洋开发的迅速发展,石油、渔业、航运、旅游等部门的迫切要求作好海浪预报服务。去年七月一日广东电视台与国家海洋局南海分局广州海洋环境预报区台联合播出南海海浪预报后,受到有关单位和有关部门的重视和好评,由于海上航行的船舶及渔民收看电视预报有困难,要求通过广播电台播送南海海浪预报。为此,南海分局广州海洋预报区台与广东人民广播电台商定,从一九八八年七月十日起,由广播电台播送广州海洋预报区台制作的南海海浪预报。     

扶持贫困海岛渔业发展的若干意见

一、海岛渔业的现状及贫困海岛渔业生产面临的问题三十多年的建发,我国海岛渔业有较大的发展,尤其是党的十一届三中全会以后,党的各项经济政策在海岛渔村的贯彻与落实,海岛渔业高速发展,渔区经济发生了很大的变化,渔民生活得到了改善。据全国12     

渔业社区管理在中国的实施探讨

传统的渔业管理强调了政府的直接控制管理,忽视了渔区在其中的作用。渔业社区管理是随着市场经济和政府管理的发展而被作为一种解决传统渔业管理困境的途径提出。为此,首先总结了渔业社区管理的概念,并对目前有关各国的实践进行分类。在此基础上,利用制度经济学的理论分析该管理制度的作用机制及实施条件。然后,分析该管理制度在我国实施的必要性和可行性,渔业社区管理是解决目前我国渔业管理中存在诸多问题的一种合适方案,且当前国家政策和渔区实际也为其提供良好的实施环境。最后,提出从政府管理者和渔民或与渔业相关的利害人两个方面创造实施渔业社区管理的条件。     

我国海上维权执法体制现状与完善构想——以南海海域维权执法模式为视角（英文）

中国对南海享有历史性权利,现代海洋法存在漏洞使得其成为争议海域,受到周边国家对其利益的竞相争夺,加剧了我国海上维权执法的紧张局势,给我国维护南海主权带来了严重威胁。以南海争议海域维权执法模式为作为切人点,对比中外海上维权执法体制现状,分析我国海上维权执法体制存在的相关法律法规不健全、执法机构设置不合理、执法体制不健全等弊端,并提出了我国海上维权执法体制完善方略和构想,对维护我国海洋权益,构建海洋强国战略具有深远意义。     

三种金枪鱼类(鲣、黄鳍金枪鱼、扁舵鲣)的仔、稚鱼在南海的分布和产卵期

有关南海金枪鱼类的生产和调查研究,早在40年代我台湾省渔民做过不少工作,大陆沿海过去一直没有发展大型金枪鱼钓渔业,只在海南岛、南海北部有少数拖毛钓和地拉网捕获小型金枪鱼类,最早用机轮捕捞金枪鱼类,首推1953-1954年南海水产公司的金枪鱼钓船,在北纬14°以北较深海区试捕过.1968年5月-1968年6月泰国渔业调查船2号,在北纬6°-16°,东经109°-119°范围,从事过金枪鱼类延绳钓作业.     

广东捕获巨型黄花鱼

不久前广东新会市崖西镇渔业管理区两位渔民在崖门海面作业时,捕获到一条体长1.8米、重65公斤的巨型黄花鱼,卖给台山市一位水产商人后得款13.8万元,这在广东实属罕见,因而引起人们对黄花鱼的关注和兴趣。 黄花鱼是南海沿岸及港澳地区的俗称,其学名叫大黄鱼,为石首鱼科、黄鱼属,通常生活在浅海区域的中下水层,有结群洄游习性。在我国黄海、东海和南海均有分布。产于南海区域的黄花鱼,在一年中约有春秋两季生殖,在     

实施渔村振兴:意义、基础与问题

实施渔村振兴是实现渔业高质量发展、解决渔业发展不平衡不充分问题的有效途径,具有鲜明的时代意义和现实意义。文章基于渔民入户调查数据,从渔民满意度评价角度探讨实施渔村振兴面临的基础和问题。研究发现当前实施渔村振兴面临的基础是:渔村乡风文明程度较好,渔村治理成效明显,但渔村产业还不太兴旺,渔村环境离生态宜居还有一定差距,渔民生活水平有待提高。实施渔村振兴主要面临渔业基本经营制度有待完善,渔村产业高质量发展水平不高,渔村环境离生态宜居要求还有较大差距,渔村现代化治理体系尚未建立,渔业文化挖掘和传承后继乏人,渔民增收长效机制尚未建立,渔民社会保障尚未完全建立等问题,以期为进一步提出有针对性的渔村振兴政策建议提供决策参考。     

实施渔村振兴:借鉴、路径与政策

为贯彻落实国家实施乡村振兴战略的重大部署,促进新时代美丽渔村建设,文章在总结国外经验的基础上,结合文献梳理和实地调研,明确渔村振兴须妥善处理的关系,并提出渔村振兴的路径和政策。研究结果表明:通过加强顶层设计和产业融合等措施,日本、韩国和美国在渔业发展和渔村振兴方面都取得成功;我国渔村振兴应妥善处理三大关系,即渔民与土地(养殖和捕捞水域)的关系、渔民与渔民的关系以及渔民与国家的关系;渔村振兴的路径主要包括依靠主体、发展载体、富裕渔民、深化改革、要素投入、顶层设计、产业融合、繁荣文化和渔村治理9个方面,政策主要包括财政、科技、金融、人才和服务5个方面。     

利用博弈模型分析和评价日本渔业管理

分析日本渔业协同组合的建立对日本渔业管理活动的改进,针对这种政府、渔业协同组合和渔民的行为选择结果能够达到相对均衡状态,并且能够有效弥补政府单一监管模式的不足的管理模式,本文从博弈论角度分析渔民、政府、渔业协同组合的行为选择依据,得出了渔业协会是政府有效监管的必要前提,进而对我国渔业管理提供很好的借鉴意义。     

南海岛礁渔业可持续利用的探讨

随着南海北部近海渔业资源的衰退,南海岛礁渔业成为南海渔业的重要组成部分。文章分析了南海岛礁渔业的开发现状,阐述了南海岛礁渔业可持续利用的重要地位以及制约发展因素,并提出实现南海岛礁渔业可持续利用的建议和保护措施。     

刍议南海渔业及渔业区划

南海地处热带和亚热带,复杂而多样的生境是孕育南海土类生物高度多样性的有利条件。南海海区与我国濒临的其它海区相比在物种多样性方面占绝对优势,350万平方公里的复杂海城为繁杂的物种提供了各种不同的栖身之地,温度、盐度及海流等的差异形成了不同的渔区。随着科技的发展,捕捞工具和功能也日新月异,传统的南海渔业区划已难以适应渔业现代化的需要。鉴于此,本文从海洋学、渔业捕捞以及海域管理方面综合分析,提出了新的渔业区划。     

中国渔民“失海”现状的分析研究

近几年随着中国海洋经济的崛起,渔民“失海”加剧,维护“失海”渔民的合法权益对健全法制,维护社会和谐稳定具有重要意义。根据2002--2010午《海域使用管理公报》的统计数据,对全国每年确权渔业用海面积、渔业用海项目和其他项目用海面积的分析来说明我国渔民“失海”的现状和发展趋势。     

冷静应对《中韩渔业协定》

《中韩渔业协定》、《中日渔业协定》生效后,我国部分地区、部分渔民从传统的外海渔场撤回,挤向国内近海渔场。使本来日趋紧张的可渔资源更加吃紧,不少渔民因生计困难而惊慌失措,他们在问:这是怎么了?这是为什么?以后怎么办?针对这种情况,编辑部组织了本期“法·渔业·对策”焦点文章,其中有国际渔业法律制度的发展对世界渔业的影响,有国内海洋法规的发展概况介绍,有威海市海洋渔业局关于海洋渔业现代化建设的探讨和思考,有荣成市渔业经济健康发展的探索,编辑部期望以此帮助相关地区和部分渔民分析问题并找出对策。     

解决鱼虾混获问题的刍想

在世界虾渔业中,捕捞效率最高的是虾拖网。因此国外不断改进虾拖网渔具渔法或设计新型虾拖网。在我国南海,现有的虾渔具为拖网、流刺网、张网、敷网等,也以拖网渔获量占居优势。长期以来,鱼虾混获成为世界虾拖网渔业者迫切希望解决的一个重大问题。在我国南海虾拖网渔业中,鱼虾混获问题也十分突出。 (1)南海现用的虾拖网主要是扒罟网,这些网的网目尺寸比鱼拖网小得多,尤其是