浅谈土地储备制度建设中的诸多现实问题

国家通过土地储备,垄断土地市场,实现土地利用规划的目标,必须直接面对两个实际问题。其一,如何落实土地储备资金;其二,如何规避土地储备风险。前者与土地资产处置有着密切的关系,后者则涉及土地储备现代企业制度建立问题。当前,各地实施土地储备应根据实际情况,正确认识本地区土地储备的发展阶段,选择合适的方式筹集前期开发资金,并科学地处置土地资产,最终建立商业性土地储备现代企业制度。     

土地收储融资的困难与对策

土地储备过程既是土地流转过程,又是资金循环过程。土地收购储备是一项资金密集、周期性长的运作过程。按照国家相关规定,要求土地净地出让,周期较长。城市土地储备的运作,需要巨额资金,如果没有足够的资金支撑,土地收储将无法进行。     

城市土地储备数量分析研究

土地储备数量是关系七地储备制度运行效率的主要问题．土地储备数量少，政府对土地一级市场的调控能力就小；土地储备数量越多，政府通过土地储备机制调节市场的能力越强，但会增加土地储备的资金成本，相应的风险也会增大。“实施城市土地储备的目的是为了增强政府对土地市场的宏观调控，限制城市用地规模的不断扩张，盘活城市存量土地资产，提高土地资源配置效率”。目前，大多数城市在土地储备过程中没有系统的收购储备计划：土地收购多少、什么时间收购，基本是随机的，土地储备量、贷款规模也具有很大的随机性。因此有必要探讨确定城市合理土地储备量的定量研究，为城市土地储备机构的土地储备及土地供应提供科学的参考依据。     

土地储备资金管理问题及对策探析

一、土地储备资金管理上存在的主要问题 1．土地储备资金筹集存在的主要问题 一是土地储备资金筹资渠道较为单一。政府财政资金与储备机构自筹资金在整个资金来源结构中份额过小,资金负担过多地倾向于向金融机构的贷款,造成城市土地储备资金不能得到充分保障,不利于土地储备目标的最终实现。二是土地储备资金运行资金成本较大。贷款额度巨大导致融资利息总支出很高,增加财务成本;房地产贷款一般期限较短,而土地收购储备期较长,很容易造成储备机构整体资金周转困难和中断。三是土地储备资金运行中的财务利息风险、经营风险以及环境风险都较高,如一些政府官员的“寻租”行为、贪污腐败和地下灰色交易等导致的风险。     

关于解决收购储备工作资金难题的思考

城市土地储备机制的运作过程包括土地征购、土地整理、土地储备和土地供应4个阶段,一方面表现为土地使用权的流转,另一方面表现为土地资产的流动。由于土地资产价值巨大,土地整理费用（特别是拆迁、安置费用）比较高,在土地征购、土地整理和土地储备过程中必然要以大额资金占用为条件,并且要到土地供应阶段才能收回。因此,收购储备工作中的资金问题不仅关系到储备机制能否有效运转,而且也关系到土地市场化运营的绩效。笔者作为一名基层收购储备工作者觉得从下列方面可以比较好地解决收购储备工作中的资金问题。     

宁波市土地储备的探索与思考

土地储备机制是我国城市用地制度的一大创新，近年来不少城市已开始实行。我市从1999年以来也陆续建立了这一机制，并于2001年4月建立了宁波市城市土地储备中心，对土地储备这一新生事物进行了积极的的实践和探索。至今，全市已建立土地储备机构9个，编配工作人员56名；收购储备土地168幅1071公顷，用于土地收购储备资金近55亿元；已出让74幅422公顷，合同出让金75亿元。其中市级已收购储备土地25幅377.8公顷，用于土地收购储备资金43亿元；已出让9幅136.7公顷，合同出让金37亿元。土地储备机制的建立，对于合理利用城市土地、促进城市建设…     

如何做好土地储备工作

一、量力而行,处理好多与少的关系 从土地储备的数量方面分析,土地储备库存土地数量不可太少。也不可太多,土地储备太少,不能满足市场的需要,需求者就会在土地储备中心外部寻求土地资源,从而弱化土地一级市场;土地储备太多,一方面造成土地和资金的双重积压,土地储备成本增加,另一方面会带来巨大的筹资风险,因为超额的土地储备需要巨额的资金支撑。     

大庆市土地储备风险控制措施探讨

土地储备是一种经营活动，风险是不可避免的。如何进行风险分析和控制，是值得研究的问题。 大庆市土地收购储备中心在立足本市实际的基础上，通过对产业政策、年度经济发展目标，房地产市场供需分析，研究制订了《大庆市国有土地储备办法》和《大庆市国有土地储备工作程序规定》。对土地储备风险控制措施进行明确规定。具体体现为：     

永不停止创新的脚步——杭州市土地储备工作综述

杭州市土地储备机制建立于1997年8月，截止2003年8月末，市土地储备中心累计收购、征用、拆迁土地17887亩，合同投入资金102．85亿元，累计推出土地6093亩，移交各类土地7328亩，收回土地开发成本96．36亿元。作为一项崭新的工作制度，杭州市经历了从无到有、稳步推进的过程，渡过了较为艰难的初创阶段，步入成长发展时期，在不断探索、不懈追求的过程中取得了一定成绩。     

浅谈国有土地收购工作中的风险防范

国有土地使用权收购储备工作中的风险防范是当前的一项重要工作。由于土地使用权是一种特殊物权，其表现形式是分散地被各土地使用人占有，在收购工作中因单位（特别是企业）、市场等情况复杂，存在着诸多风险，尤其是企业用地存在的风险更为突出，主要表现为企业内部风险、土地处置风险、资金支付风险和土地交付风险。如何防范这些风险成为土地储备工作中的一项重要课题。     

加强管理 理清关系 防控风险——四部委解读《关于加强土地储备与融资管理的通知》

加强土地储备机构、业务和资金管理,理清土地储备业务与融资的关系,切实防范可能出现的金融风险,保障土地储备工作规范健康运行,是国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合下发《关于加强土地储备与融资管理的通知》的主要目的。土地储备制度是落实土地调控、土地供应政策采取的重要措施,是市、县人民政府及国土资源管理部门对依法取得的土地,进行必要的整理和基础土地储备制度亟待规范、完善     

浅谈土地收购储备的风险与防范

土地储备作为一项新兴的土地资产管理制度，近几年已在各地蓬勃展开并得以发展。它的实施，有助于政府对土地的集约化统一管理，也为国有企业脱困以及净化土地市场创造了良好条件。但由于我国的土地储备制度目前尚处于起步和摸索阶段，如何进一步深化土地储备工作，规范其运作和管理，使其走上健康快速发展的轨道，需要我们加强对土地储备管理运作规律的研究，     

信息视点

正两部委印发《土地储备资金财务管理办法》近日,财政部、国土资源部联合制定印发《土地储备资金财务管理办法》(财综[2018]8号,以下简称《办法》),以规范土地储备行为,加强土地储备资金财务收支活动管理。《办法》自2018年2月1日起施行,2007年6月12日财政部、国土资源部发布的《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综[2007]17号)同时废止。土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。《办法》     

北京：首次发布土地储备计划

7月9日,北京市国土资源局第三季度新闻发布会发布了2008年土地供应计划和土地储备计划。这是北京市首次出台土地储备计划。该计划对年度新增土地储备和一级开发的总量、用途结构、空间布局、资金使用等作出了统筹安排。截至6月30日,通过联席会审议并启动实施的新增土地储备开发项目30个．土地面积约905公顷。计划执行率为32％。     

广西区本级国有土地储备工作存在问题及建议

正土地储备是政府宏观调控的重要手段,是盘活存量土地资产,优化配置土地资源,规范土地市场运行,促进节约集约用地的有效途径。2012年广西建立自治区本级土地储备机制,该机制在收储盘活自治区本级土地资产、筹集全区重大基础设施建设资金、转变资源利用方式、助推广西经济高质量发展等方面发挥了重要的作用。当前,随着国家土地储备政策的调整和全区发展形势的改变,自治区本级土地储备工作遇到了一些新问题,迫切需要调整工作思路,大胆     

土地储备贷款风险分析

土地储备机构作为调控土地市场的有力工具，当前在各地纷纷建立，而土地储备工作的开展离不开巨额资金的支持，为此，各地政府纷纷与当地商业银行建立密切的联系。由于土地收购储备中心是经政府批准成立的，并且有大量土地这一稳定而可靠的抵押物，因而，各商业银行认为：土地储备机构作为政府的特殊单位，不同于一般企业，具有较大的稳定性，金融风险相对较低，各家银行争相来分食这     

新形势下提升储备资金财务管理能力的思考

近几年,国家越来越强有力的宏观调控之手,把土地储备推到了土地市场的风口浪尖上。为加强土地管理,规范土地储备管理行为,2007年11月,国家出台了《土地储备管理办法》,这是首部全国性的土地储备管理办法。随着《土地储备管理办法》的出台,我国土地市场的调控也进入一个新的时代。新形势下如何提升储备资金的财务管理能力,成为摆在每位储备财务人员面前的重要课题。     

漯河市利用信托计划为土地储备“加油”

10月20日，漯河市土地储备项目贷款资金信托计划成功发行，总额为1．5亿元，人大决议批复，政府承诺还款，筹集资金用于市土地储备中心对市级规划区内的土地进行储备。     

天津：土地储备实行“身份证”有效期限两年

为了促进城市基础设施建设,加强土地整理储备工作,合理利用土地资源,盘活土地资产,融通城市建设资金,天津市土地整理储备实行“身份证”制。《土地储备证》记载土地整理实施单位、计划文号、坐落位置、面积等内容,并附地块图。加盖“天津市人民政府土地储备专用章”。《土地储备证》有效期限为2年,     

我国土地储备资金解决方案创新分析

背景概述 土地收购储备是一项系统性、长周期的工作,包括土地收购、土地储备、土地开发、土地供应等,也是一项需要巨额资金周转的工作。没有足够的资金作为支撑和后盾,