全面推进节地评价 助推节约集约用地——《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之四

为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,切实解决土地粗放利用和浪费问题,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变,推动生态文明建设和新型城镇化,2014年9月12日,国土资源部印发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）,提出推进土地节约集约利用的总体要求和严格用地规模管控等7项重点任务,为深入推进节约集约用地管理工作指明了方向.     

从落实规划谈加强土地宏观调控

2004年后,国家确定了土地参与宏观调控的政策,将土地政策与财政政策和货币政策共同列为国家调控宏观经济的手段。本文从落实土地利用总体规划角度分析、探讨土地利用总体规划对土地参与宏观调控的重要意义,分析目前无法落实土地利用总体规划的原因及改进的措施,探讨如何加强规划作用,从而充分发挥土地参与宏观调控的作用。     

国土资源部印发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》实施三大战略打好节地攻坚战

本刊讯 日前,国土资源部印发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》,提出要遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求,以实施建设用地总量控制和减量化、土地空间引导和布局优化、土地内涵挖潜和整治再开发三大战略为抓手,打好节约集约用地攻坚战.     

浅谈第二次土地调查地类调查

第二次土地调查的土地分类与已有的土地分类不同,在调查中对土地分类的判定方法有偏差就会在土地详查、土地利用更新调查中产生差异。因此,如何准确、合理地判定每块土地的分类,对全面查清土地利用状况,掌握真实的土地基础数据十分重要。本文在分析《第二次全国土地调查技术规程》的土地分类基础上,结合辽宁省实践提出了一些想法,为开展第二次土地调查进行地类调查提供参考。     

4000亩土地从哪来——邢台县节地挖潜的做法

近年来，邢台县立足内涵挖潜，盘活存量建设用地，加强耕地保护，节约集约利用土地。2000年以来，先后引导19家企业通过提高土地利用率解决了用地矛盾，节约耕地4000余亩。     

节地六法招招实成效大——浙江省湖州市实施节地“六法”提高节约集约用地水平的经验

近年来,浙江省湖州市强化“以亩产论英雄、集约促转型”理念,以优化土地资源利用方式和提高土地资源利用效率为核心,通过控、腾、节、增、拓、用等“六法”,深化节约集约用地,推进“空间换地”,取得了喜人成效.截至2013年年底,单位建设用地GDP、财政收入同比分别上升9.6％、11％,新增单位GDP、财政收入消耗新增建设用地同比分别下降13％、15％.近3年新供建设用地按期开工率达98％.2013年,全市盘活存量建设用地5129亩,闲置土地处置率达97％,被国土资源部评为全国土地市场动态监测与监管工作先进单位.     

东北地区供地效率分析与对策研究

从近几年土地督察的工作实践看,东北三省在一些地方存在着土地审批程序繁杂、时间过长,城市建设用地需求量和位置预测不准、项目落实变数大,政府财政困难、征地拆迁实施难度大,城市相关规划和用地条件调整造成土地批而未用,个别地市因历史遗留问题处理难度大而影响供地等情况,这些问题直接影响土地批后供应,必须以实事求是的科学态度,采取改革创新的措施加以解决,做到土地审批供应及时,土地资源及时配置到用地者手中,提高土地利用效率,节约集约用地。     

GEOWAY在土地利用调查中的应用

通过对宜兴土地详查作业过程阐述GEOWAY在土地利用调查中的作业流程和作业方法     

探索国土规划与可持续发展新境界——安徽省淮北市现行规划实施的实践与思考

土地利用总体规划是土地管理的依据。采取世界上最严格的措施管理和保护耕地,首先必须制定和执行世界上最严格的土地利用总体规划。实施和管理好土地利用总体规划．关系到国家经济发展与土地资源可持续利用．关系到耕地总量不减少这个保障国家经济发展与民族生存安全的重要目标的实现。本文拟就淮北市现行土地利用总体规划实施的效果、问题和新一轮土地利用规划制度创新研究提出一些粗浅看法．希望能起到抛砖引玉的作用。     

RS技术在城市土地集约利用中的应用

详细地介绍了土地集约利用的概念、意义和特点,阐述了现阶段国内外土地集约利用的现状及发展。利用ERDAS对泰安市泰山区遥感影像图进行监督分类,对其城市土地集约利用水平做出了判断,并从区位、经济等方面对我国城市土地集约利用并提出相应建议。     

土地环境“天—地—生”要素时空数据的组织方法

结合土地环境演变的空间、时间和属性特征,以"天—地—生"要素框架为研究模式,进行土地环境影响要素时空数据组织方法研究。基于"天—地—生"模式的土地环境要素时空数据模型表达了土地环境天、地、生要素的时空逻辑关系,反映了影响土地环境演变的多维要素之间的多层次关联关系,并能减少数据访问的复杂度,又确保地理实体对象中影响要素间的有机耦合作用。     

郑州铁路局铁路用地图绘制关键技术的研究

根据2010年原铁道部"铁运[2010]78号"和郑州铁路局"郑铁房[2010]140号"文件要求,郑州铁路局委托河南省遥感测绘院承担其管辖的陇海线、焦柳线、宁西线、侯月线、洛宜线、孟宝线等线路的铁路用地图绘制,主要成果有1∶2 000车站、区间、独立地块铁路用地图绘制及数据库建设。本文通过对铁路用地图绘制关键技术的研究与总结,为开展此类项目积累经验。     

基于GIS的国土资源“一张图”数据库系统设计与实现

如何对各类相关数据等资源建立起统一的标准规范,即如何设计和建设国土"一张图"数据库,使其充分应用于国土资源管理的日常业务中,为土地资源宏观规划和管理决策提供快速、准确、翔实的基础数据等进行探索分析,总结了关于国土"一张图"数据库建设切实可行的作业方法,供大家参考。     

土地制度改革与城镇化健康发展——2013年海峡两岸土地学术交流会综述

本文主要介绍了2013年海峡两岸土地学术交流会上提出的16个重要观点：大陆管理体制不衔接加剧了产城分离;通过设定地上权来提高国有土地利用效率;大陆农村土地承包经营权入股存在风险;大陆应以土地为核心进行不动产统一登记;大陆农村宅基地流转很有必要;大陆开征不动产税面临着许多实践难题;大陆征地制度改革面临的紧迫问题是纠纷解决渠道不畅、补偿对象不明和程序不规范;台湾应在土地征收程序中建立判断公共利益的机制;公共利益不是以获利人数的多少作为判断依据,而是有质的认定;台湾的土地征收已经到了严重侵害人权的程度;台湾的《土地征收条例》还需完善;台湾的土地征收补偿应向日本学习;大陆目前的保障性安居工程建设存在政府失灵、市场失灵和公民规划权利缺失等问题;台湾社会对住宅问题形成了错乱情结;搞好土地评估才能解决台湾的高房价问题;居民偏好居住于空间形态较为分散的地区.     

再研立面测绘方法

使用全站仪免棱镜测量技术,任意设站对建筑表面特征点采用距离偏心方法测量,选择两等高基准点为立面投影所在垂直面,分析各建筑表面特征点与投影基准线之间的几何函数关系,采用EXCEL办公软件,获得特征点在投影立面上的坐标数据,直接展点绘图。实验结果表明,该方法原理确单、易学习、利交流,可向学生与生产单位推广。     

国土资源“一张图”工程建设研究

随着国土二调、地籍调查、土地利用变更调查等任务开展,完成了多个基础地理数据和业务数据库的建设,但由于各种原因,多个部门多种地图形成的“多张图”,相对独立,不能实现统一管理,因此,数据的利用程度也不高,国土资源的全程展示难以实现,且数据本身还存在一些问题,还需要对数据进行一次大整理,国土资源“一张图”工程就是要通过数据的整理和转换,解决上述问题,让数据能够统一管理、充分利用。本文讲述了国土资源“一张图”的建设目标、建设内容,并将涉及到的数据、数据库管理系统及能够提供的服务进行了详细的阐述,为“一张图”工程的建设提供参考。     

3维地籍数据库管理应用研究

为了全面提升长春市国土资源管理水平,实现国土资源管理新的飞跃,清晰、直观地反映城市国土资源地表、地上和地下空间土地利用状况,真正实现地表、地上和地下的土地使用权有效管理,构建集土地收储、土地审批、批后监管和面向社会服务为一体的3维地籍管理信息系统,为科学管理城市和规划城市,提升经济快速发展,保障民生和城市综合配套管理等领域提供基础服务保障,为“数字长春”的建立奠定坚实有力的基础。     

乌鲁木齐市土地利用供应管理系统的设计实现与特点

本文结合乌鲁木齐市土地利用供应管理业务需求和特点,对供地业务和系统进行了分析、设计,并基于ArcGIS Server 9.3平台,采用J2EE架构实现了系统的功能。系统实现了与国土资源部土地市场动态监测与监管系统、乌鲁木齐市已有的建设用地预审审批系统、城镇地籍管理系统的关联,打通了业务之间的"数据链路"。通过对供地业务流程的再造,采用集中打印工作模式的设计,提高了工作效率。     

大都市郊区农村土地制度综合改革的探索与创新——以上海市浦东新区为例

在中央提出推进新型城镇化和实施农村土地制度改革试点的新形势下,如何适应客观实际、率先探索出大都市郊区土地综合改革新路并为全国其他地区改革提供参考借鉴,具有十分重要的现实意义。本文以上海市浦东新区为例,深入分析梳理大都市郊区农村土地开发利用和改革创新所面临的问题与主要瓶颈,在此基础上就如何深化农村土地制度综合改革的总体思路和具体措施提出有针对性和可操作性的对策建议。     

关于国土资源“一张图”建设的思考

国土资源＂一张图＂建设作为国土资源信息＂十二五＂的重要工作,目前正在全国各级国土资源管理部门中如火如荼的开展,但对于国土资源＂一张图＂的定义和建设方法,全国并无统一的界定和设计,本文在对目前全国各地国土资源＂一张图＂建设进行综合分析的基础上,提出了作者自己关于国土资源＂一张图＂建设的思考。