征地制度改革之我见

近年来，随着我国工业化、城市化进程加快，大量农民集体用地经由征转为国家建设用地，但由于现行土地征用制度基本形成于计划经济时代，其不适应性和滞后性日益彰显，存在极不适应社会经济发展的严重弊端。为此，构建新的土地征用制度、从而保证农民在土地开发利用发展进程中分享收益，已成为社会主义新农村建设中亟需改革的重要内容。     

浅谈当前土地征用中存在的问题及征地制度改革

随着我国城市化、工业化、现代化的快速推进，多数建设项目需要通过政府征用土地的方式供应大量建设用地。由于我国现行的征地制度已很难与社会经济发展相适应，在一定程度上导致了征地过程中农民的权益常常受到侵害。因此，土地征用制度的改革已经十分紧迫。     

国外土地征用公共利益原则的界定方式

如何界定“公共利益”,决定了不同国家的土地征用范围,这与一个国家的经济社会发展水平、土地资源的禀赋及潜力、国体政体、法律制度等等有关。在市场经济条件下,界定“公共利益”的方式主要有两类。 一是列举式。在与土地征用有关的法律中详尽地列出在哪些“公共利益”的情况下方能发动征用权。最典型的是日本、韩国、我国台湾省及香港特别行政区、印度、波兰等等。实行这类方式的大体以大陆法系国家为主,但也并不绝对。     

浅析土地出让金的征收、使用和管理

土地出让金是国家财政收入的一部分。土地出让金制度的实行,有力地推动了我国工业化、城市化和城乡统筹发展,为推进现代化和全面建设小康社会发挥了强有力的支撑作用。但现阶段我国土地出让金在管理和使用制度上还有待进一步完善。土地出让金征收现状及存在问题——土地出让金征收环节衔接不紧密。国务院办公厅于2006年12月发布的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》明确规定：＂土地出让收入由财政部门负责征收管理,     

城市化和工业化的良性互动

近年来,本着城乡协调发展的原则,在严格执行土地利用总体规划和城市总体规划的同时,台州市路桥中部工业区管委会积极探索,通过工业园区建设这个载体,统筹城乡土地互利,把农村发展和城市发展统一起来,走出了一条城市化与工业化良性互动的成功路子。城区面积由建区前的3.5平方公里扩大到现今的16平方公里,城市化水平则提高到40%左右。落实科学发展观,珍惜每一寸土地土地市场可持续发展的核心是土地利用改粗放为集约,路桥中部工业区管委会从节约土地,高效和合理利用土地出发,落实科学发展观,千方百计提高土地的产出率和园区经济密度,珍惜每一寸…     

农村土地市场的制度效率研究

目前我国土地市场仍存在着城乡"二元"分割的特殊结构,其中城市土地市场发育相对完善,而农村土地市场机制则存在较多问题,严重阻碍了城乡一体化发展的进程。本文通过对制度效率的内涵进行界定,从制度成本和制度收益两个层面对农村土地市场的制度效率及影响因素进行了分析,以期为完善农村土地市场机制提供一些思考。研究发现,目前我国农村土地市场制度效率较低,其影响因素主要可以归结为土地制度因素、农民自身因素、市场条件因素和社会保障因素4个方面。因此当务之急是要完善农村土地市场机制,提高农村土地市场的制度效率,充分发挥市场在资源配置中的基础作用。     

征地补偿费在集体内部的合理分配初探

随着我国城市化进程的进一步加快，位于城乡结合部的农村土地被国家征用的数量逐年增多，由此引发的征地补偿费用分配民事纠纷也与日俱增，日显突出。在当前农村，对地上附着物和青苗补偿费的补偿不存争议，而在土地补偿费、安置补助费的分配问题上。由于缺乏明确的规定，加之各地的实际情况干差万别，导致土地的补偿费存在很大争议。本即是以现行法律为基础，按照产权经济的理论探讨土地补偿费在农民集体内部怎样台理分配的问题。     

城乡一体化背景下集体建设用地流转问题分析与对策研究——以芜湖市为例

我国正处于城乡一体化快速发展的阶段,对集体建设用地的需求不断增加,促使集体建设用地流转市场产生和发展。当前各地土地流转中普遍存在政府管理缺位、中介组织匮乏、农民财产权益受损等问题,迫切需要完善相关政策和配套措施,促进我国农村建设用地市场有序发展。本文依托对芜湖市集体建设用地流转的实地调研,总结流转中存在的具体问题和深层次原因。通过充分听取农民、集体经济组织、流转企业的利益诉求,借鉴国内各地区集体建设用地流转和国外城市化过程中农村土地管理的经验,从农村土地制度改革、城乡土地市场建设和流转配套措施3个层面提出合理化的政策建议。通过多层次的政策措施,保障农民的财产权益,促进集体建设用地的高效利用,推动我国城乡一体化发展。     

中国土地使用制度改革的成功经验、存在问题与未来趋势

中国土地使用制度改革首先在农村开始,继而在城市推开。1978年农村开始实行家庭联产承包责任制,2008年进一步明确土地承包关系由15年不变、30年不变为长久不变;改革推进到城市后,城市国有土地使用开始由无偿、无价、无限期使用逐步转变到有偿、有价、有限期使用;通过这场改革初步形成了我国土地市场的基本制度和政府调控管理体系,带来了土地利用方式、管理方式的深刻变化,对搞活经济发挥了重要作用。目前的主要问题是城乡土地收益分配严重失衡,受损害最大的是广大农村、农民。未来土地使用制度深化改革的出路,是要切实保障农民的土地财产权,使他们能够具备完全的市场主体地位。     

世界主要国家土地征用程序比较研究

土地征用程序是世界主要国家土地征用制度的三个基本要件之一。这是为保障私人财产权权益,避免公权力过度扩张及滥用,限制政府土地征用权的任意发动,限定征地机关的自由裁量权,所采取的必要措施之一。 土地征用的程序规定表明,土地征用从性质上讲,除具有创设处分和被动处分、附有法定条件处分等的性质外,还是一种要式     

让失地农民不再愁

加快土地征用制度改革，切实维护农民利益，是今年全国“两会”关注的一个热点问题。这次修宪明确将土地征收征用补偿写入了宪法，使农民的利益得到了宪法的保护。近年来，在土地征用过程中，一方面是各地政府从征用的土地中获取了巨大的政府收益，另一方面由于补偿费问题得不到合理解决，侵害了农民利益，经常引发群众上访，令人欣喜的是，近年来我省各地不断探索征地制度改革，并取得了不少成功的经验。     

土地制度与工业化、城市化

稳步推进工业化、城市化,是一个国家或地区通向现代化的必由之路。而土地制度合理与否,在稳步推进工业化、城市化的过程中起着至关重要的作用。今后20年,中国将进入工业化、城市化的关键时期,如何进一步完善土地制度,是我们必须予以高度重视的重大问题。本文通过对不同国家或地区、不同时期的工业化和城市化的发展经验及其与土地制度设计之间的内在关系进行系统梳理和归纳总结,提出只有毫不动摇地坚持和完善“耕者有其田,居者有其屋”的土地制度,才能确保中国工业化、城市化、软着陆的论点,并进一步提出了完善土地制度设计的总体思路和具体建议。     

法国土地征用制度研究

本文运用文献资料法,对法国土地征用"公用目的"的界定和评判,征用机构和程序,征用补偿原则、范围、标准和方式等方面进行了详细阐述和说明,并对我国当前征地制度提出了5点启示。     

浅谈土地收购储备的经营风险与对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。近年来，土地收购储备在全国各地蓬勃展开，并在规范土地市场、调控土地价格，加强土地合理利用，防止国有土地资产流失等方面显示出了巨大的积极作用。     

让农民得实惠——浙江省杭州市实行留用地管理的经验

杭州市是国内较早实施征地留用地制度的城市之一。所谓“留用地制度”是指政府在征用集体所有土地时,按照征地面积的一定比例核定留地用地指标,让被征地集体经济组织用于发展第二、三产业,壮大集体经济,安置失地农民。自1999年杭州市试行这项制度以来,给被征地农民提供了长期稳     

第三次全国土地调查中土地权属调查工作方法的探讨

土地权属调查是第三次全国土地调查的主要任务之一,并且随着我国经济的快速发展,各地城市建设发生了翻天覆地的变化,土地征用、储备、交易和土地供应等工作频繁,这些土地管理工作也需要土地权属信息的支撑,因此有必要将城市的土地信息准确、清晰、合法地统一在"一张图"上。本文以某市城区土地权属调查工作为例,制定了土地权属调查内容、调查原则及调查流程,从而构建了一套完整的土地权属调查的工作方法。     

纽约区划的发展研究及其对中国的借鉴

纽约区划政策自1916年诞生至今,不断在发展中调整完善,从“传统区划”走向“新”区划。中国目前正处于城市化高速发展时期,在城市建设规划和土地管理中,可借鉴美国的经验,在城市发展与进步的同时,有效平衡各种利益需求,保护并合理利用土地资源,有序推进城市化进程,促进城市协调健康发展。本文从纽约区划的产生、成熟、发展来论述其历史沿革、主要内容、存在的问题,并结合我国土地利用中的实际问题,阐释纽约区划对我国进行土地改革的借鉴意义。     

失地农民的新生活——值得借鉴的城市化发展新模式

中国经济正处于由农业化向工业化的转型期,在城市化发展过程中,出现了农民种地无田、就业无岗、社保无份的问题,探索一条适合中国国情的城市化发展道路,成为我国迫切需要解决的问题。目前山东省、江西省等一些城市积极探索城市化发展新模式,取得了一些可喜的经验。本刊撷取部分内容,希望对读者有所启发。济南探索将失地农民整体纳入城市体系新模式济南市近年来对城市开发用地大胆探索,通过引进城市运营商,把村庄整建制加入企业,农民在失去土地的同时,转化成享受社会保障、有工资收入的城市市民。据山东三联集团公司董事长张继升介绍,济南市…     

鄂州市农村土地产权改革的现状及思考

农村土地产权制度改革是促进城乡统筹发展,构建城乡一体化土地市场的关键所在。鄂州市作为湖北省综合改革和统筹城乡发展的试点城市,在土地制度改革方面进行了大胆探索创新:成立农村综合产权交易所,搭建农村土地流转平台,实现"五权两指标"的交易抵押,充分发挥了市场配置资源的基础作用,实现农村土地要素的自由流动和土地资产价值,促进农民增收和农村经济发展。本文通过分析鄂州市农村土地产权改革的现状及实践中存在的问题,提出完善农村土地制度改革的4点建议,以期为深化农村土地制度改革提供一定的借鉴。     

关于县域土地储备制度的思考

一、前言 土地储备制度是指由政府按照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市总体规划,通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地,直接或进行前期开发后储备,并以公开招标、拍卖方式按需供应土地,调控各类建设用地需求的制度。2001年4月30日,国务院在《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。”