编者的话

国土资源部、农业部日前联合召开全国永久基本农田划定工作现场交流会,贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护、划定永久基本农田的决策部署,总结重点城市周边永久基本农田划定工作经验,部署全域永久基本农田划定工作,确保永久基本农田划得准、管得住、建得好、守得牢.就推动永久基本农田划定工作向全域展开,姜大明部长提出四点要求:一要明确全面划定工作的总体要求和基本原则.     

关于建立基本农田保护经济补偿制度的意见

为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》（粤发[2009]3号）和《广东省人民政府办公厅转发省国土资源厅财政厅农业厅广东省高标准基本农田建设实施方案的通知》（粤府办[2012]75号）精神,加快建设节约集约用地试点示范省,切实保护耕地和基本农田,现就建立基本农田保护经济补偿制度,建立健全约束与激励并行的耕地和基本农田保护长效机制,提出以下意见：     

国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局：基本农田数据库建设是推进基本农田管理科学化、规范化、精细化,提升管理效能的重要手段。目前,各地新一轮县乡级土地利用总体规划修编工作基本完成,基本农田划定工作正在开展,必须抓住这个关键时期,统一标准,规范要求,扎实做好基本农田数据库建设工作。根据《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）和《国土资源部办公厅关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知》（国土资厅发[2012]42号）有关规定,现就有关问题通知如下：     

临海市基本农田信息化建设及具体应用

分析了基本农田信息化建设的现状,提出了临海市基本农田信息化建设的总体框架。阐述了基本农田信息系统的建设,以及基本农田信息系统的具体作用。对于各地的基本农田信息化建设具有一定的借鉴意义和价值。     

坚守“红线”不动摇——就两部《通知》访耕地保护司司长严之尧

划定基本农田实行永久保护,就是要设置一条不可逾越的＂红线＂,充分保障我国粮食安全。日前,国土资源部、农业部联合下发《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》,记者就《通知》出台的背景、核心内容等采访了国土资源部耕地保护司司长严之尧。     

基于GIS的基本农田保护规划管理系统的设计与实现

基本农田保护工作是一项综合的复杂的土地管理工作,常规工作要耗费大量的人力、物力和财力,时效性差。本文从分析传统的基本农田保护工作出发,针对当前基本农田保护工作中存在的问题,结合徐州市基于WEB-GIS平台的基本农田保护信息系统建设的要求和基本农田保护数据库建设的标准,在收集、调查、分析、研究的基础上,探讨了基于WEBGIS平台的基本农田保护管理信息系统的管理模型,建立基于国土资源电子政务平台的基本农田保护管理信息系统的概念模型、逻辑构架、体系结构,完成了基本农田保护规划管理系统的设计。     

GIS技术在基本农田保护工作中的应用

本文在分析了现有基本农田划定方法和基本农田保护工作方法的基础上,介绍了GIS技术在基本农田保护工作中的应用,为实现科学划定基本农田和提高管理效率提供了一个科学、快捷的管理方法。     

地方基本农田核查方法初步研究——以大连市金州区为例

通过实践典型区域的基本农田核查工作,探索出行之有效的基本农田地方核查方法,为全国范围内的地方基本农田核查工作提供可借鉴经验。采用实验研究和应用研究相结合的方法,提出内外业一体化和人机交互的两种可操作性强、高效快捷的地方基本农田核查方法,总结基本农田疑问图斑类型。     

基本农田调查重难点解读及若干问题处理

介绍了基本农田保护有关法律、法规和政策,分析了基本农田调查上图规程、规定和有关要求,阐述了湖北省基本农田保护的历史与保护现状,总结了湖北省基本农田调查中存在的问题,提出了解决问题的办法,为第二次土地调查基本农田调查工作的顺利开展提供有益的帮助。     

永久基本农田怎么“划”?——就106个重点城市周边永久基本农田划定任务下达访国土资源部耕保司负责人

日前,国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》(以下简称《通知》),正式下达106个重点城市永久基本农田划定初步任务,意味着永久基本农田划定工作进入落地阶段. 作为今年国土资源工作的第一项重大部署,106个重点城市周边永久基本农田划定工作如何开展?工作中有哪些要求?其他地区以及城市周边以外的区域如何划定?永久基本农田划定与土地利用总体规划调整完善等工作如何衔接?近日,国土资源部耕地保护司负责人就这些问题接受了本刊记者专访.     

国土资源部 农业部关于进一步故好永久基本农田划定工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,农业（农牧、农村经济）厅（委、局）。新疆生产建设兵团国土资源局、农业局： 党中央、国务院高度重视耕地保护,要求严守耕地保护红线,划定永久基本农田。党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议就严守18亿亩耕地红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重等提出了新的更高要求。为了贯彻落实最严格的耕地保护制度,进一步加强基本农田管理,国土资源部、农业部（以下简称“两部”）研究决定,在已有划定永久基本农田工作的基础上,将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田,进一步严格划定永久基本农田保护红线。现通知如下：     

在全国永久基本农田划定工作现场交流会上的讲话

今天的会议,是国土资源部和农业部在一年半时间里联合召开的第4次会议.去年1月5日,两部联合召开永久基本农田划定和设施农用地管理视频会议,就贯彻落实国务院领导同志重要批示精神、全面划定永久基本农田进行动员部署.去年5月26日,两部和中农办联合召开加强耕地保护、改进耕地占补平衡、规范农村土地流转工作视频会议,强调要深刻理解和把握习近平总书记、李克强总理重要批示精神,对加快划定永久基本农田提出要求.今年1月28日,两部联合召开永久基本农田划定督导情况汇报会,深入分析划定工作存在的问题,强调要加大工作力度,着力在划足、划优、划实上下功夫.今天,两部再次联合召开全国永久基本农田划定工作现场交流会,总结经验、交流情况,推动各地永久基本农田划定工作在年底前全面完成.     

本期要览

保护基本农田是耕地保护工作的重中之重。国务院七部门联合发出《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(第4页)指出,要严格制定和实施规划,确保现有基本农田数量;加强非农建设用地审查,严禁违法占用基本农田;强化监督管理,不得擅自改变基本农田用途;加大建设力度,切实提高基本农田质量;开展动态监测,定期通报基本农田变化情况;探索新机制,落实基本农田保护责任。我国确立基本农田保护制度十几年来,各相关部门以如此大的力度,联合置措,共举保护基本农田的大旗,这是第一次,也是基本农田保护工作走向新阶段的重要标志。为切实加强耕地特…     

第二次土地调查中基本农田上图技术路线探讨——以浙江为例

介绍了浙江省基本农田划区定界相关情况,探讨了以基本农田划区定界资料和调整资料为依据,将基本农田保护范围落实到土地利用现状图上的技术路线,分析了基本农田上图面积与应保面积差异的主要原因.     

东北典型黑土区的耕地和基本农田的利用和保护——以巴彦县为例

本文针对东北典型黑土区的耕地和基本农田的利用和保护的有关问题,以黑龙江省巴彦县为例进行探讨。首先分析了巴彦县的土地利用结构、耕地数量与结构、基本农田数量与结构等资源现状,并应用ArcGIS软件对耕地和基本农田的空间分布状况进行了分析;其次分析了巴彦县耕地和基本农田利用中存在的主要问题;最后提出了巴彦县耕地和基本农田保护的措施。     

农村土地调查基本农田上图方法

土地是人类赖以生存和社会发展的物质基础,耕地是农业生产最基本、不可替代的生产资料。基本农田调查是农村土地调查最为重要的一个部分,基本农田上图工作对于政府部门制定土地政策、优化土地结构、保护耕地、提高耕地质量具有十分重要的意义。本文从基本农田概念的引入、基本农田上图技术流程、基本农田保护块上图以及图件编制、数据汇总几个方面阐述了农村土地调查基本农田的上图方法。     

总结经验明确任务全面提升基本农田保护工作水平——在全国基本农田保护工作座谈会上的讲话

今年是我国开展基本农田保护工作20周年,由国土资源部和农业部在基本农田保护发祥地湖北省共同召开这次座谈会,具有特殊的意义。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中全会精神和党中央、国务院关于耕地保护的指示精神,回顾基本农田保护20年的历程,总结成绩、交流经验、表扬先进,分析形势,进一步明确和部署基本农田保护的主要任务,全面提高基本农田保护工作水平。     

地理国情普查数据在基本农田划定中的应用

分析当前基本农田划分存在的问题,综合对比地理国情普查与基本农田划分的关系,提出将地理国情普查成果应用于基本农田划分。将影响基本农田划分的因素设定为影响因子,分析确定各因子的权重,构建基本农田划定评价公式,根据综合评价结果可确定某一地块是否具备划为基本农田的条件。     

国土资源部 农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,农业(农牧、农村经济)厅(委、局),新疆生产建设兵团国土资源局、农业局: 党中央、国务院高度重视耕地保护,要求严守耕地保护红线,划定永久基本农田.党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议就严守18亿亩耕地红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重等提出了新的更高要求.为了贯彻落实最严格的耕地保护制度,进一步加强基本农田管理,国土资源部、农业部(以下简称“两部”)研究决定,在已有划定永久基本农田工作的基础上,将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田,进一步严格划定永久基本农田保护红线.     

国土资源部办公厅关于明确基席农田数据库建设有关事项的函

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门,新疆生产建设兵团国土资源局：基本农田数据库建设是实现基本农田管理科学化、规范化、精细化的重要手段。按照《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发（2013138号）要求,我部组织开展了基本农田数据库建设师资培训和网上互动培训,各地针对基本农田数据库建设提出了一些意见和建议。