关于建立健全科学合理的耕地资源补偿机制的思考——以漯河市为例

漯河市是一个平原农业市,耕地后备资源匮乏,土地总面积2617平方公里,其中耕地面积18.87万公顷,人均耕地1.11亩,低于全国、全省平均水平,人口密度全省最大,每平方公里达967人.     

黑龙江：耕地后备资源调查完成

《黑龙江省耕地及后备资源调查与潜力评价》项目日前完成。结果显示,经评价和测算得出黑龙江省耕地后备资源潜力总量为1807．5万亩,占全省土地总面积的2,55％,是全省现有耕地总量的10．12％。《黑龙江省耕地及后备资源调查与潜力评价》项目由省国土资源厅和省财政厅联合提出。由中国工程院院士、     

东营市东营区实施土地开发整理的措施与思考

近年来,东营区针对全区土地资源“一少一多”的实际（即：耕地总量少,总面积29588．15hm2,占土地总面积的25．6％,人均耕地仅有0．12hm2,而且中低产田占耕地总量的55．5％;耕地后备资源多,宜农土地面积8540hm2）,精心组织土地开发整理,有效增加耕地面积,扎实推进社会主义新农村建设,取得了显著成效。2003年,东营区在福建漳州召开的全国土地开发整理会议上作了经验交流;2006年10月,非洲十国考察团到东营区考察学习土地开发整理经验做法;2007年被评为全省土地开发整理工作先进单位,才利民副省长到牛庄镇1133．33hm2（1．7万亩）土地开发整理项目现场进行调研,给予了充分肯定。     

从道县看现行土地开发整理存在的问题与对策

道县古称道州,地处湘南,毗邻两广,是永州南部的巾心,县城建成区17平方公里,人口12万。全县辖26个乡镇场,587个村,总面积2442平方公里,其中耕地面积66．7万亩,人均耕地0．89亩。近几年来,我局充分发挥本县耕地后备资源比较丰富的优势,始终将土地整理作为加强农田基本建设的基础工作来抓,取得了一些成效。到目前止,我县共完成国家级土地开发整理项目2个、省级土地开发整理项目1个、自行占补平衡项目2个,正在实施省级土地整理项目1个,土地开发整理面积达1025公顷,总投资2230万元,新增耕地面积358公顷,土地开发整理项目验收合格率达100％。该县通过土地开发整理,不仪极大地改善了农业生产条件,推进了农业规模化经营,改善了农村面貌,而且缓解了非农建设用地的紧张局面,确保了耕地总量动态平衡。但在实际工作中也遇到了一些难以解决的凼难和问题。     

坚持可持续发展 合理利用土地资源

今年6月25日是第十八个全国土地日。今年的宣传主题是：“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”。土地是人类生存和经济社会发展的重要基础,是安邦立国的基本依托。我国人口众多、人均资源相对不足,后备资源十分稀缺,人多地少的矛盾突出。目前,我国耕地只有18．27亿亩,人均仅有1．39亩,我国以不到世界10％的耕地,承载着世界22％的人口。我省土地资源相对较为丰富,但基础设施薄弱,产能比较低,加之用地结构不够合理,土地利用粗放。     

从黑龙江省耕地资源变化探讨耕地保护问题

黑龙江省耕地资源丰富,据省土地利用现状变更调查,截至2006年10月31日,全省耕地总面积为1187．1万公顷,占全省土地总面积的30．05％。按3823万人算,人均耕地面积为0．31公顷（黑龙江省2006年国民经济和社会发展统计公报）,耕地总面积和人均耕地面积均居全国之首。黑龙江省耕地可分为灌溉水田、水浇地、旱地和菜地,以旱地为主,     

科学开发利用低丘缓坡促进衢州经济持续发展

加强调研 科学规划 有序开发 衢州市位于浙江西部、钱塘江上游，地貌以丘陵山地为主，全市总面积8849．72平方公里，占全省内陆面积的8.7％。其中山地占49％。丘陵占36．4％。平原占14．6％。黄土丘陵资源相对丰富。从资源利用角度看，我市土地资源的主要特点是：土地资源总量较大。但人均占有量不足；土地类型多样，但利用差异明显。山地丘陵多于平地；耕地比例少，土地资源地区分布不平衡，难以利用的土地面积大。对此。从去年8月份以来。以我局牵头，组成了以农业、林业、水利、规划等部门参与的协调和调研组，并开展有效工作。     

齐齐哈尔市土地资源可持续利用研究

一、齐齐哈尔市土地利用所存在的主要问题 土地资源退化逐年加剧,土地沙化、盐碱化、水土流失及土壤污染面积不断扩大。人口的不断增长和经济的发展对土地资源的需求不断增加。齐齐哈尔市区人均耕地低于全省人均0．109ha和全国的平均水平0．107ha,随着人口的增长和建设用地的不断增加,人均土地和人均耕地面积仍将继续下降,人地矛盾更加突出。后备土地资源不足,可以作为耕地使用的未利用土地十分有限。     

唤醒沉睡的大地——漯河市土地开发整理复垦纪实

近几年来,土地开发整理复垦,被河南省漯河市的各级干部当作目标与责任,更成了广大农民的自觉行动。 据统计,1999年至2002年,漯河市耕地减少11692.7亩,新增16874.9亩,增减相抵,净增加5182.2亩,连续4年实现了耕地占补平衡。2001年,漯河市     

提高城区土地利用集约化水平盘活存量土地资产

南岳是湖南省的一个县级行政区,全区181平方公里,其中风景区面积达106．7平方公里,辖区内土地绝大部分为山地、林地和风景资源保护地带,耕地仅1901．13公顷,人均耕地面积不到0．6亩。城镇面积为5．32平方公里。随着南岳旅游经济的快速发展,城镇建设用地供需矛盾日益突出,土地利用集约显得尤为重要。     

唯实才有威——记全国国土资源系统先进工作者、漯河市国土资源局规划矿产科科长高彦伟

他，不善言谈，默默无闻，话虽不多，但字字珠玑；他，凭着实干精神，靠着群众好口碑，先后荣获全省土地系统“三五”普法先进个人、全省土地管理先进工作者、全市社会科学工作先进工作者、全市优秀共产党员荣誉称号；2001年，受漯河市人民政府嘉奖一次；2004年又先后获得漯河市“十佳市民”、河南省新长征突击手、全国国土资源系统先进工作者荣誉称号。他--就是漯河市国土资源局规划矿产科科长高彦伟。     

漯河市:“两条腿走路”保发展

正与大多数城市一样,漯河市一直存在着用地难的问题。但就是这样一个面积狭小、耕地后备资源匮乏的平原农业市、全国首家食品名城,既有效保障了全市经济社会发展用地,确保了全市耕地保有量、基本农田面积持续稳定在省定目标,又促进了土地的节约集约利用。所辖两县三区中的临颍县、舞阳县、召陵区先后被评为"全省国土资源节约集约模范县"。近年来,漯河市经济发展势头强劲,在保障项目用地与     

强化管理 夯实基础

2005年，漯河市国土资源局紧紧围绕省厅工作目标，突出重点，强化责任，狠抓落实，实现了耕地保护与经济发展的双赢。全市基本农田面积继续稳定在16．14万公顷，连续7年保持耕地占补平衡。盘活存量土地131．6公顷。收缴土地纯收益1．29亿元，成功发行土地储备债券1．5亿元；查处各类土地违法案件242起。理顺了国土资源管理体制，提高了办事效率，树立了国土资源部门的良好形象。     

建立长效管理机制严格土地执法监察

永康市地处浙江中部,市域面积1049平方公里,人口54．3万,地理特征为“七山一水二分田”,根据土地变更详查资料。2006年度我市耕地保有量为24622,3533公顷,人均耕地0．0453公顷(折0．68亩),耕地后备资源十分贫乏。我市被誉为“五金之都”,区域经济较为发达,全市大小企业约有一万多家,家庭式作坊企业更是不可胜数,有的村几乎是家家有工厂。长期以来,工业用地十分紧缺。近年来,随着经济快速发展,土地供需矛盾日益突出,加之土地管理力量的相对薄弱,部分乡镇政府保护土地责任意识淡薄,致使我市局部地区的违法用地泛滥。不仅严重扰乱土地市场秩序,破坏地方经济的有序发展,而且成为了诱发社会矛盾和不稳定的重要因素。     

积极盘活存量土地促进节约和集约用地

台州市濒临东海,陆地面积9411平方公里,人口550余万.2004年全市GDP1173.79亿元,财政收入126.67亿元.台州人多地少,耕地资源十分短缺,2004年末全市耕地面积294.78万亩,人均耕地不到0.4亩;基本农田264.31万亩,其中易地代保2.71万亩,农保率达到90%.台州近几年工业化和城市化建设势头迅猛,市区现有城市面积113平方公里,城市化水平达到32.8%,比1995年提高了8.8个百分点,城市化建设对土地的要求呈几何级数增长.台州今后可用于建设的空间只有11万亩,加上一般农田(可以逐步调整为建设用地)还有近26万亩,理论匡算上的建设可用空间仅仅37万亩,如果按照2003年以前的用地速度,不到6年就要用完.另一方面,台州土地利用还比较粗放,1999-2003年台州GDP年均增长12.38%,而建设用地量年均增长33.24%.台州2001年每平方公里固定资产投资额0.66亿元,居全省第十位.工业园区(开发区)平均投资强度为每亩30-40万元,有的县、乡镇搞的园区甚至不到10万元.2002年台州工业园区(开发区)GDP产出率平均为1 0.6万元/亩,低于全省平均水平.我市土地产出水平与发达地区相比差距还相当大,但也意味着存量土地利用大有潜力可挖.国务院28号文件出台后,我市国土资源部门深入贯彻国务院<决定>精神,从我市实际出发,把土地利用工作的重点转移到盘活存量建设用地上来.我们的主要做法如下:     

省国土资源部门在全省范围内开展耕地资源专项下乡宣传调研

为使国家严格耕地保护的政策更加深入人心，切实维护广大农牧民群众的合法权益，进一步摸清全省耕地资源的基本状况，促进“三农”工作，从2005年4月1日起，省国土资源管理部门在全省范围内开展了土地法律法规及耕地资源专项下乡宣传调研活动。     

初探河南省耕地资源的动态变化

河南省是全国重要的农业大省和第一人口大省,是人地矛盾较为突出的省份,即将到来的人口高峰、城市化高峰和工业化高峰等使得耕地保护面临更加严峻的压力。针对全省耕地资源的现状、数量与质量动态变化及发展趋势,科学预测规划期内耕地保护面积,更好地保护耕地是一项亟待解决的问题。河南省耕地资源的现状一、耕地构成与布局。据河南省土地利用现状变更数据统计,2005年全省耕地面积为792.53万公顷,占全省土地总面积的47.52%,以旱地和水浇地为主。其中:旱地405.51万公顷,占耕地总面积的51.17%;水浇地309.25万公顷,占耕地总面积的39.02%;灌溉水…     

鹤壁：从土地中找土地

地处豫北的鹤壁市，土地总面积2136平方公里，在全省17个地市中面积最小，土地利用情况却比较复杂。东部是平原农业区，人口密集，农民宅基地不断向村庄四周延伸；吞噬大量耕地，号称“吃地老虎”的砖瓦窑场成了当地农民增收的一个重要途径；西北部是坐落于丘陵地的老工业区，既存在大量报废、关停的乡镇煤矿、金属镁     

节约集约用地需要文化自觉

今年全国土地日的主题是:珍惜土地资源,节约集约用地。这显然是旧话重提。盘点以往22个土地日的资料会发现,类似这样字眼和含义的主题已重复使用过11次。然而,旧话重提并非多此一举。因为,放眼当今中国大地,滥占耕地、粗放用地甚至荒废土地的情况仍然屡见不鲜。笔者家乡人密地稀,人均耕地不足1亩,一些信奉多子多福的外出打工型"大户"更是人均不     

广东：深入挖潜解决用地缺口问题

到2012年,广东年均新增建设用地量由“十五”期间的48．8万亩下降到不超过29万亩。全省单位建设用地第二、第三产业增加值约达到每平方公里293亿元,比2007年增长约80％。日前,在广东省政府召开新闻发布会上,省国土资源厅厅长招玉芳透露了国务院批复《广东省节约集约用地试点示范省工作方案》的用地目标。招玉芳指出,只有通过深入挖潜。盘活使用存量土地,才能解决广东省用地缺口问题。一是合理开发利用土地后备资源。在拓展开垦补充耕地的新途径方面,《方案》给予广东先行先试的政策扶持,在符合生态环境保护要求和科学论证的前提下。允许将部分低效园地和山坡地开发改造整理为耕地。