我国耕地法律制度研究

耕地是人类生存和社会经济发展的基础。耕地行政法律制度实质是土地的行政管理制度。我国现行的土地行政法制度存在一系列问题:基本农田保护法律制度难以有效执行;征收和补偿制度有失公平;占补平衡制度在实际操作中与立法目的相距甚远。从行政法律视角,借鉴美国、日本等发达国家经验,建议完善现行相关法律法规,构建科学合理的耕地行政法律保护制度。     

《浙江省土地管理条例》发布 优化土地资源配置 提高土地利用效率

正10月14日,《浙江省土地管理条例》新闻发布会在杭州召开,该条例将于下月起施行。据悉,《浙江省土地管理条例》(下称《条例》)是今年《中华人民共和国土地管理法实施条例》修订公布后出台的首个土地管理地方性法规。据悉,此次《条例》将浙江省在全国首创的耕地保护补偿制度予以固化,明确对承担耕地保护责任的农村集体经济组织根据其耕地保护实际成效给予补偿激励,并要求耕地保护补偿资金向种植粮食的耕地倾斜。     

江西：耕地实行三色台账管理

江西省政府办公厅近日出台《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任的意见》,要求实行严格的耕地保护量“红、绿、蓝”三色台账管理制度,严格控制非农建设占用耕地。《意见》指出,要建立健全以政府为主导的耕地保护责任体系,市、县人民政府对土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责．政府主要领导为第一责任人。     

关于完善耕地保护责任制考核的研究和思考

一、我省耕地保护责任制的探索与完善 为合理利用土地,切实保护耕地,我省自1995年9月开始实行了耕地保护目标管理责任制,依据当时统计部门提供的全省2480万亩耕地,分解落实到11个市,并与各市政府签订了耕地保护责任书。1998年我省又与11个设区市及所辖的县（市、区）、乡（镇）分别重新签订了耕地保护目标管理责任制,按规划目标及时落实了耕地保护任务,从而形成了省、市、县、乡四级保护耕地的目标管理责任制,将土地利用总体规划确定的耕地保有量、建设占用耕地量、基本农田保护面积和保护率等指标列入了各级政府耕地保护的责任。2006年,我省根据国务院办公厅《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发[2005]52号）、中组部《综合考核评价试行办法》的规定和要求,制定出台了《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（浙政办发[2006]32号）,进一步加强了政府耕地保护责任制的实施管理,从而形成了相对完善的考核体系。     

成都设二十六亿元耕保基金

一户农民,种两三亩地,每年可以拿到1000元左右的补贴。补贴资金来自耕地保护基金。这是四川省成都市为建立耕地保护动力机制作出的一项重大决策。成都市副市长刘仆介绍,耕地保护基金为承担耕地保护责任的农户提供养老保险补贴,建立完善耕地保护补偿机制,提高农民保护耕地的积极性和主动性。     

河南省人大常委会到焦作等六市进行土地执法检查

2003年4月以来,河南省人大常委会在全省范围内开展了《中华人民共和国土地管理法》和《河南省实施〈土地管理法〉办法》执法检查。检查工作按照省人大常委会主任会议安排,由省人大常委会办公厅和环境与资源保护工作委员会具体承办,重点对土地管理法律法规执行中的土地利用总体规划执行情况、土地交易情况、耕地占补平衡情况、对被征地农民进行补偿情况进行了检查。根据省人大常委会的统一部署,在各级政府及国土资源管理部门自查和省辖市人大常委会全面检查的基础上,2003年10月14日至20日,省人大常委会组成三个检查组,分别由省人大常委会副主…     

漯河市出台关于进一步加强国土资源管理工作的意见

正近日,漯河市出台了《关于进一步加强国土资源管理工作的意见》(以下简称《意见》),切实贯彻落实好中央领导同志关于土地和资源保护问题的重要指示精神,进一步加大保护耕地力度,规范土地资源管理秩序,推进土地节约集约利用。该《意见》从严格耕地保护责任;加强土地利用规划和用地计划指标管理,保障科学发展用地;转变用地观念,严格落实节约集约用地制     

保护资源:既要金山银山,又要绿水青山

正"尽职尽责保护国土资源是党和国家赋予国土资源部门的基本职责"一场耕地保护的"全面战争"大事记2004年国务院出台《关于深化改革严格土地管理的决定》。2005年国务院办公厅下发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,国土资源部等七部委联合下发《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》。2006年国土资源部发布《耕地占补平衡考核办法》,建立占补平衡考核制度。     

山东省下达市级政府耕地保护责任目标2007年分解指标

为将耕地保护的政府问责制落到实处，依据《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知要求，经山道省政府同意，山东省国土资源厅日前将市级政府耕地保护责任目标2007年分解指标（过渡性指标）下达至各市级政府，作为2007年各市耕地保护责任目标自查、抽查和考核的依据。该次下达的分解指标包含耕地保有量、基本农田保护面积和土地开发整理复垦新增耕地面积3项内容，     

永年:党政同责加强耕地保护

近日,河北省永年县印发《关于进一步严格土地管理的实施意见》,建立"五位一体"的保护模式,其中强调党政同责,确保耕地保护目标责任落到实处,着力推动永年县土地资源良性开发利用。一是明确保护责任。要求各乡镇落实耕地保护责     

单县努力实现国土资源工作新突破

保护耕地和保障发展是国土资源部门肩负的历史责任,更是深入贯彻落实科学发展观工作的核心。为保护耕地与保障发展,国土资源工作者一要依法行政,严格执法,坚守耕地红线;二要集约节约用地,确保项目落地;三要切实关注民生,做好被征地群众的补偿安置,维护人民群众的切身利益。     

适时提高征地补偿标准积极探索区片综合价补偿办法——绍兴县征地区片综合地价推进情况综述

2008年之前,绍兴县执行的征收农村集体土地补偿标准是根据《中华人民共和国土地管理法》及《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关要求,以当地被征耕地前三年年产值平均数及人均耕地数两个变量为主要参数,按一定的倍数修订而成的。这种以年产值倍数法拟定的征地补偿标准,一段时间以来对我县经济社会发展起到了较好作用。但随着城市化、工业化进程的不断加快．因人均耕地、年产值不同而导致的同一个镇范围内,村与村之间征地补偿标准不同的问题日益显现,从而给征地工作和社会稳定造成了越来越大的压力。     

土地管理共同责任设定刍议

近期,中央和省就加强和改善对土地管理工作的领导,完善土地管理制度,提出了构建土地管理共同责任的精神和思路。2012年5月,省委办公厅和省政府办公厅联合发布了《关于建立完善耕地保护共同责任机制,扎实做好耕地保护工作的通知》（浙委办[2012]55号）,要求我省各级党委政府以建立完善耕地保护共同责任机制为平台,着力构建各级各部门土地管理共同责任,不断创新土地管理,为全省经济社会可持续发展服务。目前,全省各地探索创新土地管理共同责任的工作正在有序推进。     

浙江：8年累计建成标准农田1400万亩

浙江省严格执行耕地保护制度，继续推进土地开发整理和标准农田建设，从1999年到2006年，8年累计建成标准农田1400万亩。为加强耕地特别是基本农田保护工作，浙江省去年制定了《浙江省贯彻落实国土资源部等七部委关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》、《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》，进一步推进全省基本农田保护工作目标任务和措施的落实，并大力开展建设基本农田保护示范区工作，全省落实了3个国家级和8个省级基本农田建设示范区，目前已完成建设方案的编制。[第一段]     

为耕地保护共同责任机制喝彩

<正>5月22日,浙江省委办公厅、省政府办公厅下发《关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》。《通知》指出,要全面落实耕地保护共同责任机制,真正建立起"党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动"的工作格局。这是浙江省委、省政府在耕地保护问题上的又一次重大探索和实践,我们为建立耕地保护共同责任机制而喝彩。关于建立完善耕地保护共同责任机制,《通知》充分体现了这几方面的特点,从而充分保障了共同责任机制真正落到实处:     

丽水实施领导干部耕保离任审计

日前,浙江省丽水市委、市政府出台《关于建立土地管理共同责任机制的意见》,要求全市各级党委、政府切实加强领导,把建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理共同责任机制作为一项中心工作来抓,将耕地保护纳入地方党政领导班子绩效分析评价和领导干部耕地保护离任审计。     

将严守耕地保护“红线”作为“硬任务”来抓——“十二五”期间宁波市耕保工作锁定五大任务

8月23日,中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行了第31次集中学习。胡锦涛总书记主持学习时发表了重要讲话,强调当前和今后一个时期,要重点抓好“切实坚持和完善最严格的耕地保护制度”等几项工作,明确指出要“把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础,强化耕地保护责任制度,健全耕地保护补偿机制,从严控制各类建设...     

国家三部局检查组赴青海检查耕地保护责任目标履行情况

5月30日至6月3日,国土资源部、农业部和国家统计局组成的联合抽查组,对青海省人民政府2008年度耕地保护责任目标履行情况进行了检查。这次检查的重点内容是,以土地利用年度计划为依据,以核查耕地和基本农田面积变化情况为重点,检查土地利用总体规划落实、土地利用年度计划执行、基本农田调整、耕地占补平衡完成和耕地质量建设与保护情况,全面评估省级政府落实耕地保护责任目标履行情况。     

聚焦国土——两会代表委员建言国土资源管理

陈耀光代表（广东省国土资源厅厅长）：修改《土地管理法》细化征地补偿标准现行的《土地管理法》没有确立土地利用总体规划的法律权威,其中规定的征收耕地的补偿标准也十分有限。建议加快修改《土地管理法》。《土地管理法》从1999年实施以来,已经过了十多年,这部法律确立了土地用途的管制制度,强化了耕地的保护,改革了建设用地的审批,完善了     

南城:四措并举强化耕地保护

2013年以来,江西省南城县认真贯彻执行耕地保护政策,全面落实土地利用补充耕地计划,积极开展"造地增粮富民工程",实施土地开发整理,耕地保护工作取得显著成效。一是落实责任。建立县、乡、村、组耕地保护责任网络,县与乡、乡与村层层签订了耕地保护目标责任状,将耕地保护和基本农田保护面积分解到各乡镇、村,明确规定了各乡镇、村耕地保护的责任目标和保护面积。出台《南城县耕地