制度约束领导权力和国土干部行为——如何把权力关在制度的笼子里

中共中央总书记、中央军委主席习近平在中国共产党的十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制,不易腐的保障机制。"党的十八大报告用了大篇幅阐述了制度建设和反腐倡廉建设的重要性。党的十八大后,新一届中央领导人采取一系列防范腐败、惩治腐败的重大举措,这充分表明了新一届党中央领导的决心。一、为什么要把权力关在制度的笼子里1.什么是权力一是指政治上的强制力量。如"全国人民代表大会是最高国家权力机关"。二是指职责范围内的支     

深化用地审批制度改革 赋予省级政府更大自主权——自然资源部国土空间用途管制司负责人对用地审批权下放相关事项的解读

为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,近日,国务院出台《关于授权和委托用地审批权的决定》(简称《决定》),自然资源部发布关于贯彻落实《决定》的通知,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,赋予省级政府更大用地自主权。用地审批权下放基于怎样的背景和考量?此次下放哪些用地审批权?将会带来怎样的影响?自然资源部国土空间用途管制司负责人对此进行了解读。     

对优化贵港市土地审批流程的思考

2013年7月至今,贵港市国土资源局以开展行政审批制度审管分离改革为契机,出台了多项规章制度,合理简化审批流程,全面提高服务水平和行政审批效率,目前,审批管理日趋规范,审批提速效果明显。但土地审批流程复杂仍被公众列为部门不满意的事项。对此,笔者结合工作实际,就优化贵港市土地审批流程进行探讨。     

关于城市土地储备制度的几点思考

建立城市土地储备制度是我国城市用地制度的再一次创新,是进一步深化我国城市用地制度改革的一种客观要求。建立和完善我国城市土地制度,关键是要构建科学合理的土地储备运行机制、建立城市土地基金、健全和完善土地市场以及城市土地储备制度的法律支持体系。我国正处在城市化的快速发展时期,各类建设用地对耕地的需求量与可供量之间的矛盾将日益突出,     

对推进征地制度改革的几点思考

正征地制度改革是社会各界高度关注的一个热点问题,是当前土地管理制度改革的关键。对此,党中央、国务院一直高度重视,各级国土资源部门做了长期不懈的探索,广大农民始终热切期盼,理论界、法律界专家学者也开展了较为深入的研究。但5年多过去了,公益性和经营性建设用地仍没有界定清楚,缩小征地范围,合理设置补偿标准,完善被征地农民就业、住房和社会保障等方     

对土地“以租代征”的几点思考

近年来,在国家严把土地闸门的高压态势下,出现了一种“以租代征”的用地形式。实际上“以租代征”是违法用地的一个“新变种”,是为规避土地征收和农用地转用法定审批程序,以租用集体土地的名义擅自将农用地用于非农建设的违法行为。随着城市化、工业化进程的加快,“以租代征”又有抬头之势。对此,必须高度重视,严加防范。     

关于中国土地制度改革的思考

正消除《宪法》中有关土地制度的二律背反是理顺一系列土地法规的关键。自十一届三中全会以来,历次三中全会都作出了关乎国家发展的重要决定。但十八届三中全会不同于以往,党中央作出了"全面深化改革"的决定,涉及到经济、政治、文化、社会、生态和党建等6个方面。全会强调,经济体制改革是全面深化改革的重点,而经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,要发挥市场在配置资源中的决定性作用。市场的很大一个部分为要素市场,而经过35年的改革开放,我国的要素市场尚未完全建立。要素市场中的土地市场由政府独家     

关于城市土地储备制度的几点思考

我国正处在城市化的快速发展时期,各类建设用地对耕地的需求量与可供量之间的矛盾将日益突出。与此同时,城镇内部存在大量闲置未利用土地,盘活城镇内部存量土地以及置换城镇内部低度利用的土地是解决城镇建设用地与占用耕地供需矛盾的有效途径,对于集约利用城市土地、促进城市建设和经济发展具有积极作用。     

关于加强建设用地批后监管的几点思考

当前,随着各地“地王”现象频现,圈地屯地之风日盛,致使土地节约、集约利用率较低、土地闲置率较高等问题不断,引起社会的广泛关注。2010年3月,国土资源部下发了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》,明确提出了要切实加强房地产用地监管。同年4月至12月,国务院、国土资源部又连续下发多个文件,强化土地批后监管工作,改变了以往土地管理中重审批、轻监管的管理模式。     

土地政策服务于社会主义新农村建设的几点思考——学习《十一五规划纲要》的若干体会

刚刚闭幕的十届全国人大四次会议通过了《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议草案》（以下简称《十一五规划纲要》）,明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务.同时,也给国土资源部门提出了新的课题——土地政策如何为建设社会主义新农村服务.通过认真学习《十一五规划纲要》,笔者认为,社会主义新农村建设,对土地政策提出了新的要求,涉及土地规划、耕地保护、集体建设用地管理、土地征收征用等方面,迫切需要国土部门提高认识,采取有力措施,切实提供坚强的政策服务与保障.     

建设新农村,我们何所为——对国土资源部门在新农村建设中如何作为的几点思考

建设社会主义新农村，对于农业是一次千载难逢的发展机遇，对于农村是一场重大的社会变革，对于农民是久盼的福音。而对于我们国土资源部门来说，既是历史赋予我们的责任，也是一场挑战。国土资源部部长孙文盛指出，依法做好国土资源工作特别是土地管理工作，保护土地资源特别是耕地，维护农民的合法权益，整顿土地市场秩序，研究政策措施，促进发展稳定，是国土资源部门对新农村建设的真正而最大的支持，也是一项艰巨而长期的任务。     

土地管理要由“平方”向“立方”转变——对节约集约用地的探索与思考

正党的十八届三中全会《决定》作出了全面深化改革的总体部署,对土地制度改革提出了新思想、新思路、新要求。今年4月底,我随市考察团赴深圳考察学习,改革开放前沿城市30年来的发展成就令我惊叹不已,尤其是地铁地上地下建设用地使用权分层设置、分别出让的用地模式令我耳目一新。对照先进经验,结合洛阳市情,我感到实现土地管理由"平方"向"立方"转变,既是创新之举,更是长远大计。     

新的一年建议开展"十个国土"活动——一位基层国土资源工作者对新的一年国土资源工作的几点建议

建议一:支持“新农村”建设,开展“民心国土”活动。加快完善乡(镇)土地利用总体规划及专项规划,协助有关部门做好村庄和集镇建设规划。支持农村基础设施建设,依法依规提供土地。继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容