Factors Inhibiting Local Government Engagement in Environmental Sustainability: case studies from rural Australia

The literature on local government management of the environment in Australia has been limited in that it has typically focused on the urban sphere. In contrast, this paper places rurality at the centre of its inquiry. It uses data from 15 case studies of rural local governments in Australia to identify the main factors that inhibit natural resource management by rural councils. These barriers mobilise around four key themes: capacity, commitment, co-ordination and community. While many of the issues raised in this study of non-urban shires have been described in previous research, the paper argues that the geographic location of the areas under investigation aggravates barriers to engaging sustainability initiatives. It is contended that rural local governments need to be resourced accordingly to ensure that natural resource management at the local government level in Australia is not compromised.     

Local Agenda 21 and Barriers to Sustainability at the Local Government Level in Victoria,Australia

At the 1992 Rio 'Earth Summit', Australia joined other nations in committing to processes leading to the formulation of 'Local Agenda 21s' (LA21s) by 1996. Subsequently, in the latter year, Whittaker carried out a national survey of local government authorities to evaluate what progress had been made. Whittaker's conclusion was that progress in Australia had been slow, but ten 'leading-edge' Victorian councils were identified through a self-reporting process. In this paper we discuss the concept of LA21, analyse in closer detail the 'progress' that has been made in the ten Victorian councils, and discuss some of the broader forces that, we argue, have made LA21 formulation increasingly difficult, particularly in the state of Victoria in the recent past.     

Spatial dimensions of New Zealand's environmental management

New Zealand's regional council boundaries drawn as part of the 1989 local government reforms privilege integrated catchment management. This privilege is now challenged by calls to both fragment and amalgamate councils and centralise decision‐making but with little analytic assessment of the spatial differentiation to support them. The spatial underpinnings of these calls were explored using a case study that assessed the spatial dimensions of environment management. Analysis of the Land Environments and River Environment Classification databases and councils' planning documents highlights challenges local governments face in applying integrated natural resource management within single purpose jurisdictions and implications for wider sustainable development policy.     

A Typology of Shared Service Provision in Australian Local Government

Disappointment with the results of forced amalgamation programs across almost all Australian local government jurisdictions has created great interest in shared service models as an alternative method of improving the operational efficiency of local councils, while at the same time preserving local democracy and local autonomy. While an embryonic literature on shared service provision in the Australian municipal milieu does exist, much remains to be done. This paper seeks to contribute to this nascent literature in two main ways: (a) to locate shared services in local government within broader global trends and theoretical disputations on devolution and local economic development, highlighting the importance of political geography in these debates; and (b) in the light of this complexity and ambiguity, develop a new typology of local government shared service provision to inform public policy making on real-world problems in Australian local government.     

Spontaneous Structural Reform in Australian Local Government: the case of the Gilgandra Co-operative Model in New South Wales

Dire financial constraints and the threats of forced structural reform have had the unforeseen effect of forcing municipal councils across Australia to reconsider their operational activities and organisational arrangements. With considerable ingenuity, numerous municipalities have proposed and sometimes adopted new structural formations that embody various forms of co-operative service provision. This remarkable development has unfortunately been largely ignored in the scholarly literature on Australian local government. In a modest effort aimed at remedying this neglect, the present paper seeks to outline the small, rural New South Wales Gilgandra Shire Council's (2004) ‘Co-operative/Local Government Service Company’ model, place it in the broader context of alternative models of local governance suitable for Australian conditions, and evaluate its characteristics.     

消费转型背景下度假型旅游地时空修复——基于三亚海棠湾的案例研究

消费转型背景下旅游目的地供需失衡矛盾凸显,由此引致了目的地新一轮的结构性调整,然而这一现象并未引起学界足够重视,现有的理论框架在解释力度上也存在明显不足。本文在详细剖析时空修复理论研究成果的基础上,结合中国情境与旅游情境,提出了资本应对消费转型的一般框架,分析了三亚海棠湾时空修复的整体历程,并揭示了案例背后的制度逻辑。研究表明：资本以时空修复的方式完成了对消费转型的应对。其中,时空修复的经济维度包括资本的空间修复与时间修复,在三亚海棠湾,空间修复突出的表现为地理扩张与空间重组,时间修复则重点表现在二级循环的缓建、停建及其向三级循环的跃迁。时空修复的非经济维度方面,政府部门藉由尺度重组用以促进资本的循环与积累,通过尺度上推,借助意识形态与城市战略,构建了资本空间运行的合法性;通过尺度下推,藉由绩效优先原则与权力下放策略,支持与服务资本的空间运行。但政府的部分行为在某种程度上干扰了市场秩序,延缓危机的同时制造了更大的隐患。此外,时空修复与尺度重组之间存在着理论关联,消费转型使得原有资本节律失常,地域组织通过尺度重组搭建起全新的地理架构,为资本的时空修复提供了相对稳定的地理平台。本文完善了时空修复的理论框架,部分回应了消费市场的理性回归对度假地的可能影响。     

地方自治背景下印度尼西亚空间规划面临的挑战

空间规划通过协调区域活动,合理地利用空间,辅助国家政治、经济和社会等事务的治理。印尼的空间规划由总统制定、落实,它体现着国家政治层面的发展愿景和任务。当国家治理结构改变时,各区域的空间规划及其具体的实施过程也随之改变。分权化和地方自治是2001年以来印尼政府体制的重大变革。通过相关规划法律条文和文献分析,发现空间规划开始面临一系列问题,主要表现为资金和专业人员的缺乏、政策交叉现象和空间规划违规行为等。此外,印尼的地方自治制度对空间规划产生了一定的积极影响：首先,在地方自治的背景下,地方政府通过系统的管理增加了区域收入,以支持空间规划的实施;其次,地方政府开始优先聘用空间规划的专业人员,制定更加有效的空间规划政策;最后,各地区加强了对空间规划违规者的执法力度,增强了区域间团结意识,从而促进地区繁荣发展。目前中央与地方之间在权力和利益分配上仍存在着大量的博弈和冲突,应加强上下级政府之间的沟通与合作,保障地方对地方相关事务决策时的参与权,建立地方利益表达与平衡的机制,提高中央决策的科学化和民主化水平。     

基于空间视角的风险投资研究进展与展望

风险投资有利于推动技术创新与高新技术产业发展,随着行业整体的发展以及在投资过程中表现出对信息、时间和成本等要素的较高要求,空间的约束作用逐渐受到重视,成为重要的研究视角。在此背景下,梳理总结国内外空间视角下的风险投资研究进展具有重要的启示意义,可以为相关学科研究提供借鉴与参考。论文首先明确风险投资概念并梳理相关影响因素,分析空间视角下的风险投资研究框架;在此基础上,针对风险投资机构、被投企业与投资活动,归纳风险投资的空间分布特征;再结合风险投资过程,就风险投资的本地偏好以及距离对投资策略和投资绩效方面的影响进行归纳总结;结合交通发展对空间约束作用的克服,总结现有研究对交通影响作用的探讨;最后基于已有研究进展与不足,探讨相关研究启示与展望。     

传承与嬗变：广州市小洲村的空间转换

在快速城市化进程影响下,广州市小洲村因从典型的岭南水乡古村逐步演化为创意艺术与旅游空间而成为关注热点。空间生产理论为揭示小洲村的空间转换与重构提供了理论工具。运用实地考察法、访谈法、文本分析法等质性研究方法,围绕“空间转换的过程”“空间生产主体及作用”“空间生产的结果及机制”等问题,探讨不同发展阶段各空间主体对小洲村的建构过程以及结果,构建“时间—空间主体—空间”的分析框架。研究发现：① 小洲村经历了岭南水乡古村落的自然发育阶段、艺术精英自发集聚阶段、乡村旅游与文化创意产业融合发展阶段三个空间转换阶段,并分别形成了对应水乡古寨的生产生活空间、艺术创意空间、创意旅游商业空间三种空间形态。② 创意阶层、政府、资本、游客等空间主体的加入,使小洲村由单一空间主体（村民）转变为多元主体。③ 在资本城乡不平衡发展机制下,创意阶层、政府、资本、村民、游客等空间主体为实现各自的利益诉求,在小洲村的空间转换中产生了不同的影响,其中当地村民、创意阶层和游客发挥着自下而上的能动作用;政府起到自上而下的管治作用,但在村民的空间抵抗下效果甚微。     

中国市域空间结构的特征及其影响因素

优化与重构人口的空间分布格局是当前国家战略决策的重点研究领域之一。首先,利用2000年和2010年人口普查数据,通过帕累托指数、赫芬达尔指数和首位比重指数刻画了中国城市市域空间结构的特征及其演化;其次,从自然地理、社会经济和政府干预3个方面系统地揭示了区域空间结构形成与演化的影响因素。结果表明：① 相对于胡焕庸线以西地区,胡焕庸线以东的市域更偏向多中心;中国市域空间结构相对稳定,有微弱的向多中心发展的趋势;②市域空间结构的形成主要受政府干预影响,自然地理和社会经济的作用相对较弱。具体而言,地表粗糙程度、城市行政等级和政府支出占比会推动区域空间结构朝单中心方向发展;而土地面积、县/县级市内国家级开发区个数、市域内政府间竞争以及人均公路里程则使得空间结构朝均衡的多中心方向演进。     

Public housing as a barrier to long-distance migration

The relationship between migration and housing tenure in Britain is explored, with particular reference to those living in subsidized housing provided by local councils. "In this study, data have been extracted from the 1991 Sample of Anonymised Records to assess the impacts of tenure on long-distance migration compared with short-distance migration. Logit models are used to control for the effects of a wide range of socio-economic variables, allowing the independent impact of tenure to be identified. It is shown that long-distance migrants are less likely to move into council housing than other tenures, but it is argued that this does not support the assumption that the sale of council housing will necessarily increase labour mobility."     

Digitizing the Dragon Head,Geo-Coding the Urban Landscape: GIS and the Transformation of China's Urban Governance

While local governments have been one of the major user groups of GIS, there is still little research on how GIS development in local government might be intertwined with urban governance, particularly in non-Western contexts. Drawing upon insights from GIS implementation, critical GIS, and governmentality studies, this article seeks to bridge this gap by examining the implications of Chinese urban government GIS practices amidst China's changing urban governance. Through an in-depth case study of Shenzhen, this article analyzes how urban GIS has been transformed from a practice involving internal organizational workflow automation, into a more active dimension of the governance of urban spaces—reflected in the expanding practice of “geo-coding” the urban landscape. “Geo-coding” here refers to a broadly defined spatial practice of carving and reconstructing a rational urban space. GIS practices have constituted a particular form of geographic rationality that seeks to govern at a distance while simultaneously regulating the urban environment, intersecting with the broader transformations of China's urban governance. These GIS developments have been largely government-centric rather than citizen-centric, yet they provide possibilities for new forms of spatial knowledge production for citizen participation in urban governance.     

文化创意产业区位模型与浙江实证

以浙江省为例,基于区位熵方法借助从业人员数据刻画文化创意产业空间格局,并运用主成分分析法与OLS模型,甄别驱动因素佐证文化创意产业区位模型。结果表明：① 市域尺度浙江文化创意产业区位规律不仅具有“资本空间”（杭州）集聚性,还具有“地方空间”（舟山、金华和台州）分异性;② 经济科教、政府支持、市场需求、环境、交通和地方性是重要区位因素,且不同重点行业、不同地理层级所受区位因素不尽相同;③ 浙江文化创意产业全行业区位特征主要是基础设施和管治双要素驱动型,8重点行业区位特征主要是“软因子”驱动型;④ 研究有助于提升城市文化创意产业政策着力点与规划调控协同性。     

基于旅游地居民感知和态度的旅游影响空间分异研究——以安徽省三河镇为例

旅游影响近年来成为旅游研究热点,但鲜有研究涉及旅游影响的区域空间不均衡问题。以安徽省三河镇为例,探讨古镇型旅游地旅游影响的空间分异问题。将全镇划分为三个不同的旅游影响区域,即核心区、过渡区和外围区,分别发放居民对旅游影响感知和态度的调查问卷,以此进行旅游影响的空间分异分析。结果表明,古镇型旅游地旅游影响的空间分异呈现出一定的规律性,不论是旅游收益的分配,还是成本的承担,都呈现区域不均衡性。     

北京经济适用房布局特征及影响因素研究

20 世纪90 年代,中国开始实施经济适用住房政策。然而,在政策的实施过程中,由于不合理的布局,经济适用住房并没有切实解决中低收入家庭的住房问题。学者们通过研究发现,大多数经济适用住房被安排在城市边缘地区,缺乏配套公共设施。目前,相关研究较多关注经济适用住房的空间布局及其引发的社会问题,少有学者关注影响经济适用住房布局的因素。因此,本文试图从地方政府的视角解答影响经济适用住房布局的因素。研究提出假设,地方政府受到土地财政收入的驱动,将经济适用住房项目布置在对土地收益损失最小的地方,同时兼顾政策实施过程中的拆迁压力、住房市场结构以及公共交通便利性等。在假设基础上,对北京经济适用住房空间布局的时空特征进行分析,并构建经济适用住房布局的影响因素模型。结果发现：1999-2009 年间北京经济适用住房建设速度放慢,同时呈现向五环以外扩散及向某些点集聚的趋势;模型结果证实土地价格是政府在落实经济适用住房项目时考虑的重要因素。     

高铁影响下的中国区域创新时空演化与效应分解

探究高速铁路对区域创新的影响机制将深远影响我国区域经济发展。运用ESDA、SDM和求偏微分等方法,测算了由高铁开通带来的时空压缩对区域创新产出产生的直接效应和间接效应,并通过分地区回归对异质性进行了深入分析。结果表明：我国创新产出具有显著的空间相关性,且集聚程度不断增强,“核心-外围”区域基本形成,创新活动具有一定的锁定特征;其中,R&D人员投入、FDI、政府财政科技支出和居民消费支出是影响区域创新产出的重要因素;高铁开通对创新的影响存在空间异质性,R&D人员全时当量对东部地区的影响最大,东北和中部地区则同时依赖于R&D人员和R&D资本投入,西部地区并未受到极化影响,反而因时空压缩产生了正向溢出效应。     

中国城市空间扩展的非协调性研究

针对中国人多地少, 且处于城镇化快速发展阶段的客观现实, 以及城市空间扩展研究中存在的一系列问题, 比如相对缺乏合理性评价, 存在重实证轻理论, 重个案缺规律, 重特大、发达城市轻一般城市的不足, 本文从城市空间扩展非协调性的基础理论问题着手, 构建非协调性评价体系, 并以2009 年中国246 个地级市为研究单元, 对其扩展规律进行总结;然后从微观层面的行为主体博弈、要素流集聚扩散及制度安排反馈视角讨论了其内在机理;最后从可持续发展视角提出对策建议。结果表明:中国城市空间扩展效率低下, 表现在区际功能匹配性差, 城市化质量整体水平不高:内在“人口-经济-空间”城市化耦合协调度低, 用地增长弹性系数全国平均值为1.192, 其中大于1 的城市占26.42%, 土地资源浪费严重;空间分布呈现出由东往西依次递减的地理格局;城市的功能地位与铁路干线对其影响大, 呈现出地级市以上城市>地级市, 铁路干线城市>非铁路干线城市;通过机理分析揭示出, “产权区域”视角下的地方政府, 出于实现自身行为目标函数(政府绩效和地方财政可支配收入)最大化的考虑, 而在制度安排的框架下, 通过对要素流的做功而传导出来的制度反馈效应:现有制度安排强化了地方政府的“扩散冲动”;在政策建议部分, 基于地方政府的行为目标函数提出修改完善现有制度的建议。     

制造业企业区位选择集聚经济指向的空间效应

集聚经济指向是中国制造业企业区位选择的重要特征,同时企业的选址决策通常受到集聚经济的空间效应影响。因此,尝试使用空间泊松模型探讨中国制造业企业区位选择集聚经济指向的空间效应。结果表明：① 地方化经济和城市化经济均存在显著的空间效应,但空间效应的作用要弱于本地效应。② 地方化经济和城市化经济的空间效应是不同的,前者存在溢出效应,后者则为阴影效应。③ 地方化经济和城市化经济的正向影响尺度也存在差异,前者正向影响尺度较大,而后者正向影响仅限于本地。④ 集聚经济的本地效应和空间效应存在行业差异,其强度存在正相关。     

入境旅游集聚对城乡居民收入差距的空间效应

基于中国31个省域2008—2016年的面板数据,采用探索性空间数据分析法研究城乡居民收入差距的全局和局部空间演化特征,构建空间计量经济学模型实证考察入境旅游集聚对城乡居民收入差距的影响。结果显示：（1）中国31个省域城乡居民收入差距存在空间正相关性,呈现稳中有降的趋势,空间集聚明显且具有显著空间溢出效应;（2）无论是非空面板模型还是空间面板模型都表明入境旅游集聚有助于缩小城乡居民收入差距,非空面板模型由于忽略空间溢出效应而高估入境旅游集聚对城乡居民收入差距的影响;（3） 经济发展水平、政府行为、经济开放程度、固定资产投资水平等要素对城乡居民收入差距具有显著负向效应,新型城镇化发展水平具有正向影响。在入境旅游集聚的影响下,传统要素展现了不同程度的数值变化与作用方向偏移。     

中国建设用地错配时空特征、驱动机制及空间效应

在阐述建设用地错配机制的基础上,构建建设用地错配测度模型和错配机制计量模型,重点探讨中国2001－2016年城市建设用地错配时空特征、驱动机制及其空间效应。结果表明：1）中国建设用地错配呈现先下降后上升的发展趋势和西高东低的空间分布格局;2）中国建设用地错配及其影响因素呈现空间集聚与关联特征,但空间关联效应有减弱态势;3）土地财政依赖、产业结构优化、市场发育完善对建设用地错配具有显著的负向影响;4）政府腐败和经济发展对建设用地错配具有显著的正向影响且存在空间溢出效应。中国建设用地错配普遍存在且有上升态势,转变经济发展方式、加大政府腐败治理力度、完善市场机制和区域一体化建设能够有效缓解区域建设用地错配。