创新土地储备机制 助力低效用地再开发

土地储备机制的建立对调控土地市场、提高土地资源合理配置、增加政府财政收入等方面发挥了重要作用。在当前各地大力推进低效用地再开发的形势下,通过对嘉兴市实地调研,分析土地储备机制的优势、面临的机遇和挑战,探讨如何通过拓展土地收购储备方式、创新土地储备机制来深化土地储备制度,更有效地解决低效用地再开发中的难点和问题,确保低效用地再开发依规、有序地推进。     

浅谈土地收购储备的经营风险与对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。近年来，土地收购储备在全国各地蓬勃展开，并在规范土地市场、调控土地价格，加强土地合理利用，防止国有土地资产流失等方面显示出了巨大的积极作用。     

加强管理 理清关系 防控风险——四部委《关于加强土地储备与融资管理的通知》解读

加强土地储备机构、业务和资金管理,理清土地储备业务与融资的关系,切实防范可能出现的金融风险,保障土地储备工作规范健康运行,是国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合下发《关于加强土地储备与融资管理的通知》的主要目的。土地储备制度亟待规范、完善土地储备制度是落实土地调控、土地供应政策采取的重要措施,是市、县人民政府及国土资源管理部门对依法取得的土地,进行必要的整理和基础设     

优化服务环境 搭建经济发展平台

近年来,江西省景德镇市国土资源局以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观,全面接进国土资源规划、管理、保护和合理利用工作,不断提高行政执法水平,为城市发展和经济建设搭建起坚实的平台。一、健全土地有形市场体系,营造公平、公开、公正的土地交易环境。建立健全土地有形市场是落实经营性土地出让制度的前提和基础。2000年,景德镇市率先在江西省成立了市土地储备中心、市土地交易中心、市土地整理中心。市政府明确规定所有建设用地一律由市国土资源局统一规划、统一征用、统一收购储备、统一开发整理、统一出让、统一监督管理,高度垄断土地一级市场,严格控制土地供应源头,结束了土地管理混乱和土地资产流失的不良局面,为落实经营性土地出让制度打下了坚实的基础,有力推动了经营城市战略的实施,促进了城市建设的良性循环和滚动发展。二、建立合理的土地供应体系,着力推进经营性用地“招拍挂”出让制度的实行。通过高度垄断土地一级市场,景德镇市国土资源的开发利用实现了由粗放型向集约型的转变,并确定了“控制土地供应源头,完善土地有形市场,推行土地招标拍卖挂牌出让”的新思路,形成合理用地、合理供地局面,充分体现了土地资产最大的经济效益、社会效益和生态效益。三、创新思路,开创土地储备工作新局面。2003年6月25日,在市政府与国家开发银行江西分行签订信用合作协议的基础上,市土地储备中心与国家开发银行江西分行签订了20亿元信用贷款合同,用于士地储各和城市建设。同时市政府出台了《景德镇市土地储备管理办法》、《关于加强土地储备工作切实垄断土地一级市场的通知》等一系列文件,促进了土地收购储备工作向规范化、法制化方向发展。四、大力推进土地开发整理,努力实现耕地占补平衡。2003年3月,《景德镇市土地开发整理规划》在全省第一个通过了省级评审验收,成为全市首个指导土地开发整理工作的规范性文件,为开创土地开发整理工作新局面打下良好基础。在加强对基本农田保护的同时,针对全市届于山区,可开垦耕地的后备资源较少的情况,在土地后备资源相对丰富的兴国县、贵溪市、奉新县等地异地开垦耕地2336亩,保证了全市耕地的动态占补平衡。     

我国土地储备制度的定位分析及其完善

我国实行土地储备制度的目的是为了有效调控土地市场,促使土地市场健康有序地发展,优化土地资源的配置,提升社会福利。然而,在实施过程中土地储备制度的定位面临新的困境,引起了社会各界的关注。对此,本文在分析土地储备制度的功能定位和运作过程中出现的问题的基础上,借鉴国外的土地储备制度,认为土地储备制度的功能定位需要进一步的完善,以达到既有效调控土地市场、促进土地合理利用又保护被征地农民利益的目的。…     

城市土地储备制度运行中的风险及其规避

土地储备制度运行中存在的主要风险1.政策和法律不完善带来的风险。土地收购储备制度是我国土地使用制度改革的一项创新,目前还处于试行阶段。政府关于土地收购储备的政策还很不稳定,法律法规依据也不完善。新《土地管理法》对政府如何建立土地储备制度也没有明确规定,目前还只能从法律的有关章节加以引用。这种政策和法律的不稳定、不连贯性导致金融机构的信心不足。同时,由于缺乏有效的制约机制,有的地方层层成立土地储备中心,相互压价竞争,多渠道收购和对外供应土地,使代表政府负责土地收购储备的机构并不能真正垄断土地一级市场。2.土地…     

关于县域土地储备制度的思考

一、前言 土地储备制度是指由政府按照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市总体规划,通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地,直接或进行前期开发后储备,并以公开招标、拍卖方式按需供应土地,调控各类建设用地需求的制度。2001年4月30日,国务院在《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。”     

ABS融资与我国土地储备开发应用

随着我国城市化水平的不断提高,土地储备开发工作对经济社会的贡献逐步加大,也愈发得到广大人民群众的理解和重视。但是,在现实生活中,开发资金短缺往往造成了土地储备开发工作的停滞,进而产生连锁的负面反应。本文主要通过资产证券化（Asset—Backed Securitization,ABS）与土地储备开发工作相结合的总体思路,提出一种新型的融资方式,以解决土地开发过程中的资金问题,进一步完善与土地储备开发相关的配套政策,为我国城市化水平的推进出谋划策。     

土地储备制度中储备量的最优化模型探讨

随着我国土地储备制度的发展,土地储备量的确定成为一个关系到土地储备制度能否顺利运行的重要问题。在这个问题上,国内学者多半只限于定性分析。本文引用了数学建模的方法,建立了土地储备量的最优化模型,从定量的角度对这个问题展开了探讨。     

浅谈土地收购储备机制的创新与发展

土地收购储备机制最早起源于20世纪80年代初的香港。1996年，我国在上海成立第一家土地收购储备机构一“上海市土地发展中心”；1997年8月，杭州成立了“杭州市土地储备中心”。杭州的土地储备中心成立后，效果突出，因此，1999年在“全国集约用地市场研讨会”上，把杭州土地储备制度的经验和成果进行了推广，得到各地政府和土地管理部门的推崇，随后各地都纷纷成立土地储备机构，经过几年的发展和运作，土地制度的建立与运行，有些什么样的效果？引起那些变化呢？还有什么样的问题等待研究、那些制度和法规需要完善？[第一段]     

土地勘测定界的方法与应用

随着中国城镇的发展,土地的使用趋于多向发展,土地开发整理逐渐增多。因此,勘测定界成为不可或缺的工作。土地勘测定界为政府提供准确的土地使用范围和土地使用类型等数据,为进一步做好土地开发整理提供依据和服务。本文将结合某区域乡镇建设用地,应用南方CASS7．0和MAPGIS软件对土地勘测定界做进一步的分析和整理。     

测绘在土地开发整理中的作用

土地开发整理需要测绘的支撑,测绘是土地开发整理的基础工作。本文介绍了土地开发整理的概念,,分析了测绘在土地开发整理规划设计、施工、竣工验收阶段的作用以及测绘新技术的应用,提出了在土地开发整理中测绘需注意的问题,对实践具有指导意义。     

新形势下重塑土地储备整治全生产链的思考——以重庆市为例

当前我国土地储备制度已形成了较为成熟的运行模式,其在保障“净地”供应、优化土地资源配置、促进土地资源合理利用等方面发挥了重要作用。但随着我国发展的外部环境和内部条件发生深刻复杂变化的背景下,土地经济高质量发展面临着新形势、新使命和新要求。在新形势下,土地储备制度也面临着规划引领不足、考核体系不完善、储备存量结构单一、储备整治对供给保障不足等问题。本文以重庆为例,致力于探索土地储备工作在贯彻新发展理念下,进一步推动对规划、收储、整治、供应全生产链的重塑,旨在优化土地储备整治管理体系、推进土地储备整治工作转型发展。     

基于GIS技术的土地储备管理信息系统开发与应用

基于上海嘉定区范围内的储备土地及未被开发土地的各类数据,以电子地图为载体,运用GIS技术直观、系统地表现和分析数据,建立了嘉定区土地储备管理信息系统.系统的建立简化了嘉定区土地储备流程,优化了储备土地及土地开发流程,进而提高土地资源利用率,及时排除开发利用中的各种问题,提供高质量和高可靠性的服务.     

基于3S技术的土地开发整理探讨

土地开发整理对于节约土地资源、维持可持续发展具有重要作用,是一项涉及多方面的复杂系统工程。3S技术为土地利用信息获取和土地开发整理提供了必要的技术支撑,本文在总结分析3S技术特点的基础上,设计了基于3S技术的土地开发整理体系,该体系可以为土地开发整理工作提供借鉴。     

土地开发整理项日管理信息系统建设

本文首先分析了我国土地开发整理的地位和现状,回顾了“十五”期间我国在土地开发整理方面做出的巨大的成绩,展望了“十一五”期间我国在土地整理工作上的投入力度和方向。在此基础上,对我国土地整理工作所采用的技术手段进行了分析,提出了实施土地开发整理工作的信息化是解决目前存在问题的有效措施,为了保证国家每年投资数十亿资金的土地开发整理项目从审查到实施各个环节的科学性和规范性,迫切要求充分利用计算机技术、网络通信技术和3S技术等先进手段加强项目的全程管理。接着,对“国家投资土地开发整理项目管理信息系统”从功能角度进行了详细的阐述,将系统划分为若干个子系统进行开发,并对一些子系统的功能进行了阐述。最后介绍了系统的应用情况。     

基于ArcEngine的土地储备动态管理信息系统开发和应用

结合当前土地管理现状和市场交易的现状、需求背景和GIS实现技术,分析了建立土地储备管理信息平台的必要性,确定了系统开发的技术路线与开发环境,描述了系统总体架构设计、功能架构设计、数据库设计,设计并实现了土地储备动态管理信息系统。     

市县级土地开发整理管理信息系统的研究与实现

本文针对市县级土地开发整理管理的需求,分析了现行市县级土地开发整理项目管理模式的现状,提出了建设土地开发整理管理信息系统,明确了系统的建设目标,研究了系统应具备的主要功能并进行了系统的总体设计与实现。     

建设用地整理存在的问题与对策

近几年来,武汉市积极利用“九省通衢”的独特地理和区位优势,抓住国企改制和建设用地结构调整的契机,“以理顺关系拓展建设用地整理铺平道路,以实现市场化经营引导建设用地整理方向,以土地储备制度为依托筹措建设用地整理资金,以公众参与促进建设用地整理健康发展”,积极开展了南湖新城等多个建设用地整理试点,在提高土地利用率,促进土地资产保值增值,加快城市建设步伐,提升城市整体功能,以及改善城市环境等方面取得了较好的效果。主要特点建设用地整理作为土地利用的一个重要方面,它主要是按照城市规划要求,对城市一定区域内建设用地进行调…     

福建省土地整理复垦开发项目管理信息系统设计

为坚持实行最严格的耕地保护制度,坚守18亿亩耕地红线,本文介绍如何利用信息化手段建立土地整理复垦开发项目信息管理系统,实现对土地整理复垦项目的动态监管和耕地占补平衡管理,确保耕地保护任务完成。