国家环保总局:《环境影响评价法》9月1日起施行

9月1日起,《中华人民共和国环境影响评价法》开始实施。该法第一次将环境影响评价从单纯的建设项目扩展到各类发展规划,对从决策源头防止环境污染和生态破坏提供了法律保障,同时,该法更加突出公众在环境保护中的作用,并通过环境影响跟踪评价和后评价制度,将环境影响评价落实到规划执行和建设项目运行的整个过程中。该法明确规定,国务院有关部门、市级以上的人民政府及其有关部门组织编制的规划必须进行环境影响评价。其中,宏观的、预测性的、指导性的规划,包括土地利用、区域、流域、海域的建设开发利用规划及专项规划的指导性规划,应当在规划的编制过程中进行环境影响评价,编制有关环境影响的篇章或说明,并作为规划草案的组成部分一并报送规划审批     

省级重点地质灾害隐患点管理措施建议

<正>根据国务院《地质灾害防治条例》第三章第十八条"县级以上地方人民政府国土资源管理部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划,拟订年度地质灾害防治方案,报本级人民政府批准后公布",浙江省从2004年至今均按年度编制《浙江省地质灾害防     

答疑解惑

正地质灾害补助申请咨询读者询问:发生地质灾害如何申请政府补助?咨询台为您答复:根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)规定。在地质灾害管理职责上,县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。根据部门职能,在发生地质灾害后,就如何申请政府补助,建议向民政部门咨询。     

市、县政府组织征地行为的性质及争议处理路径

市、县政府作为统筹地方经济发展、财政投资、用地保障、补偿安置、矛盾化解等事务的一级政府,在征地工作中的角色极为吃重。对其组织征地行为如何定性、约束,一直争论不断。一、组织征地行为的定义与内涵《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十四条、第六十四条第一款分别规定了地方各级人民政府及其工作部门的职能。     

加强法制观念 依法落实征地批后实施工作

一、依法落实“两公告一登记”工作关于对征地方案的实施,《中华人民共和国土地管理法》第46条规定：“国家征收土地的,依照法定程序批后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条规定：“征收土地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征收土地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内,持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。     

确立统一征地的法律地位

征地是一种政府行为，更应是一个过程行为。《中华人民共和国土地管理法》第46条规定：国家征用土地的，依照法定程序批准后。由县级以上地方人民政府予以公告。并组织实施。法律对征地方案批准后的征地行为，明确规定由县级以上地方人民政府组织实施，但对征地方案批准前的征地行为的实施。缺乏法律效力的规定，而对始于八十年代的“统一征地”。更缺乏法律支持。     

国土资源领域多项行政审批项目取消或调整

在10月10日国务院发布的《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中,国土资源领域多项行政审批项目被取消或调整。其中,原本由省级人民政府地质矿产主管部门实施的采矿权转让审批,下放至由设区的市级、     

浅析我国国土空间规划问题

正我国现行的规划体系是在长期历史发展过程中形成的,规划类型众多,相互关系复杂。据不完全统计,经法律授权编制的规划至少有80多种,国务院有关部门编制的行业规划就有150多个,省、地(市)、县三级地方政府编制的规划纲要、重点专业规划等达7300多个。在经济     

国土资源听证规定

第一章总则第一条为了规范国土资源管理活动,促进依法行政,提高国土资源管理的科学性和民主性,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规,制定本规定。第二条县级以上人民政府国土资源行政主管部门(以下简称主管部门)依职权或者依当事人的申请组织听证的,适用本规定。第三条听证由拟作出行政处罚、行政许可决定,制定规章和规范性文件、实施需报政府批准的事项的主管部门组织。依照本规定具体办理听证事务的法制工作机构为听证机构;但实施需报政府批准的事项可以由其经办机构作为听证机构。本规定所称需报政府批准的事项,是指…     

浅谈土地利用规划、公众参与及公众利益

《土地利用总体规划编制审批规定》第一章第六条第六款明确规定：编制土地利用总体规划应当遵循政府决策与公众参与相结合的原则。目前,我国土地利用规划中的公众参与主要集中在规划的编制、审批与实施三个阶段：编制阶段主要体现在规划编制机构的走访与调查,公众的参与是被动的;审批阶段主要体现在专家、规划行政主管部门、立法部门代表公众参与,其实质仍是精英式规划,公众的参与是有限的;实施阶段主要体现在公众的监督,尤其是自身利益受损后的投诉,     

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 我国是一个人多地少的发展中国家,加强土地管理,严格保护耕地,推进土地节约集约利用,始终是我国现代化建设中的一个全局性、战略性问题。将土地出让收支纳入地方预算,实行“收支两条线”管理,是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,加强土地调控的一项重要举措。根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）以及《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）的规定,经国务院同意,现就有关事项通知如下。     

矿产资源规划实施管理办法

第一条 为了加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用的宏观调控,保护和合理利用矿产资源,促进矿山生态环境的改善,保障经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和《国务院关于全国矿产资源规划的批复》,制定本办法。第二条 矿产资源规划的实施必须遵守本办法。第三条 矿产资源规划是依法审批和监督矿产资源调查评价、勘查、开发利用的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护及矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦必须遵循矿产资源规划。各级人民政府国土资源行政主管部门必须按照矿产资源规划的要求…     

城乡一体化发展下的土地整治规划环境影响评价——以山东省诸城市为例

土地整治环境影响评价是土地整治规划编制过程中的一个重要环节,目前的土地整治环境影响评价多是从某方面评价土地整治规划对环境的影响。在城乡一体化发展的背景下,按照"全域规划、全域整治"的要求,通过识别土地整治规划对经济、社会和环境影响,建立评价指标体系,以山东省诸城市为例,对土地整治规划环境影响进行综合评价。     

对耕地保护责任目标量化考核的思考

新修订的《土地管理法》第三十三条规定“省、自治区、直辖市人民政府应当确保本行政区耕地总量不减少”。1998年12月24日发布的（《基本农田保护条例》第十四条规定“地方各级人民政府应当采取措施,确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少”。2005年10月28日国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（以下简称《考核办法》）规定了耕地保有量、基本农田保护面积、     

收回国有土地使用权范畴应如何界定？

在实施城市规划进行路面拓宽改造时，有的地方政府擅自变更经依法批准的拓宽路面总宽度，并扩大收回拓宽路面占用以外的居民个人使用的国有土地使用权． 《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：为公共利益需要使用的土地；为实施城市规划进行旧城区改建、需要调整使用的土地，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回土地使用权。条文中其收回土地使用权的范畴应该如何界定？     

山东省测绘管理条例

第一章总则第一条为了加强测绘管理,促进测绘事业发展,保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务,根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条在本省行政区域和管辖海域内从事测绘活动的单位和个人,应当遵守本条例。第三条县级以上测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。第四条县级以上人民政府应当加强对测绘法律、法规的宣传,鼓励测绘科学技术的创新和进步,加强地理空间信息系统建设,促进经济和社会信息化的发展。第五条从事测绘活动,应当采用国家统一的测绘基准和测…     

划拨土地使用权房地产转让不存在前置许可审批

《城市房地产管理法》第39条规定:“以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。”这条所规定的不是划拨土地使用权房地产转让时的前置许可审批,而是关于划拨土地使用权随房转移过程中,其使用权类型的处置审批。该规定有两层意思,     

国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知

国发明电[2003]7号　　2003年11月3日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:目前,各地人民政府和国务院有关部门按照国务院的统一部署,认真开展土地市场秩序治理整顿工作,取得了一定成效。但是,从最近国务院有关部门联合督查组对各地检查的情况看,发现还存在一些突出问题。主要是:一些地方主要领导对经济发展的指导思想还不够端正,片面追求短期经济效益,对治理整顿工作重视不够,处于等待和观望状态;开发区清理整顿还停留在摸清底数和查找问题阶段,处理工作尚未全面开展,一些地方开发区盲目扩张的势头还在继续;征地补偿不…     

耕地保护处确保耕地保护目标完成标准农田建设任务

一、严格落实耕地保护责任制度.按照《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》,制定市级政府耕地保护责任目标考核实施细则,组织对各市上年度耕地保护责任目标履行情况的考核工作.对考核不合格的,责令整改.整改期间,暂停该市农转用和征用土地审批,确保全省耕地保护目标的实现.根据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)规定的"地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责"的要求,进一步完善政府耕地保护责任目标考核内容,签订新一轮政府耕地保护目标责任书,全面落实全省市、县、乡(镇)三级政府耕地保护责任制度.     

发展改革委就《国家粮食安全中长期规划纲要》答记者问

近日,国家发展改革委会同有关部门编制完成的<国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)>(以下简称<规划纲要>),已经国务院批准对外发布.记者就<规划纲要>相关问题采访了国家发展改革委有关负责人.