再谈"谋大事"

最近,笔者参加了两个小型座谈会,对王松林厅长提出的"想大事、谋大事、干大事"的要求,有了更真切的感受. 一是省厅土地利用管理处召开的"全省土地利用管理工作座谈会".应该说,几年来我省土地利用管理工作是做得足有成效的:早在1991年,我省就开始土地使用制度改革,推出经营性土地使用权"招、拍、挂"制度,努力提高土地资源市场化配置程度;为有效加强城市土地管理、盘活城市土地,逐步建立了适应经济建设和城市发展的土地收购储备机制;为解决我省用地紧张和利用粗放并存的突出问题,深入调研,形成了<浙江省工业项目土地利用现状与管理对策>、<浙江省建设用地节约集约利用评价报告>等专题报告,进而又先后完成了<浙江省建设项目用地控制指标>、<浙江省区域土地集约利用评价考核体系>等技术指标体系,建立了土地集约利用管理机制,提升了节约集约用地管理能力.     

滕州市是如何破解用地难题的

滕州位于山东的南部,是一个人多地少的县级市,全市总人口158万,耕地7.60万hm2,人均占有0.049hm2(0.75亩),用地矛盾非常突出。近年来,随着经济建设的快速发展,每年农转用土地约266.67hm2(4000亩)。在国家加强宏观调控,严格土地管理的大环境下,建设用地供需压力异常紧张。对此,滕州市委、市政府审时度势,服从大局,从落实科学发展观,实现经济社会持续发展的战略高度,适应新形势对土地管理的要求,以寸土必保的理念坚守耕地和基本农田,以依法用地、科学用地、合理用地的手段深化挖潜,盘活存量,有效开发利用土地后备资源,走节约集约用地的新路子。…     

浅谈土地用途管制

在中国建立用途管制制度是土地管理方式的重大改革,也是管地方式、用地方式的一个大变革;是深入贯彻土地基本国策,加强城市规划、建设和管理,推动土地利用方式根本转变,使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措。一、土地用途管制土地用途管制是通过土地利用规划引导合理利用土地,促进区域经济、社会和环境的协调发展,其核心是依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制。我国从1999年开始实行土地用途管制,以代替原来实行的分级限额审批制度。主要内容是通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域（农用地、建设用地、未利用地）,确定土地使用限制条件,严格限制农用地变更为建设用地,特别是要保护耕地。     

"三角洲节地模式"实践与探索

近年来,长沙城市建设步伐日益加快,建设用地需求大增,在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内,经济发展与用地的矛盾也十分突出。为了突破资源瓶颈对城市发展的制约,长沙市政府一方面认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理的政策措施,另一方面积极探索节约集约用地的途径,把解决发展用地的着力点放在内涵挖潜以提高现有土地利用率。“三角洲节地模式”就是我市在旧城改造中创新城市规划理念、实施节约集约用地的一种新的尝试,得到了国土资源部、省委、省政府及有关部门的高度关注和大力支持。     

滨州市多措并举积极开拓建设用地新空间

坚持走节约集约利用土地的路子，既是建设资源节约型社会的要求，也是在国家严格土地管理形势下，必须坚定不移地贯彻执行的建设用地管理指导思想。滨州市国土资源局多措并举，大力推进节约集约用地，积极开拓建设用地新空间。     

广西：用地指标与土地管理绩效挂钩

日前,广西壮族自治区出台管理办法规定：新增建设用地计划指标与自治区设置的土地管理绩效指标挂钩,奖优惩劣,绩效指标考核优秀的市奖励用地指标,指标不落实的市扣减用地指标,以提高建设项目用地保障能力和水平。     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 党中央、国务院高度重视土地管理和调控.2004年印发的<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号),在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面,作出了全面系统的规定.各地区、各部门采取措施,积极落实,取得了初步成效.但是,当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题,建设用地总量增长过快,低成本工业用地过度扩张,违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止,严把土地"闸门"任务仍然十分艰巨.为进一步贯彻落实科学发展观,保证经济社会可持续发展,必须采取更严格的管理措施,切实加强土地调控.现就有关问题通知如下:国务院     

对影响土地利用总体规划实施因素的思考

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据。实践证明,我们现在对土地利用总体规划的认识和编制已经取得了长足的进步。土地利用总体规划的地位被提到了前所未有的高度,这就为规划的顺利实施打下了牢固的基础;使得土地利用总体规划规划在加强土地宏观管理、严格保护耕地特别是基本农田、控制建设用地快速增长、遏制违法用地、促进土地集约合理利用、提高全民规划意识等方面发挥了巨大的作用。但是,我们应该看到,在土地利用总体规划的实施过程中,在不同的地方,还受各种因素或多或少的影响。     

"腾笼换鸟""引鸡下蛋"走活开发区土地利用这盘棋

长兴县经济技术开发区是省级经济技术开发区,经过多年的开发建设,已经达到了较高水准.开发建设的业绩在近三年连续排列浙江省省级经济技术开发区的前十名.在国家宏观调控,实行严格的土地管理政策后,该开发区立足实际,千方百计盘活可利用的存量土地,最大限度地提高土地利用效率,采取"腾笼换鸟"、"引鸡下蛋"等手段和措施,两年共盘活土地2000余亩,为十多家企业在开发区落户调剂了建设用地,有效地缓解了用地矛盾.     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知（二00六年八月三十一日国发[2006]31号）

党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。现就有关问题通知如下：     

国土资源部门2005年共核减用地4631公顷

2005年,国土资源部门认真落实国务院关于严格土地管理的各项措施，严把土地供应“闸门”，全年农用地转用总量控制在计划指标以内。对新出现的“以租代征”擅自将农用地转为建设用地的行为，国土资源部及时予以制止；     

扶贫项目用地政策支持问题咨询

读者询问:关于乡村旅游扶贫项目建设在用地方面有哪些政策?一是我县在贫困村建设了一处乡村旅游扶贫宾馆,土地为村集体草场,也是预留的建设用地,在办理土地用地相关手续时,土地管理部门要求缴纳土地出让金,在请示县政府后,认为该资金由县财政支付后又缴入县级财政国库,有点不伦不类。同时,在省纪委要求下现在停止发放专家审查费和论证费,造成该项目用地相关费用未得到批转,请问是否有相关政策确定可以免除有关费用;二是在办理用地手续是由于我县“十三五土地利用规划”调整,国土部门出具了证明,算不算未办理土地手续,同时国土资源部下发的《关于支持深度贫地区脱攻坚的意见》第七条指出“(七)实施用地审批特殊政策。深度贫困地区建设用地,涉及农用地转用和土地征收的,在做好补偿安置前提下,可以边建设边报批”,是否属于未批先建,同时青海省出台了哪些土地相关扶贫政策?     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的“国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。现就有关问题通知如下：     

浅谈土地卫片执法检查工作

开展土地卫片执法检查工作是利用国土资源部卫星遥控监测系统,拍摄土地动态光谱图像,从而查处违法违规用地行为。此项工作对进一步落实党中央、国务院关于严格土地管理,加强土地宏观调控作用等各项政策的有力举措,也是各级政府全力打击土地违法行为,遏制土地违法势头的有力武器,更是国土部门落实动态巡查责任制,推进执法关口前移的重要手段。     

土地利用总体规划与农村建设规划

农村建设规划，是在建设(规划)行政管理部门组织指导和监督下编制，并以其为主执行的村镇建设规划之一。目前许多地方，农村建设规划起步较晚，相对土地利用总体规划严重滞后，这就对土地利用总体规划用地管理产生了非常不利的影响。因此，国土资源管理部门应正视这样的现实，在土地利用总体规划修编工作中充分考虑到农村的建设规划。     

浅谈城乡规划建设与土地管理

土地资源作为经济发展的重要载体,如何处理好土地资源管理与城镇规划建设两者的关系,成为当前形势下土地管理部门面临的重要课题。面对日益严峻的用地形势,笔者认为要统筹看待土地管理工作和城乡规划建设,并从规范土地管理模式、优化土地资源配置方面,提出了有效利用土地资源、统筹做好城乡规划与土地管理的措施。     

现行农村集体建设用地问题的四条解决路径

正农村集体建设用地管理,是土地管理中的一个薄弱环节。由于历史原因和土地管理法律法规对集体土地所有权能的不完全性,收益权能、处分权能,私房和承包经营权流转的限制性,以及集体土地所有权流转的单一性,农村集体土地流转已成为土地管理中的一个突出     

构建土地执法监管共同责任机制

为贯彻落实监察部、人力资源部和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（简称15号令）,构建土地执法监管共同责任机制,进一步规范项目建设用地工作,确保项目建设顺利进行,1月20日,国家土地督察沈阳局与黑龙江省政府在哈尔滨召开落实15号令构建土地执法监管共同责任机制联席会议。     

创新破难加快科学发展建设和谐社会--在全市建设用地复垦和土地开发现场会上的发言

春寒料峭,湖州市政府就组织召开这样大规模的现场会,充分说明湖州市委、市政府对建设用地复垦与土地开发工作的重视.会议主要任务是:以科学发展观为指导,正确认识当前土地管理出现的新情况、新问题,进一步统一思想、提高认识、交流经验、研究对策,全面推进我市建设用地复垦与土地开发工作,确保全市4.6万亩建设用地复垦与土地开发任务的全面完成,为我市经济社会可持续发展提供资源保障.     

落实科学发展观 实现土地节约集约利用——沈阳市土地节约集约利用探索

加强土地管理,推进节约集约用地,是落实科学发展观的内在要求,是转变发展方式的有效途径,也是检验政府转变职能、提高效能的重要内容.