“三规合一”服务的空间信息技术:地理模拟与优化

中国的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及城乡规划都是法定规划,但由于规划主体、技术标准和编制办法、实施手段和监督机制等的不同,导致"三规分离"、各个规划之间相互冲突的问题较为突出。虽然国家为了消除冲突,正在开展"三规合一"的有关工作,但缺乏有关技术手段的支持。本文以地理信息科学为出发点,对地理过程建模在国内外研究中的应用进行了总结,阐述了地理模拟与优化的框架体系可以成为目前中国正在进行的"三规合一"工作的重要理论和方法支撑。     

浅谈“多规合一”标准化的必要性与发展探讨

近年来,随着市场经济深入发展,我国经济社会发展已经进入了新常态。"新常态"倒逼城镇发展方式转变,规划空间冲突严重,项目落地难等问题,都迫切需要通过"多规合一"来彻底解决现有的各类规划自成体系、规划繁杂且不协调、不衔接、不统一等问题。本文针对当前"多规合一"工作存在的基础数据不统一、标准不统一等问题,探讨"多规合一"标准化的必要性与其发展的重要性。     

空间规划底图数据编制与数据库建设探讨

开展空间规划"多规合一"工作能有效解决规划矛盾、标准不统一、信息协同共用等问题,构建全省统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,并为健全规划衔接协调机制打下基础。本文按照《市县经济社会发展总体规划技术规范与编制导则(试行)》,对规划空间底图数据生产中数据预处理、空间开发负面清单数据提取、地表覆盖数据归类、现状建成区数据提取、过渡区数据提取等相关技术环节作了简要说明,并从空间维度的角度对今后空间规划数据库建设的相关思路进行了探讨。     

“多规合一”信息平台架构设计——以南京市为例

"多规合一"是党和国家近年来积极推进的改革措施,是推进城市治理体系和治理能力现代化的有力抓手。"多规合一"信息平台是科学开展"多规合一"工作,促进部门规划数据共享共建、加强各规划编制过程衔接的重要技术支撑。在当今智慧城市建设如火如荼,"天地图""互联网+政务服务"等政府改革措施大力推进的背景下,"多规合一"信息平台应当如何构建,如何有效衔接既有智慧城市成果,是一项需要综合考虑的问题。本文以南京市为例,在深入梳理国内典型城市"多规合一"信息平台建设经验的基础上,从数据架构、业务架构、应用架构、技术架构4个方面全面开展"多规合一"信息平台架构设计,以期为后续其他城市信息平台的建设实施提供指导。     

基于GIS的“三规合一”信息联动平台的研究与应用

"三规合一"是针对国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划的统筹协调工作,是合理布局城乡空间,有效配置土地资源,促进土地节约集约利用,提高政府行政效能的前提和基础。然而,目前大多数城市"三规"责任部门分立,数据基础不一,给土地的规划、审批、利用带来了诸多问题,随着经济发展和城市化进程的推进,这些问题和矛盾越来越突出。本文以广州市为例,旨在介绍基于GIS及相关技术建立"三规合一"信息联动、并联审批、冲突协调等机制,在当前阶段为解决现有问题提供了一种思路。     

南京市多规信息平台架构设计思路及应用探索

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中明确要求提高规划编制的科学、民主化水平。智慧城市建设作为新型城镇化推进的重要抓手,在提升城市信息化建设水平时也为各地"多规合一"平台建设提供了有力支撑。在梳理"多规合一"现阶段关键问题基础上,基于南京市智慧城市公共信息平台基础数据支撑,明确了智慧城市建设背景下"多规合一"平台建设的意义、内涵、目标定位以及与智慧城市其他信息平台间的关系,进而制定平台具体任务及建设思路,最终提出"多规合一"平台建设的总体架构。通过对"多规合一"平台建设理念与架构的深度剖析,提出一套集多规数据融合、业务协同、辅助决策于一体的"多规合一"平台解决思路,并以南京为案例展开具体应用实践,以期为各地"多规合一"规划编制与"多规合一"平台建设工作提供参考与借鉴。     

面向“两规合一”的规划现状底图设计与实现——以北京市石景山建成区为例

土地利用总体规划与城市总体规划存在差异与矛盾,本文通过制作规划现状底图,将二者统一在一起。结合北京市"两规合一"背景,设计了行之有效的规划现状底图的制作方案,利于规划国土部门掌握用地现状,可为后续规划分析提供良好的基础资料。     

“多规合一”规划信息化平台建设研究与实践

为探索推进"多规合一",本文在蒲江县"多规合一"工作实践研究的基础上,明确了规划信息平台在"多规合一"工作中的作用,提出"一套规划体系""一张空间布局蓝图""一套基础数据""一套技术标准""一个规划信息平台""一套规划管理机制"的"六个一""多规合一"工作思路。为保障市县规划有效实施,提高政府空间管控水平和治理能力,实现"一张蓝图干到底"的目标进行了有益尝试。     

面向土地规划管理的"多规合一"信息平台建设应用初探

近年来,许多城市以开展"多规合一"信息平台建设为抓手推进"多规合一"工作,以期建立统一的空间规划体系.但是,大部分地区实践的"多规合一"信息管理平台建设侧重于多规空间数据展示和协同审批等方面,而对面向土地规划管理方面并无相关应用.本文首先尝试对土地规划管理与多规合一的关系进行探讨;进而梳理出面向土地规划管理的多规合一的信息平台建设思路;最后重点研究解决了土地集约利用管理、建设用地选址预审、土地规划实施效果评价等功能的关键技术问题.     

构建一本规划 共绘一张蓝图——广西局推进多规合一试点工作综述

<正>当前,各部门的规划自成体系,城乡总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、环境保护规划等各类规划因为目标年不同、数据格式不同、参考坐标系不同、用地分类标准不同、同一图斑在不同规划中的用途不同等各种差异,常常出现规划不衔接、相互矛盾的情况,常见的如林规中的林地和城规的建设用地冲突,城规的建设用地和土规的基本农田打架,环规的饮用水源保护区又与城规、土规的建设用地不一致,影响了地方发展的科学布局和资源的统筹调     

基于ServiceGIS的“三规合一”共享交换平台设计与实现

为了实现"三规合一"基础数据、规划编制成果等在发改委、规划、国土等部门间的互联互通、共享交换,以Arc GIS Server10平台,使用Service GIS技术,开发了将"三规合一"数据成果以服务的形式进行共享发布、注册申请、审批管理的系统,为"三规"统一规划的编制审批、调整修编、实施评估等工作提供了共享交换平台。     

“多规合一”试点创新研究

“多规合一”是我国当前空间规划体系改革的一个重要方向和手段.本文以南海、句容、姜堰、嘉兴4个“多规合一”国家试点县市为例,研究总结不同试点的实践模式,在此基础上深入剖析“多规合一”在技术与制度方面的障碍因素.从规划编制、规划审批、规划管理实施3个维度提出“多规合一”编制和推进空间规划体制改革创新的政策建议.     

基于Python实现地理空间数据批处理技术探讨及实现 ——以"多规合一"总体规划数据空间叠加分析为例

ArcGIS平台支持强大的空间分析功能和数据成果表达与输出的途径.本文以"多规合一"总体规划数据分析为例,介绍了基于Python脚本库实现"多规合一"总体规划数据空间叠加分析脚本工具的流程与方法,提供了流程优化的具体实现过程.实验消除了人工分析缓慢且烦琐等弊端,同时规范化输出成果,在符合管理决策所需成果要求的基础上提升了空间分析的效率、缩短了成表周期.     

为海南省推进多规合一改革夯基筑路

<正>2015年6月,中央深化改革领导小组同意海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地规划等开展省域"多规合一"改革试点。为支持中央试点工作,国家测绘地理信息局与省政府签署合作协议,共建"多规合一"信息数字化管理平台。在"多规合一"信息数字化管理平台的基础支撑下,海南省"多规合一"试点改革工作顺利,助推了海南省体制机制深化改革,得到了中     

“多规合一”空间规划底图编制方法

实现空间性规划"多规合一"需要统一、标准的空间规划底图(地理信息数据库、技术规范等),可为划分城镇、农业、生态三类空间并准确划定边界提供基础数据,也可为相关规划的空间管制分区的细化提供技术支撑。为此,本文分析"多规合一"存在的空间基准、用地分类标准、规划底图、规划基础平台等主要技术问题,提出基于地理国情普查成果编制空间规划底图的方法,并进行黑龙江、海南"多规合一"试点应用,为相关工作提供参考。     

三归合一应是国土规划的长期远景——在“站在国家安全高度研究国土经济学”研讨会上的发言

首先,感谢大会安排我的发言。国土经济学研究的范围很广,我只是就规划方面谈一下我自己的看法。 我的题目是“三归合一应是国土规划的长期远景”。所谓“三规”,即土地利用总体规划、城市建设总体规划、主体功能区规划。关于这三个规划的来龙去脉在此不赘述。不可否认．这些规划几经沉浮与我国管理体制变迁关系密切,因此．在“十二五”时期寄希望于大部制改革来理顺关系也是可以继续努力的。     

基于地理空间框架的“多规合一”信息平台设计与实现

"多规合一"信息平台是支撑"多规合一"工作的数据中心和技术性平台,是"多规合一"块状管理核心。以江苏省徐州新沂市为例,从"多规合一"数据、业务、服务角度入手,设计了以地理空间框架为基础的市县级"多规合一"信息平台建设方案,系统阐述了测绘地理信息在"多规合一"数据库、管理平台建设中的应用路径。通过方案设计和建设实践,形成了市县级"多规合一"数据库和管理平台建设的技术路线,充分发挥测绘地理信息在"多规合一"成果整合、分析评价、应用服务、动态监测中的基础性框架作用,实现"多规合一"成果的空间一张图、管理一体化和服务全共享,可为其他市县"多规合一"信息平台建设提供借鉴。     

浅谈“多规合一”到国土空间规划的演变

进行"多规合一"的研究和国土空间规划的编制探索是我国目前正在进行的一项广泛实践活动,本文从"多规合一"概念的提出、探索过程、成果应用出发,简述了从"多规合一"到国土空间规划的演变。通过相关工作的实践和探索,形成"一本规划、一张蓝图",为空间规划体系的构建提供经验。     

“多规合一”服务平台的研究与实现——以大连市为例

为落实新型城镇化工作要求,需要通过统一全市空间坐标体系和数据标准,搭建由多部门共同参与的“多规合一”服务平台,将规划信息、建设项目信息、国土资源、环境保护、基础设施、地理信息等纳入平台,以信息化为手段,着力推动空间布局和利用的有序平衡,实现全市各部门之间空间信息共享,优化审批流程,提高行政运行效率和公共服务水平。本文以大连市“多规合一”服务建设平台为例,重点探讨“多规合一”服务平台的设计与实现。     

“三规合一”数据成果质量检测系统的开发与应用

为确保"三规合一"一张图空间数据库成果符合数据入库标准,并提高"三规合一"工作效率和数据成果质量,基于Arc GIS Engine 9.3,开发了"三规合一"数据成果质量检测系统;以宁夏为例,系统实现了全自治区各市、县"三规合一"一张图成果数据入库前的自动化检测,为后续信息联动平台各项业务应用提供了强大的工具保障。