基于地租理论的养殖用海海域使用金定价机制探讨

为进一步推动我国海域有偿使用制度的顺利实施、促进海域资源市场化的有效运作以及提升海洋资源的开发利用效率,文章以养殖用海海域为例,概述地租理论的发展历程、我国养殖用海海域使用金征收现状和海水质量状况以及基于地租视角的养殖用海海域使用金制定标准。研究结果表明:我国养殖用海海域使用金的制定存在年代久远、现势性较差以及不同地区差别较大等问题;为在经济层面上实现海域所有权,国家应向海域使用者征收绝对海租;由于海水质量和地理位置等因素直接影响养殖用海等海域开发利用活动的整体效果和经济利益,也应根据不同资源禀赋收取级差海租。因此,从地租角度考察养殖用海海域使用金的制定,应是绝对地租和级差地租的综合体现。     

海域使用金内涵探讨

合理征收海域使用金是有效推进海域有偿使用制度实施的关键,在海域市场尚未发育成熟的条件下,只有弄清海域使用金的内涵才能做到科学制定海域使用金征收标准。结合海域使用方式的特殊性,指出海域使用金除了要使国家所有的海域所有权在经济上得到实现,同时还要体现海域使用人对其所损害的海域自然属性功能的补偿。     

海域有偿使用价格确定的理论研究

海域使用的基准价确定是采用经济手段对海域进行管理的基本前提。为了更充分合理地利用我国有限的海域资源,增强国家对海域的有效控制,体现国家对海域拥有的所有权,最大限度地发挥有限的海域的经济效能,彻底改变全国各地对于海域有偿使用定价的随意性,制定一套完整的、适合我国国情的海域价格确定方法,这是一项紧迫的工作。虽然我国很早就对海域采用了有偿使用制度,对于海域的使用者收取租金,但是目前仍未见到系统的有关海域定价理论的研究。1．有偿使用价格确定的理论基础海域作为人类生产和生活的重要物质基础要素,是国家重要的…     

加强海域综合管理 全面开展海域使用金征收管理工作

一、充分认识建立海域有偿使用制度的重要性和必要性建立海域有偿使用制度,是由海域所有权的属性、我国社会主义市场经济规律的内在要求和国家实施对海洋管理的有效手段等原因决定的。具体可从以下几个方面加以说明：1．海域有偿使用符合党和国家的有关政策江泽民同志在党的十五大的报告中指出：“统筹规划国土资源开发和整治,严格执行土地、水、森林。矿产、海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度。”李鹏同志在八届全国人大四次、五次会议和九届全国人大一次会议的政府工作报告中都指出：“积极开发海洋资源,尽快完善自然…     

海域使用金征收的理论依据及评估方法

我国有着辽阔的海域及其资源与环境,为合理、有效地开发利用海域,我国建立了海域使用权制度,并通过征收海域使用金的方式对海域资源进行管理。文章分析了海域使用金征收的理论依据,论证了我国的海洋资源、海域利用方式及海域资源的特点,并以此作为海域使用金的征收依据。从海域资源是自然资源的一种这一角度出发,建立了机会成本法、海域资源破坏损失估算法、市场价值法、恢复费用估算法和影子工程法五种评估方法,为基于行政管理配置和市场配置的海域管理体制提供了计算依据。     

海域使用权价格评估实例研究

随着国家全面推进海域资源市场化配置,海域招拍挂将成为海域使用权出让的重要形式,海域使用权价格评估是其基础性工作。文章设计建设填海造地用海一级市场海域使用权价格评估案例,利用不同评估方法对海域使用权价格进行评估,最后基于评估过程和结果对各评估方法的适用性进行分析。结果显示:假设开发法理论成熟,能很好地体现海域使用权价格的内涵,可作为海域使用权价格评估工作中最优选择的方法;成本法无法体现海域自然属性和其他影响因素对海域使用权价格的影响,且待评估海域往往为裸海,尚未有实际成本发生,因此并不适用于海域一级市场评估;成本法不适用的根源在于其忽略海域增值收益,亟须在原有计算公式的基础上增加海域增值收益。     

文昌市海域使用管理调查与分析

文章通过对文昌市海域使用现状调查,收集海域使用金征收与管理资料,对文昌市海域使用管理、海域使用金的征收与使用管理等进行了分析,为理清海域使用管理和海域使用金征收与使用管理提供依据。     

中国海域有偿使用制度实施现状及建议

根据国家推行海域有偿使用制度的历程及历年海域使用管理数据,从海域有偿出让方式、海域有偿出让配套措施、海域使用金征收等方面总结了中国海域有偿使用制度实施现状。结果表明:目前,中国海域有偿出让以行政审批为主,同时,市场化方式出让工作稳步推进,沿海各地纷纷开展海域使用权招标拍卖挂牌出让工作。国家海域使用金征收逐步规范,执行2007年新海域使用金标准后,全国海域使用金征收总额大幅增加,以招拍挂方式出让海域征收的海域使用金也逐年递增。不过,填海造地用海海域使用金标准远低于毗邻土地价格,无法有效调控填海造地规模。针对海域有偿使用制度实施现状,提出了几点建议,认为海域使用金标准需要进一步细化,海域市场化出让要和严格的海域用途管制相结合,填海造地项目应该与毗邻土地捆绑出让,海域市场化出让方式暂时以招标和挂牌为主。     

关于海域资源调查核算与海域有偿使用关系的思考

通过开展海域资源现状调查,摸清海域资源禀赋基本情况,进行海域资源资产核算,建立实物账户和价值账户,是海域分等定级和价格评估的基础,是健全自然资源资产产权制度、保障海域使用金应收尽收、实现海域国有资源性资产保值增值、履行国家海域资源资产所有者职责的必要条件。文章针对我国现有海域资源调查核算不能满足海域有偿使用管理需要的具体问题,提出3点建议,包括:开展海域空间资源调查,建立资源实物账户;开展资源价值评估,建立海域资源价值账户;构建海域资源资产-价值核算体系。     

海域分等与海域使用基准价评估研究——以广东省沿海地市为例

海域使用基准价是海域使用金征收标准科学制定的基础.以广东省各地级市海域作为研究对象,以实例方式详细阐述了海域分等的工作程序、技术方法,在借鉴土地评估的基本理论和方法的基础上,从海域的实际情况出发,探讨了海域使用基准价的组成、计算思路和方法,初步建立了不同海域类型的海域使用基准价评估方法体系,这对完善海域分等定级与海域基准价评估理论、科学制定海域使用金征收标准具有重要意义.     

海域使用论证操作模式分析

针对围填海项目用海管理中凸显的实质“无力控制”的严重不正常现象,文章通过对海域使用论证现行操作模式的剖析,指出其中致命弊端及由此导致海域管理的“无力控制”。在查因探源的基础上,文章从改进海域使用论证机制的角度,探讨了引入“不可行性论证”的必要性和可行性,并设计了海域使用论证的改进操作模式,提出了“两个论证同步进行、同场答辩评审、全局权衡审批决策”的新思路。希望有助于解决当前国家及地方海洋主管部门迫切需求的围填海等用海管理之困境。除围填海项目之外,此改进模式对于对海洋资源与环境或对毗邻海域使用影响较大的其他用海类型项目的严格控制,以及对于投资巨大的项目避免错误决策、盲目投资等方面也具较强的实用意义。     

海域使用论证存在的问题及对策研究

文章在总结我国海域使用论证现状的基础上,提出了海域使用论证存在的三个问题:海域使用论证报告质量总体不高,重点不突出;海域使用论证报告结论失真率较高,评审把关不严;部分海洋工程开工与论证同步,海域使用审批流于形式.这些问题的产生,从大的方面可归纳为人员素质,运行体制、机制及配套制度等多种因素.为了提高海域使用论证质量,切实发挥海域使用论证在项目用海审批中的科学、民主决策作用,应采取以下对策和措施:提高认识,为海域使用论证制度的稳步推进提供思想保障;修改完善法律、法规制度,创造海域使用论证的良好法制环境;深化论证的实施细则和加强科技攻关,构建海域使用论证的技术支撑体系;规范市场秩序,创建海域使用论证工作的宽松环境;加强利益相关者的参与和监督,切实维护利益相关者的合法权益.     

The sea/land breeze in the northern coastal area of Shandong Peninsula

In this paper the seasonal variation and structural characteristics of the sea/ land breeze in the northern coastal area of" Shandong Peninsula are studied in two ways: one is the analysis of the observed wind data, and the other is numerical simulation and experiments. Firstly, the hour to hour wind data through the year 1984 at Longkou Meteorological Station and Yantai Oceanographic Station are analysed through energy spectra and hodograph. It is revealed from the analysed results that the effects of the sea/ land breeze in the area are notable in spring, summer and fall, especially in May. However, in winter the effects of sea / land breeze are not obvious. because the cold noitherly is prevailing. Secondly, a two-dimensional non- linear model of primitive equations is used to study the sea / land breeze circulation in May in the area. The results of numerical simulation consist basically with the analysed results of the observed sea / land breeze. A reasonable theoretical structure of the sea / land     

陆源污染物对连云港海域环境影响研究

应用沿深平均二维模型模拟了连云港海域的潮流场,分析了该海域的潮波特性,在此基础上,应用扩散方程对连云港海域的水污染扩散进行了数值模拟,得到了港域水体的半交换期;比较分析了西大堤对该水域水交换的影响;计算了港域水体的Lagrange余流场,并分析了其对污染物运移的影响,得到了港域几个典型位置的Lagrange轨迹;计算了港域的纳潮量,综合分析了港域水体的物理自净能力。     

非法占用海域法律责任的不足及完善

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)实施五年来,各级海监机构在海域使用管理执法中也查处了大批的案件,其中非法占用海域(含非法占用海域进行围填海)的案件     

宁波,舟山内海域实测海流分析及潮流场的数值模拟

本文根据８０年代中后期所进行的潮位、现场测流资料分析宁波、舟山内海域的潮运动及海流特征，并进行了潮流场的数值模拟计算。     

西沙周边海域海平面异常变化特征及成因分析

Based on the analysis of wind,ocean currents,sea surface temperature(SST) and remote sensing satellite altimeter data,the characteristics and possible causes of sea level anomalies in the Xisha sea area are investigated.The main results are shown as follows:(1) Since 1993,the sea level in the Xisha sea area was obviously higher than normal in 1998,2001,2008,2010 and 2013.Especially,the sea level in 1998 and 2010 was abnormally high,and the sea level in 2010 was 13.2 cm higher than the muti-year mean,which was the highest in the history.In 2010,the sea level in the Xisha sea area had risen 43 cm from June to August,with the strength twice the annual variation range.(2) The sea level in the Xisha sea area was not only affected by the tidal force of the celestial bodies,but also closely related to the quasi 2 a periodic oscillation of tropical western Pacific monsoon and ENSO events.(3)There was a significant negative correlation between sea level in the Xisha sea area and ENSO events.The high sea level anomaly all happened during the developing phase of La Ni?a.They also show significant negative correlations with Ni?o 4 and Ni?o 3.4 indices,and the lag correlation coefficients for 2 months and 3 months are–0.46 and –0.45,respectively.(4) During the early La Ni?a event form June to November in 2010,the anomalous wind field was cyclonic.A strong clockwise vortex was formed for the current in 25 m layer in the Xisha sea area,and the velocity of the current is close to the speed of the Kuroshio near the Luzon Strait.In normal years,there is a "cool eddy".While in 2010,from July to August,the SST in the area was 2–3°C higher than that of the same period in the history.     

厦门海域水体富营养程度评价

根据2000年11月和2001年2、5、8月对厦门海域进行的大面调查所得数据，以化学需氧量（COD）、溶解无机氮（DIN），活性磷酸盐（PO4^3-P)和叶绿素a(Chl-a)作为海水富营养化评价指标，以模糊数学作为评价手段。在应用层次分析法，综合指标权重矩阵及其确定方法的基础上，对厦门海域近期水体富营养化水平作出评价，结果表明，厦门外港，东侧水道，九龙江口和浔江为中营养海区，YuanDang湖和马銮湾为富营养海区；厦门西港海域与马銮湾相邻的属于富营养海区，与厦门外港和九龙江口相邻的为中营养海区。     

日本列岛东部海域发现未知海流

日本海洋科学技术中心最近发表观测报告宣布,在日本列岛东部海域发现见了过去未曾观测到的强大海流。 报告说,这股海流的位置在流经日本列岛南部的暖流以北250公里处,由东向西,与暖流呈相反方向,流速达3.5节(1.852公里)每小时。据悉,这股暖流是科学家们于本月初通过观测浮标的位移而发现的。该中心认为这一发现颇有意义,并表示将进一步研究这股海流对渔业资源及二氧化碳吸收量等的影响。     

实施养殖用海优惠政策的思考

《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来,江苏省东台市海洋与渔业局在依法规范养殖用海管理、转变渔民传统用海观念、积极推行“三项制度”的同时,对渔民养殖用海实施优惠政策方面进行了一些有益的探索和尝试,取得了初步成效,养殖用海矛盾有效缓和,渔民养殖用海秩序井然,养殖用海管理开始走上法制化、规范化的轨道。一、东台市养殖用海的基本情况 (一)海域自然情况及使用现状东台市地处江苏沿海中部,是千年来海岸不断淤积而形成的海滨平原,海岸线长65 km,行政区毗邻海域面积约4 200 km2,岸外有10条形状完整的呈辐射状、向东北和东南方向分布的