关于农村集体非农建设用地入市流转问题的思考

为加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,实现工业反哺农业、城市支持农村,党的十七届三中全会通过了<中央推进农村改革发展若干重大问题决定>(以下简称<决定>),该文件提出改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权,在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益,创新了集体非农建设用地入市流转的制度.     

集体土地流转问题的探讨

集体土地流转是现阶段国土资源工作中一个无法回避的问题,以出让、转让、出租、联营、入股等形式自发流转集体土地建设用地使用权的市场行为,已经在全国不少城镇客观存在,且数量和规模有不断扩大的趋势。据初步统计,齐齐哈尔市昂昂溪区有20％的城乡结合部的农民宅基地进入了隐形市场,上述现象反映了市场经济条件下对集体建设用地流转和集体土地市场的内在需求。显然,简单地加以限制是限制不了的,我们应该拓宽思路管理农民集体建设用地,充分发挥集体土地资产作用,节约与集约利用农村建设用地,这方面广东省已经率先为我们做了榜样。在《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》中允许农村集体建设用地进入市场,出让、出租、转让和抵押其使用权,它应该是对上述决定的具体化、规范化、为城乡土地统一管理、建立“两种产权,一个市场”奠定了基础。     

中国土地管理政策酝酿重大转变

编者按:30年前,中国波澜壮阔的改革画卷从农村挥毫泼墨.改革无穷期,30年后,中国农村改革再一次站在新的历史起点上.2008年10月党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>又引起全社会的广泛关注.如何从历史纵深和未来发展的大视野看<决定>对发展农村,促进经济社会平稳较快增长的深刻意义,是全面落实十七届三中全会精神的首要前提.理解深刻了,行动才能自觉.为此本刊独家刊发我国著名经济学家党国英先生的<中国土地管理政策酝酿重大转变>一文,就<决定>发布一段时间以来的社会反映进行了梳理和解读.希望对广大读者能正确理解和落实<决定>起到一定的指导意义.     

北部湾城镇与农村建设用地增减挂钩工作探讨

2004年,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)明确提出:"鼓励农村建设用地整理,城镇建设朋地增加要与农村建设用地减少相挂钩".2008年1月,国家批准实施<广西北部湾经济区发展规划>(以下简称<北部湾规划>),广西北部湾经济区建设用地需求急剧增加,建设用地规模扩张成为必然.     

建立城乡统一的建设用地市场之我见

十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)明确提出了要逐步建立城乡统一的建设用地市场,并且还对此做出了一系列的相关规定.这是我国土地管理制度改革的一个重大举措,它为我国农村集体建设用地进入市场和城乡统一的建设用地市场的构建提供了机会并指明了方向.文章试图就如何建立城乡统一的建设用地市场提出以下几点建议.     

临沂市河东区集体建设用地流转探讨

集体建设用地流转是促进土地节约集约利用,统筹城乡发展的有效途径。该文根据河东区集体建设用地的现状,分析了影响集体建设用地流转的主要原因,并针对实际情况提出确权登记、建立城乡统一的交易市场、完善流转程序、规范流转收益等破解集体建设用地流转难题的对策和建议。     

加快农村土地承包经营权流转要妥善处理好几重关系

正农村土地承包经营权流转涉及面广,政策性强,关系到广大农民的切身利益和农村改革发展稳定大局。要解决农村土地承包经营权流转过程中的一系列问题,必须准确理解党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的有关精神,妥善处理好农村土地承包经营权流转过程中的几重关系。一、妥善处理好农村土地承包权和经营权流转的关系农村土地制度改革,要推进城乡公共资源均衡配置,必须建立城乡统一建设用地市场。一是妥善处理好农村土     

浅议农村集体建设用地流转的制度安排

<正>十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求建立城乡统一的土地市场,允许集体建设用地流转,从而打破了以土地所有制性质摒弃集体建设用地入市的制度障碍,为实现集体土地与国有土地同地、同权、同价提供了政策空间,     

集体建设用地制度创新改革的国内典型案例分析

对国内3种典型的农村集体建设用地制度创新改革实践:重庆市"地票"、成都市"城乡统筹"和嘉兴市"两分两换"进行了分析。着重研究了不同土地制度创新改革实践下的集体建设用地流转制度及管理模式的适应环境。并通过总结归纳,得出土地制度创新改革的方向。     

新一轮土地政策改革向左走向右走

2008年10月,农村改革开放30周年之际,中共中央十七届三种全会在北京召开,吹响了新一轮农村改革的号角.在<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)中,土地成为这份历史性重要文件的关键词.     

焦作市新型农村社区建设的探索与实践

正北太行南黄河,土地后备资源不足和用地空间狭小是焦作市的基本市情。焦作市人均耕地仅有0.8亩,是全省人均拥有土地资源和耕地面积最少、土地供给能力最差的一个市。中原经济区核心示范区建设的需要和该市的资源禀赋都决定了资源约束将长期存在。如何拓展用地空间?统筹城乡发展从哪里切入?焦作市围绕新型农村社区建设,积极研究新形势、谋划新对策、拓展新空间,通过开展土地综合整治,有效解决了工业化城镇化缺地、新型农村社区建设缺钱、耕地保护缺动力、城乡统筹缺抓手等问题。     

城乡二元结构破解与放开集体土地流转关系

当前,我国经济社会总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段。党的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对新形势下农村改革发展作出了重大部署。其中,加快城乡统筹综     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

热点面对面

积极审慎推动建立城乡统一的建设用地市场 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“健全城乡发展一体化体制机制”,“加快完善现代市场体系”,在符合规划和用途管制前提下．允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等人市、同权同价;赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能;     

农业部:加强土地承包经营权流转管理

为贯彻落实党的十七届三中全会精神,农业部日前发出<关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作通知>.通知强调,各级农业部门要从八个方面做好土地承包经营权流转管理和服务工作.     

红土地上谱新曲——河南省新县土地整理工作纪行

长天一碧,青山巍巍。 著名的革命圣地,那片在电影上,纪实作品里被人们无数次熟悉记忆的地方,青天丽日下绵延起伏,带着满目青绿,就那样静静地躺在我们面前,左右放眼远眺,田成方、路成框、林成行、渠成网,如一幅幅美丽的画卷,历历在目。 这里就是地处鄂、豫、皖三省结合部的大别山腹地,位于长江、淮河两大流域分水岭之间,鄂豫皖革命根据地的红色首府所在地,全国著名的“将军县”——新县! 站在鄂豫皖苏区首府革命纪念馆二楼展厅中国第一部《土地法》——《中央苏维埃土地法令草案》的展台前,我们仿佛看到了红军将士那急骤的马蹄声。我…     

十一部委《通知》解读:扩大内需用地有保障

国土资源部年前会同扩大内需新增中央投资重点领域涉及的主要部门,包括国家发改委、教育部、环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、文化部、国家能源局、中国民用航空局等10个部委,联合下发<关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知>(以下简称<通知>).     

从农村建设用地流转 看农村土地制度改变

吴健斌：《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》在土地流转制度方面作了多处改动,对比以往,蔡教授认为《决定》有什么突破？特别是在目前的全球经济危机、中国出口需求剧减的复杂环境下,在国内城乡收入差距日趋扩大的形势下,《决定》对增加农民收入,扩大内需,促进经济增长,逐步打破城乡二元体制有何作用、意义？     

政策导读

允许农民多种形式流转土地承包权十七届三中全会提出建立健全土地承包经营权流转市场,充分保障农民土地承包权《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。该文件由中共十七届三中全会通过。该文件中指出,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作     

集体建设用地流转信息发布与电子交易系统设计及应用

在深入研究重庆地票制度基础上,根据传统地票交易管理模式,设计了基于互联网的B/S构架系统,实现了交易信息推送发布、交易管理、态势分析和收益分配溯源等一系列功能,构建了土地流转网上交易平台,并依托课题项目在重庆城乡统筹示范区开展农村土地流转过程数字化监管技术集成及应用示范,替代纯文本、纯人工的工作管理环境,以一体化的数据管理方式为土地流转的管理和相关决策提供信息化手段与支持。