科学规划塑造美好家园——国土空间开发规划的国际经验及启示

当前,我国正在编制全国国土规划,探索构建高效集约的国土空间开发格局。今年我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》出台,明确提出要将国土空间开发从占用土地的外延扩张为主,转向调整优化空间结构为主,必须走空间节约集约的发展道路。其中,明确了国土资源部应承担组织编制国土规划、土地利用总体规划和全国矿产资源规划等职责。这类相关规划将与主体功能区规划一起构成我国的国土空间开发规划体系。     

中国主体功能区规划出台助力农村人口转移城市

主体功能区规划出台,标志着唯GDP考核指标体系即将终结 “未来不同区域的发展,将依据《全国主体功能区规划》这一科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图,明确发展方向,完善开发政策,控制开发强度,规范开发秩序,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。”     

国务院关于编制全国主体功能区规划的意见国发[2007]21号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 为落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的编制全国主体功能区规划,明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策的任务,按照2006年中央经济工作会议关于"分层次推进主体功能区规划工作,为促进区域协调发展提供科学依据"的要求,现就做好全国主体功能区规划编制工作提出如下意见:     

借鉴主体功能区规划 科学编制国土规划

2010年12月,国务院发布《全国主体功能区规划》,并指出该规划是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。2011年3月,＂实施主体功能区战略＂被纳入国民经济和社会发展＂十二五＂规划之中,     

宁夏：“三分法”助推经济可持续发展

9月16日上午召开的宁夏回族自治区政府第76次常务会议,研究审议通过了《宁夏回族自治区主体功能区规划（2010—2020）》编制情况。按照规划,宁夏将以县级行政区域为评价单元,把国土空间划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区,从而助推宁夏实现可持续发展。《宁夏回族自治区主体功能区规划（2010—2020年）（送审稿）》（以下简称《规划》）以科学开发国土空间,构建高效、协调、     

上海市主体功能区划分中可利用土地资源评价

国家“十一五”规划纲要中确定了编制国家主体功能区规划。根据省级主体功能区划分技术要求,本文对上海市可利用土地资源进行了评价。结果表明：全市适宜建设用地总量少,比例高,已有建设用地比重高,可利用土地资源总量较为贫乏,主要分布在远郊区。     

县域主体功能区划中可利用水资源指标测算评价研究——以山西省河津市为例

可利用水资源是县域主体功能区规划指标体系的重要指标之一,主要是评价一个地区剩余和潜在可利用水资源对未来社会经济发展的支撑力.以河津市9个乡镇为基本单元,分析各个乡镇的可开发利用水资源,调水量等指标,得出河津市人均水资源潜力空间分布图,并针对各个乡镇在主体功能区中的不同职能提出更加切合乡镇具体情况的水资源利用措施.     

北京将划定63处禁止开发区域

备受关注的《北京市主体功能区规划》近日浮出水面。其中,除了人们熟悉的首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区四类功能区域外,还首次设立了“禁止开发区域”,并明确在该区域内,除必要的交通、保护、修复、监测及科学实验设施外,禁止任何与资源保护无关的建设。     

城市环境水体生态规划问题研究

对城市环境水体生态规划的目标、原则及要求进行了分析,并对城市环境水体生态结构设计的方法进行了讨论.利用生态学的理论与方法,在维护生态系统的完整性和平衡的基础上,根据环境水体的地理位置、不同的功能要求、不同的利用方式、不同的开发潜力,研究生态功能区划、环境水体生态分析,从宏观和微观角度对城市环境水体进行综合规划.通过水体生态系统的结构设计,实现城市环境水体的生态功能和目标,构建良性的、完整的及可持续利用的水体生态系统.     

基于协调发展度模型的经济增长与资源环境时空关联分析:兼论典型寒旱区主体功能规划的协调决策

为探索经济相对落后地区如何在主体功能区规划框架下推进区域可持续发展的思路,基于地理学第一定律及时空邻近度概念等,引入生态系统服务价值理论构建资源环境成本核算模型,从人口、资源、环境与经济社会协调发展的视角提出经济增长与资源环境的协调发展度、相对协调发展度模型.应用探索性空间数据分析方法测度1978年以来我国大陆省区经济增长与资源、环境的协同效应,在此基础上从新疆、西藏、青海、内蒙古、黑龙江、甘肃、宁夏等7个典型寒旱区主体功能规划的视角,初步探讨了经济欠发达地区经济发展与资源、环境的协调决策问题.结果表明:1978-2012年,中国大陆省区经济发展的资源环境成本由1.52×1012元攀升至9.65×1012元,经济增长与资源环境的协调发展度由0.232提高到1.029,新疆等7个典型寒旱区的相对协调发展度由0.379下降到0.177.北方各省区经济增长与资源环境的协调发展度具有空间异质性,空间负相关省区增至12个且有进一步扩张趋势;东南和西部地区分别形成高-高、低-低集聚区,但受北方经济效益与生态效益溢出的影响、空间正相关的显著性持续降低.未来,我国典型寒旱区及有关经济欠发达地区应积极完善中小尺度的主体功能规划,抓住机遇持续推进经济结构调整,通过提高资源利用效率、降低环境损失成本等提升经济发展质量,促进区域人口、资源、环境与经济社会协调发展.     

基于土地利用的县域主体功能区划分研究——以湖南省北湖区为例

在城镇化进程加快、区域土地结构急剧变动的背景下,以土地利用为研究对象,从资源环境承载力、现有开发强度和发展潜力三方面,选取13个指标构建主体功能区划分指标体系,运用熵值法、多目标线性加权函数法等数理方法对县域主体功能区进行分区研究。以湖南省北湖区为例,进行了实证研究,划分为优化开发区、重点开发区、适度开发区、限制开发区、禁止开发区五类主体功能区,并结合当地实际,提出了各功能分区土地利用的主导方向与建设策略。     

英德市水功能区纳污能力核算与分析

水功能区纳污能力核算是英德市水资源保护规划的重要工作内容。结合英德市水功能区划成果、水质现状、污染源类型及排污口特点,分别采用河流水功能区纳污能力计算模型和湖(库)水功能区纳污能力计算模型,选取COD和氨氮为主要评价指标对英德市水功能区纳污能力进行核算。结果显示,2025水平年及2035水平年,英德市管理水功能区对COD的纳污能力分别为16 382 t、13 582 t,对氨氮的纳污能力分别为652 t、417 t。研究成果可为英德市水污染防治工作提供借鉴。     

秦巴山典型区生态功能区划研究——以陕西省平利县为例

平利县根据"十二五"规划建设和的具体情况,对生态功能区划的原则和方法进行初步探讨,并结合3S技术提出了生态功能区划的初步方案。将县域划分为北部低山川道粮油、林业生态功能区,中部中山粮、茶、药、特及矿产开发、农工贸综合生态经济区和南部高山水源涵养及特色旅游功能区三个区,分析并提出每个区的功能定位和产业发展方向,为政府决策提供一定的依据。     

交通部提出行业创新发展重点完善高速公路管理

新华网北京7月21日电（记者林红梅）交通部部长李盛霖在7月21日召开的建设创新型交通行业工作会议上提出了全国交通行业创新发展的重点。根据交通部发布的《建设创新型交通行业指导意见》，李盛霖提出，今后要重点解决好高速公路管理主体多元问题，规范管理，完善政策，促进收费公路的良性发展。推进重点规划实施。重点推进《国家高速公路网规划》《全国农村公路建设规划》《全国沿海港口布局规划》《全国内河航道与港口布局规划》《国家水上安全监管和救助系统建设规划》等重大交通发展规划的实施。完善多元化投融资政策。进一步健全交通投融资体制。重点扩大财政性资金来源，加大对农村公路、公共航道及水上安全与救助设施等项目的投入等。加强工程建设管理。重视技术标准规范的制定、修订，     

“3纵5横”国家骨干大通道蓝图曝光 37个城市成为国家级流通节点城市

<正>本刊讯记者孙晓璐报道近日,商务部等10部门联合印发了《全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》),确定了"3纵5横"国家骨干流通大通道,石家庄、郑州等37个国家级流通节点城市以及唐山等66个区域级流通节点城市。根据国家区域发展总体战略及"一带一路"、京津冀协同发展和长江经济带战略等战略部署,结合国家新型城镇化规划、全国主体功能区规划等,《规划》确定了2015年~2020年"3纵5横"全国骨干流通大通道体系。其中,"3纵"包     

对新一轮规划推进农村居民点复垦的思考

此轮规划中,农村建设用地复垦在增加用地指标等方面发挥了重要作用,而农村居民点由于数量大,成为农村建设用地复垦的主体。由于规划背景、原则、重点、控制指标、规划方法、实施保障措施等方面的变化,新一轮规划中,复垦难度更大、但需求却更急迫。通过利益主体、利益分配模式分析,为了更好地推进农村居民点复垦,提出了相关政策建议。     

生态功能与生态区划

生态功能是指自然生态系统支持人类社会和社会发展的功能。生态功能区划就是根据区域生态环境要素、生态环境敏感性和生态功能的差异 ,将特定区域划分为自然生态区、生态亚区和生态功能区三个等级的过程。生态功能区划一旦制定 ,将为制定区域生态环境保护和建设规划、维护区域生态安全、合理利用资源与布局工农业生产提供科学的依据。生态功能与生态区划     

衡水市水功能区纳污现状及能力分析

为实现水资源的合理开发、利用,针对目前水功能区水体污染严重的状况,从水功能区划分、水质状况、纳污现状、纳污能力计算与分析四个方面,详细探讨了衡水市水功能区纳污现状及纳污能力,给出了不同行政分区段内污染物消减目标,并提出了积极推进水环境治理规划建设、完善管理机制和加快县级污水处理厂建设等五项排污治理的建议。     

新时代绿色矿山建设导向

随着绿色矿山建设由"试点探索"阶段进入"全面推进"阶段,企业为主体的绿色矿山建设规划定位、理念、方法、内容、举措等都值得深入探讨。本文论述了绿色矿山建设规划方法,同时引入了综合利用、节能减排、经济可行、科技创新、数字矿山等新理念。提出了目标导向和问题导向,对照行业标准找差距,统筹相关规划定好位,为提高绿色矿山建设规划水平,全面推动我国绿色矿山的建设工作提供参考。     

美丽乡村建设背景下村土地利用规划编制技术探索——以浙江省为例

美丽乡村建设的现实需求催生了村土地利用规划。但在我国土地利用规划体系中,村土地利用规划还是新生事物,编制经验不足,技术方法不成熟。为有效引导美丽乡村建设有序开展,浙江省率先开展了村土地利用规划编制技术试点,着重在规划编制的数据基础、调查方法、空间布局、需求驱动、地方特色、公众参与和协调衔接等方面进行了有益尝试,并结合实际对不同比例尺数据衔接、规划法律定位和编制主体和审批权限等问题进行了探讨。