积极探索土地储备机制——宁波市国土资源局

2001年4月,浙江省宁波市建立了城市土地储备中心,至今,全市已建立土地储备机构9个,配备工作人员56名;收购储备土地168幅1071公顷,用于土地收购储备资金近55亿元;已出让74幅422公顷,合同出让金75亿元。土地储备机制的建立,对合理利用城市土地、促进城市建设起到了积极的作用。 一、保证了土地利用总体规划和城市规划的有效实施 政府掌握城市土地的收购权和供应权,可以按照规划的要求有计划地确定收购和出让的地块、范围、数量,明     

阳光总在风雨后——来自邢台市土地储备中心的报告

2001年3月，在一阵清脆的鞭炮声中邢台市土地储备中心正式挂牌成立。2001年收购储备土地10宗400亩，拍卖土地2宗71．82亩，土地收益1042万元；002年收购土地13宗1040．77亩，拍卖、挂牌出让土地8宗495亩，土地收益5000万元；003年收购土地197亩，挂牌出让土地280亩，政府纯收益1．40亿元(含政府返还企业和土地置换资金)。目前一个由政府统一储备、统一供应、公开交易、多种方式竞价出让的供地新机制在邢台市已初步形成。     

城市土地储备制度运行中的风险及其规避

土地储备制度运行中存在的主要风险1.政策和法律不完善带来的风险。土地收购储备制度是我国土地使用制度改革的一项创新,目前还处于试行阶段。政府关于土地收购储备的政策还很不稳定,法律法规依据也不完善。新《土地管理法》对政府如何建立土地储备制度也没有明确规定,目前还只能从法律的有关章节加以引用。这种政策和法律的不稳定、不连贯性导致金融机构的信心不足。同时,由于缺乏有效的制约机制,有的地方层层成立土地储备中心,相互压价竞争,多渠道收购和对外供应土地,使代表政府负责土地收购储备的机构并不能真正垄断土地一级市场。2.土地…     

关于县域土地储备制度的思考

一、前言 土地储备制度是指由政府按照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市总体规划,通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地,直接或进行前期开发后储备,并以公开招标、拍卖方式按需供应土地,调控各类建设用地需求的制度。2001年4月30日,国务院在《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。”     

信息要览

吉林省去年实现国有土地收益20.2亿元。2002年,吉林省全面落实国务院15号文件精神,依法大力推进土地使用制度改革,全面推行国有土地有偿使用,修订出台了《吉林省土地管理条例》,省委办公厅、省政府办公厅转发了省纪委、省监察厅《关于对在经营性土地使用权出让中的违纪行为给予党纪政纪处分的规定》。国有土地使用权的收购储备、招标拍卖挂牌出让工作取得突破性进展,全省共成立土地收购储备招标拍卖领导小组50个、     

规范土地市场促进经济发展

藁城市市区现有面积12平方公里，在城市建设中，我们积极树立新的科学发展观，认真经营城市土地，大力推行土地收购储备制度和招标拍卖挂牌出让国有土地使用权制度，保证了土地市场公开、公平、稳定运行，促进了城市经济的可持续发展。     

建立土地收购储备机制实现政府与市场的有机衔接

长期以来,城市土地出让大都采取由原用地企业或其主管部门自行招商.然后由开发公司进行土地开发和房产开发,土地管理部门只抓土地管理的中间环节,即用地审批和收取土地出让金,政府尚未真正成为土地供应市场的唯一主体,对市场的调控极为有限。要改变这一现状,政府可以通过建立土地收购储备机构,发挥土地收购储备制度对土地“源头”的控     

我国城市土地供应机制研究

本文通过研究我国城市土地供应机制的内涵及其结构体系,分析了其特征,对机制中存在的土地供应总量失控、土地市场存量土地较多、土地供应过程操作不透明、城市土地的市场化不完全、刺激房地产过热等问题,提出了建立相应的严格控制增量用地、建立城市土地收购储备制度、建立土地供应信息发布制度、建立健全土地供应市场、开征财产税等政策措施。旨在优化土地供应机制,对政府调控土地市场起到一定的借鉴作用,促进我国的土地供应走上健康和谐之路。     

完善机制 规范操作——山东省临沂市开展土地储备工作的做法

山东省临沂市在开展土地储备工作中,立足实际,解放思想,更新观念,坚持以实现政府高度垄断土地一级市场和服务于全市社会和经济发展为中心,以建立公开、公平、公正、开放有序的土地市场为目标,不断规范完善国有土地储备机制,全面推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让,开创了土地资产经营新的局面。2004年,全市共实现政府土地收益182425.13万元,其中招拍挂出让面积581.4公顷,实现政府收益125703.35万元,分别占出让总面积、政府收益的34.63%、75.06%;经营性土地使用权招拍挂出让达到100%,有力地支持和促进了全市重点项目建设和城市基础设施建…     

抚宁收购储备两宗土地

近日，抚宁县土地收购储备中心以53．71万元收购了抚宁县仓储贸易总公司两处土地，共8932．23平方米。这是该县自去年土地储备中心成立以来成功收购的两宗面积较大的土地。据有关负责人介绍，该中心对收购的两宗土地已挂牌，现已公告，不久将对其使用权进行公开拍卖、出让。     

为特区经济可持续发展服务——广东省珠海市国土资源局

珠海市国土资源局是2001年9月成立的,同时加挂规划局、房产管理局牌子,是主管全市土地与矿产资源、城乡规划、房地产和测绘工作的市人民政府组成部门。 珠海市国土资源局主要职责:负责城乡规划、土地利用总体规划的编制和实施,主管全市规划设计市场;组织编制和实施全市土地利用年度计划和年度土地开发供应计划;负责国有土地使用权出让管理并收取地价款及土地使用费;负责全市土地征用计划的制定、执行和管理;负责土地收购储备;组织国     

浅谈土地收购储备的经营风险与对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。近年来，土地收购储备在全国各地蓬勃展开，并在规范土地市场、调控土地价格，加强土地合理利用，防止国有土地资产流失等方面显示出了巨大的积极作用。     

征供一体化土地批后监管系统研建

在传统的土地批后监管工作中,由于缺乏动态监管的有效途径和技术,存在信息获取速度慢、共享程度低、流通性差等问题。征供一体化土地批后监管系统依托多源遥感数据,结合GPS定位技术与GIS空间信息技术,对土地征收征用、土地供应建设用地项目实施动态监测,对监测成果进行信息化管理,实现了对建设用地供应、储备、利用信息的收集、整合与更新管理等功能;并构建了征地、出让土地之间的土地流转关系,从而形成了征、供、管一体化的批后监管工作模式。     

资源配置市场化 迁安点化金土地

2000年以来，迁安市坚持走政府集中统一供地，垄断土地一级市场，放开搞活二级市场的路子，以经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让为突破口，运用市场机制代替行政审批，逐步建立规范有序的土地有形市场，实施“阳光作业”，避免“暗箱”操作，实现了土地资产价值最大化和优化配置，确保了土地资产的保值增值。截止到2004年4月，迁安市土地储备中心储备的土地已达3136．57亩，招标、拍卖、挂牌出让国有土地1275．8亩，出让总额为4．89亿元，实现土地纯收益2．88亿元。国有土地收益为全市经济建设和城市建设做出了突出贡献，并已成为政府新增可用财力的重要来源，实现了城市土地资本运营的新突破。     

天津市土地整理储备管理信息系统总体设计

土地整理储备工作涵盖了土地计划、土地收购、土地整理储备和土地供应等多个环节,具有业务过程复杂,持续周期长等特点,迫切需要利用信息化手段提升管理效率。结合天津市土地整理储备工作现状,探讨了土地整理储备信息化的实现方法与技术,设计了天津市土地整理储备管理信息系统总体架构,开发了集业务协同、过程监控、宏观统筹管理和辅助决策支持功能于一体的管理系统,并对系统功能作了详尽的介绍。     

建立健全土地收购储备制度 积极研究建设有中国特色的土地市场体系——在土地收购储备制度建设座谈会上的讲话

这次土地收购储备制度建设座谈会,历时一天半,今天就要结束了。这次会议是全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的一次重要会议。座谈会上,广东、深圳、北京等14个省(市)认真总结交流了土地收购储备制度建设的经验,深入研究讨论了制度建设和运行的政策措施。会议虽然时间短,但高效务实、收效显著,进一步开阔了视野,明确了方向,理清了思路,必将对进一步全面推进我国土地收购储备制度建设产生深远影响。下面,我谈三点意见。一、充分肯定土地收购储备制度建设取得的突出成效近年来,各地按照部的要求,认真贯彻国务院《关于加强…     

优化服务环境 搭建经济发展平台

近年来,江西省景德镇市国土资源局以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观,全面接进国土资源规划、管理、保护和合理利用工作,不断提高行政执法水平,为城市发展和经济建设搭建起坚实的平台。一、健全土地有形市场体系,营造公平、公开、公正的土地交易环境。建立健全土地有形市场是落实经营性土地出让制度的前提和基础。2000年,景德镇市率先在江西省成立了市土地储备中心、市土地交易中心、市土地整理中心。市政府明确规定所有建设用地一律由市国土资源局统一规划、统一征用、统一收购储备、统一开发整理、统一出让、统一监督管理,高度垄断土地一级市场,严格控制土地供应源头,结束了土地管理混乱和土地资产流失的不良局面,为落实经营性土地出让制度打下了坚实的基础,有力推动了经营城市战略的实施,促进了城市建设的良性循环和滚动发展。二、建立合理的土地供应体系,着力推进经营性用地“招拍挂”出让制度的实行。通过高度垄断土地一级市场,景德镇市国土资源的开发利用实现了由粗放型向集约型的转变,并确定了“控制土地供应源头,完善土地有形市场,推行土地招标拍卖挂牌出让”的新思路,形成合理用地、合理供地局面,充分体现了土地资产最大的经济效益、社会效益和生态效益。三、创新思路,开创土地储备工作新局面。2003年6月25日,在市政府与国家开发银行江西分行签订信用合作协议的基础上,市土地储备中心与国家开发银行江西分行签订了20亿元信用贷款合同,用于士地储各和城市建设。同时市政府出台了《景德镇市土地储备管理办法》、《关于加强土地储备工作切实垄断土地一级市场的通知》等一系列文件,促进了土地收购储备工作向规范化、法制化方向发展。四、大力推进土地开发整理,努力实现耕地占补平衡。2003年3月,《景德镇市土地开发整理规划》在全省第一个通过了省级评审验收,成为全市首个指导土地开发整理工作的规范性文件,为开创土地开发整理工作新局面打下良好基础。在加强对基本农田保护的同时,针对全市届于山区,可开垦耕地的后备资源较少的情况,在土地后备资源相对丰富的兴国县、贵溪市、奉新县等地异地开垦耕地2336亩,保证了全市耕地的动态占补平衡。     

采用“一二三四”方法节约集约用地

近年来,浙江省上虞市逐步建立和完善了强化源头控制、发挥政府调控、实行全程监管的节约集约用地新机制。扎紧“一个口子”。为确保整个土地市场规范、统一、有序,实现有计划供地、高强度用地,使政府牢牢控制土地供应的主动权,针对过去用地中存在的多头征地、多头供地、无序出让现象,市政府出台了《上虞市征用农民集体所有土地暂行办法》、《关于建设用地协议出让的实施意见》等文件,明确规定:对土地只允许由国土资源部门一个口子进出、一个口子供应,实行“七统一”管理,即统一制定计划、统一规划选址、统一征地补偿、统一确定地价、统一签…     

建立健全土地收购储备制度积极研究建设有中国特色的土地市场体系——在土地收购储备制度建设座谈会上的讲话

这次土地收购储备制度建设座谈会,历时一天半,今天就要结束了.这次会议是全面贯彻落实<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>的一次重要会议.座谈会上,广东、深圳、北京等14个省(市)认真总结交流了土地收购储备制度建设的经验,深入研究讨论了制度建设和运行的政策措施.会议虽然时间短,但高效务实、收效显著,进一步开阔了视野,明确了方向,理清了思路,必将对进一步全面推进我国土地收购储备制度建设产生深远影响.……     

土地收购储备工作的成效与经验

迁西县土地收购储备工作于2001年3月份正式启动。两年来，共收购、收回国有存量土地65宗，总面积714．99亩，其中以公开招标拍卖方式出让73宗，入账直接收益10454．27万元。目前，尚有土地储备121．6亩。为迁西经济和社会发展特别是“两化一制”(县城城市化、乡镇城镇化、企业改制)做出了比较突出的贡献。