土地征收中公益性目的被泛化的根源及对策--兼谈开放集体土地一级市场的初步构想

土地征收应当以公共利益为目的,但我国土地征收实务中对公共利益的理解被泛化了。这一现象的根源并不能简单地被理解为法律对公共利益的规定不明确,而是我国的土地法律制度中缺乏一种非公益性土地征收的替代机制。本文认为,这种替代机制不能在土地征收制度内构建,而应该在制度外构建,集体土地一级市场的开放是解决此问题的唯一途径。只有建立集体土地非农业用途流转制度,完善现有土地征收制度,修改宪法及相关法律中不适当的规定,才能解决我国土地征收中“公共利益”的缺陷。     

土地征收问题与对策研究

土地征收是保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的一项重要措施。本文介绍了现行土地征收中存在的征地审批程序繁杂、土地征收补偿程序混乱等主要问题,提出要科学界定"公共利益"的范围、改革现有土地征收制度等对策及建议,为进一步完善土地征收制度提供一定参考。     

学习“物权法”对集体土地问题的几点思考

一、国家与集体两种土地所有权不平等"物权法"第四十二条规定,"为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。"这表     

土地制度改革与城镇化健康发展——2013年海峡两岸土地学术交流会综述

本文主要介绍了2013年海峡两岸土地学术交流会上提出的16个重要观点：大陆管理体制不衔接加剧了产城分离;通过设定地上权来提高国有土地利用效率;大陆农村土地承包经营权入股存在风险;大陆应以土地为核心进行不动产统一登记;大陆农村宅基地流转很有必要;大陆开征不动产税面临着许多实践难题;大陆征地制度改革面临的紧迫问题是纠纷解决渠道不畅、补偿对象不明和程序不规范;台湾应在土地征收程序中建立判断公共利益的机制;公共利益不是以获利人数的多少作为判断依据,而是有质的认定;台湾的土地征收已经到了严重侵害人权的程度;台湾的《土地征收条例》还需完善;台湾的土地征收补偿应向日本学习;大陆目前的保障性安居工程建设存在政府失灵、市场失灵和公民规划权利缺失等问题;台湾社会对住宅问题形成了错乱情结;搞好土地评估才能解决台湾的高房价问题;居民偏好居住于空间形态较为分散的地区.     

借鉴其他国家(地区)立法 起草土地征收专项法规

土地征收是国家为了公共利益需要,运用强制力取得他人土地的所有权的行为,是社会财产的再分配过程。目前,我国立法机关正对《土地管理法》进行修改。本文运用比较研究方法,对其他国家和地区的土地征收立法进行了系统梳理,并就如何完善我国土地征收立法提出了若干建议。     

让被征地农民原有生活有改善长远生计有保障——解读土地管理法修正案草案四大亮点

随着我国工业化、城镇化的快速推进,农村征地补偿中引发的问题得到社会广泛关注。现行土地补偿制度是由土地管理法确定的,其中最关键的条款是第47条。24日提交全国人大常委会审议的土地管理法修正案草案,对第47条作出了重大修改。亮点一:删除按土地原有用途补偿和30倍补偿上限规定现行土地管理法第47条规定,征收土地按照被征地的原用途给予补偿,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。国务院法制办主任宋大涵表示,这些规定与当时的经济社会发展水平是     

农用地转用和土地征收审批事项督察办法

第一条为加强土地监管,规范国家土地督察机构对农用地转用和土地征收审批事项的督察工作,根据<中华人民共和国土地管理法>和<国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知>,制定本办法. 第二条农用地转用和土地征收审批事项督察,是指国家土地督察机构依照规定的权限和程序,对应报国务院审批和由省、自治区、直辖市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项及批后实施情况进行监督检查.     

借鉴其他国家(地区)规定 统一不动产征收立法

2011年1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施,但并没有解决城乡房屋、土地征收适用不同法律实行不同补偿标准的问题。本文梳理了我国目前不动产征收立法的现状,对土地征收和房屋征收进行了比较分析,并考察了其他国家关于不动产征收的规定,在此基础上提出了统一不动产征收立法的建议。     

征地补偿的博弈分析——兼论征地制度改革的路径

土地征收是国家为了公共利益需要,运用强制力取得他人土地所有权行为,是社会财产的再分配过程。目前,我国立法机关正在组织起草《集体土地征收补偿条例》。征地程序的改革是其中的关键环节。在此背景下,本文运用博弈论方法研究、分析了海南自主拆迁创新实践,并对改革征地程序、破解征地补偿困局提出了建议。     

论我国土地征收补偿的性质与改革方向

西方国家一般在财产权补偿的前提下讨论土地征收中的补偿问题,但我国正处在转型时期,由于集体土地产权存在的缺陷以及农村的社会保障有赖于土地的事实,整体上移植西方的财产权补偿制度在目前不具有可行性,尽管如此,从中国农村改革的前景看,纯粹以财产权补偿作为土地征收补偿的原则又是必然的趋势。目前正确的理念应当是在肯定土地征收补偿的性质是财产权补偿的同时,也必然要兼顾生存权补偿的问题。本文最后系统地展望了我国土地征收补偿制度以及作为其制度环境的其他制度的改革方向。     

国有土地上房屋征收与补偿条例

第一章总则第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,制定本条例。第二条为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。     

国外土地征用公共利益原则的界定方式

如何界定“公共利益”,决定了不同国家的土地征用范围,这与一个国家的经济社会发展水平、土地资源的禀赋及潜力、国体政体、法律制度等等有关。在市场经济条件下,界定“公共利益”的方式主要有两类。 一是列举式。在与土地征用有关的法律中详尽地列出在哪些“公共利益”的情况下方能发动征用权。最典型的是日本、韩国、我国台湾省及香港特别行政区、印度、波兰等等。实行这类方式的大体以大陆法系国家为主,但也并不绝对。     

土地年租金征收管理系统设计与实现

征收土地年租金是促进土地集约节约利用,保障国有资产收益和集体经济组织合法利益的一种有效措施。摸清土地现状,明确征收标准,建立管理系统可有效落实地方政府对土地年租金征收的相关政策,科学有序推进征收工作,进一步规范土地市场秩序。基于Spring Cloud,融合Echart和ArcGIS API技术搭建的Web端土地年租金征收管理系统可为土地年租金征收工作提供空间化、图表化的分析统计手段和体系化的管理模式。在征收标准核算中通过数据接口将工业企业综合评价结果作为年租金征收的重要核算依据,体现了工业企业综合评价成果对地方土地资源利用、企业分类施策的精确指导作用,推动了地方经济的高质量发展。     

浅析土地出让金的征收、使用和管理

土地出让金是国家财政收入的一部分。土地出让金制度的实行,有力地推动了我国工业化、城市化和城乡统筹发展,为推进现代化和全面建设小康社会发挥了强有力的支撑作用。但现阶段我国土地出让金在管理和使用制度上还有待进一步完善。土地出让金征收现状及存在问题——土地出让金征收环节衔接不紧密。国务院办公厅于2006年12月发布的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》明确规定：＂土地出让收入由财政部门负责征收管理,     

灵活供地 明确退出——解决采矿用地“两头难”问题

本文通过分析采矿用地对地表土地的影响复杂、位置不可替代、使用期限由资源可开采年限决定以及实际使用类型多样化等特点,结合我国现行法律法规对采矿用地的规定,指出由于土地使用权和采矿权取得不同步、建设用地指标有限以及缺少专门针对复垦土地退出的相关规定等,造成采矿用地在取得和退出方面两难的境地。建议一方面采取区别政策灵活供地,另一方面尽快出台与采矿用地复垦退出的相关规定,积极开展短期采矿用地的立法研究,以提高土地的节约集约利用,促进矿产资源的合理开发利用。     

我国征地补偿水平分析及补偿价格形成机制研究

在新一轮农村土地制度改革的背景下,土地征收制度改革进入新阶段,如何形成公平、合理的征地补偿价格机制是土地征收制度改革的核心内容之一。本文通过讨论目前征地补偿构成及存在的问题,分析全国征地补偿水平调查数据,提出了形成公平、合理的征地补偿价格机制的途径。     

征地补偿机制重构研究:农地发展权视角

现行土地征收补偿制度下,土地增值收益由政府独享,增值收益与征收补偿的巨额差距,引起农民信访问题增多.文章对土地制度二元结构对比分析,认为将土地增值收益与农民割舍开来,有悖于公平正义的法理要义,也不符合物权价值规律和国际上土地发展的物权设置惯例.作者引入农地发展权视角,探索征地补偿新机制的重构,立意土地物权发展利益重新分配,让农民分享土地增值收益,为落实中央顶层精神和进一步完善我国法制建设提出了建议.     

关于现行土地换社保政策的探讨

伴随着土地征收的扩大,产生了一种制度创新,这就是“土地换社保”农民在自己承包的土地被征收后,得到的经济补偿不再是货币,而是以这些经济补偿为基金建立的社会保险。为维护失地农民的合法权益,各地方政府相继制订了《土地换社保办法》(以下简称《办法》)。各地的《办法》目前都处在实践之中,是否能真实、有效地解决被征收土地农民的实际困难还难以确定。本文就现行土地征收后土地换社保政策的合理性和可操作性作简单的探讨。     

国家土地总督察关于印发《农用地转用和土地征收审批事项督察办法》的函

农用地转用和土地征收审批事项督察办法 第一条 为加强土地监管,规范国家土地督察机构对农用地转用和土地征收审批事项的督察工作,根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》,制定本办法。     

关于加强矿产资源补偿费征收管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局):自1994年施行矿产资源补偿费征收制度以来,补偿费征收管理工作取得了积极进展。各级征收机关认真贯彻执行《矿产资源补偿费征收管理规定》和配套规章制度,不断改进征管方法,补偿费征收和入库稳步增长,取得了显著成绩。从1994年征收入库的2亿元,到2005年已达到43.1亿元。去年全国共有10个省(区、市)矿产资源补偿费入库数超过l亿元,排在前五位的省(区)分别是黑龙江、山东、山西、新疆和河北,共计征收入库24.3亿元,占全国征收入库总额…