养老用地政策研究报告

本报告对我国人口老龄化现状、养老模式作了梳理和分析．对地方养老用地供应的政策和实际供地情况开展了调研．从保障养老用地供应、规范土地管理的视角．对养老概念、养老模式、养老用地政策提出了意见和建议。     

国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局。计划单列市国土资源主管部门：为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）文件精神,保障养老服务设施用地供应,规范养老服务设施用地开发利用管理。     

养老服务业用地土地供应情况分析

本文根据国务院《加快发展养老服务业的若干意见》,对养老服务业用地范围进行了界定,设计了养老服务业用地土地供应数据的提取方法,分析了养老服务业用地土地供应总量、用地类别、地区分布情况以及养老服务业用地土地利用管理中存在的问题,提出了相关对策建议.     

2013年以来中国养老地产的新政策分析

中国养老地产面临用地地价高开发难、会籍销售等模式存在法律风险、高税负运营难等政策问题.2013年以来养老设施专地专用、低价供地、增加营利性养老机构税费优惠等新政出台,问题有所缓解.租地、划拨转出让、先租后让等推动了低价供地,但仍需在产品指标上规定精细化.税费新政仍引导企业以非营利机构运营养老项目.会籍、使用权销售的合法性在新政中仍未明晰,而养老行业融资渠道少是会籍销售问题的根源,需通过经济、金融等更广泛领域的政策协调解决.     

信息要览

常山县出台鼓励节约集约用地政策。近日,浙江省常山县政府出台了《关于鼓励节约集约用地提高土地利用效率的若干意见》(以下简称《意见》),重点从强化用地控制指标管理、强化出让合同管理、建立工业企业用地退出机制、建立节约集约用地奖励机制、建立工业项目用地监督管理长效机制等五个方面提出了鼓励节约集约用地的措施。该《意见》规定,要建立工业企业用地退出机制。建设项目供地后,具备开工条件的,已开发建设面积不到开发建设总面积1/3或已投资占应投资额不足25%,且未经批准中止开发建设连续满一年,出让人应向土地受让人收取土地出让总…     

采用“一二三四”方法节约集约用地

近年来,浙江省上虞市逐步建立和完善了强化源头控制、发挥政府调控、实行全程监管的节约集约用地新机制。扎紧“一个口子”。为确保整个土地市场规范、统一、有序,实现有计划供地、高强度用地,使政府牢牢控制土地供应的主动权,针对过去用地中存在的多头征地、多头供地、无序出让现象,市政府出台了《上虞市征用农民集体所有土地暂行办法》、《关于建设用地协议出让的实施意见》等文件,明确规定:对土地只允许由国土资源部门一个口子进出、一个口子供应,实行“七统一”管理,即统一制定计划、统一规划选址、统一征地补偿、统一确定地价、统一签…     

基于WebGIS的建设用地监测信息系统的设计与实现——以邵东县为例

以邵东县为例,针对其对建设用地数据信息化管理的需求,设计和开发了基于WebGIS的建设用地监测信息系统.系统采用经典的B/S(browser/server)三层应用架构,设计了一张图、批供地、土地开发、辅助决策和统计报表5大功能模块,实现了建设用地及相关数据的动态管理,并通过辅助决策功能模块为批供地办理及土地开发项目决策提供参考.     

基于随机森林算法与供需关系的养老设施选址研究

针对当前老龄化社会所带来的养老设施供给不足与供给不均衡问题，以滨城区为研究区，以精细化人口数据、养老设施数据为基础，分析格网单元的老龄化程度和养老服务压力，以POI数据与随机森林算法分别对主城区和乡镇区域构建选址模型，并进行空间选址预测；顾及老龄化程度和养老服务压力对选址结果进行等级划分。结果表明，主城区选址模型的正确率为89.83%,乡镇的选址模型正确率为90.72%;主导主城区和乡镇选址的指标不同，老年人口是影响主城区选址的主要因素，基础设施是影响乡镇选址的主要因素。在初步预测结果的基础上，将选址结果划分为一级需求适宜区、二级需求适宜区，为养老服务设施选址决策提供科学依据。     

建设用地供应监测评价问题的分析与研究

文章分析了建设用地供应监测评价的基本含义,总结了近年来国内外的研究进展,提出了我国建设供地监测评价技术的发展方向和研究思路。文章认为,建设用地供应监测评价,是在一定范围内按照一定时间序列对城乡建设用地的供应情况进行全程监测,对土地供应合理性进行全面评价的工作过程。内容包括供地规模合理性、结构合理性、布局合理性、实施时序合理性的监测评价。目的是帮助提出建设用地供应管理的对策建议：在某一城镇在某一时期是否要停止、减少、加大某一类建设用地的供应,以及停止多久,减少几何,加大多少。国际上关于土地供应的监测评价技术已从“城市发展规划编制前评估”阶段,进入到“城市理性发展进程连续监控”阶段。国内的主攻方向应集中于：探究建立城乡建设用地供应动态监测方法与评价标准,开展建设用地管理行为监测,以便及时掌握建设供地的现状;探索开发土地市场行情分析与预测技术,开展建设用地市场行为监测,以便科学评判建设用地供求的发展趋势;探求建设用地供应信息化服务的实现途径,研制专业化的建设用地供需信息发布系统,以便能充分发挥信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,保障人民群众依法获取信息。     

基于一张图平台土地供后监管系统的设计

供后监管是促进土地节约集约利用、遏制违法用地的重要举措,建设用地供后监管系统是重要的信息化手段。在分析建设用地利用现状及其供后监管问题的基础上,进行需求分析和系统设计,并通过海量数据管理、图形并发操作、历史数据回溯等关键技术的研究,保证了市级系统的实际应用。     

构建建设用地批后监管长效工作机制

伴随着城市的快速发展,土地管理中出现了重审批、轻监管的问题,违法违规用地现象常有发生。建设用地审批是国土部门审批业务体系的重要环节,而建设用地在开发利用过程中又往往会出各种各样的情况和问题。日前,国土资源部发出了《关于加强建设用地动态监督管理的通知》,强调对建设用地“批、供、用、补、查”等有关情况实行全面监管。本文重点讨论“批、供、用、查”四个环节的监管机制,通过确定建设用地批后监管的对象、主体、内容和运行方式,构建一套建设用地批后监管长效工作机制,以求迈出土地管理批后监管的第一步,也作为构建国土资源保障科学发展新机制的有益尝试。     

基于地理信息公共服务平台的少子化养老问题探讨

由于中国正处于经济转型期,养老制度还仍不完善,而少子化养老的社会问题又给我国的养老体制带来了新的挑战。本文从社会需求的角度出发,探寻基于地理信息公共服务平台的少子化养老网络体系建立,并重点就少子化养老问题于地理信息公共服务平台的基本构架以及后续的发展规划等进行了系统的阐述,寻求基于地理信息公共服务平台支持下的老人健康及养老问题的解决办法。     

基于3S技术的土地批供用监测调查平台

为集约节约利用土地资源,核实城镇批供用地的实际利用情况,采用3S技术建立土地批供用监测调查平台。以获取的周期遥感影像数据为基础,结合批供地矢量数据,制定批供用图斑分类标准,分析城市区域范围批供地周期内使用情况,统计城镇内闲置地数据,为社会经济发展提供数据支持,对土地资源信息化管理具有现实意义。     

权威发布

国土资源部：2010年度全国住房用地计划供应18万公顷 国土资源部4月15日公布的2010年全国住房供地计划显示,全国30个省区市（西藏除外）2010年度住房用地计划拟供应量约18万公顷。与去年全国住房实际供地76461公顷和前五年平均年度实际供地量54650公顷相比有大幅度增加,其中保障性住房用地比去年增加1倍多,廉租房用地比去年实际供地增加达4．7倍。广大群众关心的保障性住房用地、棚改用地量、中小套型商品房用地量和以上三类住房用地占住房供地占比超过70％。     

人多地不够用怎么办?

随着生态保护意识和可持续发展观念的不断增强,发达国家近年来也在反思他们在工业化、城市化过程中的非理性扩张对自然资源,特别是对土地资源所造成的浪费与破坏。目前,不少国家都已经在土地规划的编制与实施管理等方面探索出了一条适合自己国情的发展道路。不仅如此,各国政府还通过法律,不断规范人们在土地取得、保有、使用等方面的行为,限制人们对土地的过度占有,促进对土地的节约、集约使用。人多地少是我国的基本国情。保护土地更是关乎中华民族生存与发展,关系广大人民群众根本利益的大事。如何让土地利用由粗放型向集约型转变、由大手大脚用地向厉行节约用地转变、由宽松优惠供地向从严从紧供地转变、由约束性不强的管理向依法严格管理转变,这些问题都值得我们研究与重视。为此,本刊特地编辑了一组国外是如何集约化利用土地的稿件,以飨读者。     

加强建设用地批后管理的对策建议——以浙江省瑞安市为例

加强建设用地批后管理,是节约集约利用土地的重要措施。2008年以来,浙江省瑞安市加大供地力度,基本完成转而未供土地清理任务。如何做好已供建设用地的后续管理工作,值得探讨。     

在全国土地市场和节约集约用地管理工作座谈会上的讲话

在全国上下深入学习和贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神的重要时刻,经部党组批准,我们今天在济南召开全国土地市场和节约集约用地管理座谈会.会议要按照党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神,研究如何深化土地市场建设,推进农村土地管理制度改革,总结交流节地技术和模式,推动节约集约用地管理,全面提升土地利用管理工作水平.按照会议安排,我先就贯彻落实好三中全会精神,加强明年的土地利用管理工作,谈五点意见,供会议讨论、参考.     

温家宝主持召开国务院常务会议强调：严格依法依规供地用地

对不符合产业政策和供地政策的项目,一律不批准用地;对未按规定履行审批手续的项目,一律不得供应土地.     

近年来我国物流行业发展及相关用地情况分析

近年来我国物流行业快速发展,物流业用地需求逐步提高.本文以统计数据为基础,通过对物流行业的发展现状及物流业相关用地的结构、布局等情况进行分析,查找物流业用地在利用中存在的问题,为优化用地结构,提高管理效率等提供意见与建议.     

乌鲁木齐市土地利用供应管理系统的设计实现与特点

本文结合乌鲁木齐市土地利用供应管理业务需求和特点,对供地业务和系统进行了分析、设计,并基于ArcGIS Server 9.3平台,采用J2EE架构实现了系统的功能。系统实现了与国土资源部土地市场动态监测与监管系统、乌鲁木齐市已有的建设用地预审审批系统、城镇地籍管理系统的关联,打通了业务之间的"数据链路"。通过对供地业务流程的再造,采用集中打印工作模式的设计,提高了工作效率。