统一行使所有国土空间用途管制职责——访自然资源部国土空间用途管制司司长江华安

正2013年,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确"完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责"。习近平总书记指出,山水林田湖是一个生命共同体,由一个部门负责所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。在自然资源部国土空间用途管制司司长江华安看来,习近平总书记提出的"生命共同体"重要论述,形象地表达了人和山水林田湖为代表的自然资源唇齿相依的紧密关系,也深刻揭示了建立健全国土空间用途管制制度的重大意义。     

构建整体性系统性的国土空间用途管制制度

<正>国土空间用途管制是指在国土空间规划确定空间用途及开发利用限制条件的基础上,在国土空间开发利用许可、用途变更审批和开发利用监管等环节对耕地、林地、草原、河流、湖泊、湿地、海域、无居民海岛等所有国土空间用途或功能进行监管,保证国土空间可持续利用。国土空间用途管制源于土地用途管制的扩展。1997年中共中央、国务院联合下发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,首次提出"用途管制"的概念。1998年修订的《土地管理法》将这一     

张国斌同志在全省国土空间用途管制和耕地保护调研座谈会上的讲话摘要

<正>一、充分认识做好新时期国土空间用途管制和耕地保护监督工作的重要意义国土空间用途管制制度是生态文明建设的基础性、关键性制度,也是推进生态文明建设的重要手段。耕地保护既是粮食安全问题,也是生态问题,是自然资源保护工作的核心内容,也是生态文明建设的题中应有之义。做好新时期国土空间用途管制和耕地保护监督工作,要以习近平生态文明思想为根本遵循,要深刻理解"人与自然和谐共生"     

统一行使所有国土空间用途管制职责

正广西自然资源厅国土空间用途管制处(以下简称管制处)是广西自然资源管理部门牵头负责国土空间用途管制工作的职能部门。国土空间用途管制是加强生态文明建设的重要手段,是统筹国土开发与保护的核心制度。根据国家机构改革的精神,国土空间用途管制的机构和依据已经明确,相关职能正在调整和理顺中,统一的国土空间用途管制制度处在探索建立阶段。     

将分类指南贯穿自然资源全生命周期管理——《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》解读

日前,自然资源部发布《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(以下简称《分类指南》),明确国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类的总体框架及各类用途的名称、代码与含义.2020年12月10日,自然资源部召开新闻发布会,对此进行解读. 为什么要统一用地用海分类? 自然资源部副部长庄少勤说:"《分类指南》...     

全域生态文明建设背景下我国国土空间用途管制研究

国土空间是全域生态文明建设的承载基础,建立合地、合序、集约高效的国土空间开发保护战略的前提是构建全域全要素的国土空间用途管制制度体系.本研究基于文献调研法及综合分析法,梳理我国国土空间用途管制制度演变历程,重点剖析我国国土空间用途管制制度的演变特征及在实践过程中存在的问题,并提出全域生态文明建设背景下国土空间用途管制体...     

促进自然资源资产高效配置建设生态文明实现永续发展 ——《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》解读

新一轮国家机构改革,党中央赋予自然资源部"统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责"的"两统一"职责.建立健全全民所有自然资源资产所有权管理体系,是落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的必然要求.     

日本国土空间用途管制经验及对我国的启示

日本是一个国土面积狭小、人口密度高、土地资源匮乏的国家,随着社会经济的快速发展,土地资源的稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益突出,严峻的现实迫使日本较早地探索国土空间的宏观调控与管理。19世纪末,日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间用途管制的类型、目标、手段、方式等,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制体系,形成了以土地利用规划为主,其他各域管制措施和手段密切配合的用途管制制度。     

陈杰:深耕细作在美丽海岛的自然资源人

自然资源部门肩负着"统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责"的重大历史使命.基层自然资源管理机构是解决当前生态保护和自然资源开发利用中突出问题的最前沿阵地.弘扬实干精神,以上率下真抓实干,真刀真枪锤炼能力,现任舟山市自然资源和规划局定海分局党组书记、局长陈杰,正是这样一位...     

统筹全域格局 注重分区细化——日本国土空间用途管制机制探索

正日本是典型的人口密度高、土地资源紧缺的国家,随着社会经济的发展,土地资源稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益加剧,严峻的现实迫使日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间的用途管制,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制制度。国家(政府)作为公共利益的代表有两种身份,一种是国土空间管理的     

确保粮食安全 严守耕地红线

<正>习总书记在报告中明确提出的"构建国土空间开发保护制度""统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责""实施乡村振兴战略"等新要求,都为绿色发展指明了方向,明晰了路径,为我们国土资源管理工作指明了方向,坚定了信心。国土资源工作在绿色发展中肩负着重要职责。我们学习贯彻落实好十九大     

统筹全域格局 注重分区细化——日本国土空间用途管制机制探索

日本是典型的人口密度高、土地资源紧缺的国家,随着社会经济的发展,土地资源稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益加剧,严峻的现实迫使日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间的用途管制,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制制度。     

《2022年中国自然资源统计公报》发布

<正>4月12日,自然资源部举行例行新闻发布会,发布《2022年中国自然资源统计公报》（以下简称《公报》）。《公报》涵盖自然资源概况、自然资源开发利用、自然资源确权登记、国土空间规划和用途管制、国土空间生态保护修复、地质灾害海洋灾害防治、测绘和地理信息、地质调查、自然资源督察执法、自然资源科技人才10个方面,以文字、数据、图表等形式全面客观呈现2022年自然资源工作情况。     

英国规划政策改革中的自然资源管理理念

正今年3月,依据国务院机构改革方案,我国组建了自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题。至此,我国的国土空间治理体系及自然资源管理制度建设进入了新时代,为社会主义现代化强国建设提供了坚强的制度保障。同月稍早,英国首相发布命令,对2012年《国家规划政策框     

面向自然资源管理需求的杭州市国土空间规划指标体系研究

正长期以来,中国空间规划类型多样,面临着法规依据不一、内容表述冲突、数据彼此矛盾和规划管理"分割"等问题。为了提升空间治理能力和水平,党的十九届三中全会审议通过、第十三届全国人民代表大会批准国务院机构改革方案,设立中华人民共和国自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施。2019年5月23日,     

科学划定生态红线 全面优化发展空间——鹤壁市推进自然生态空间用途管制试点工作的探索

正自然生态空间用途管制试点是中央深改组确定的重大改革事项之一,是统筹土地、城乡、生态环境保护等各类空间性规划推进"多规合一"的战略部署。按照省委、省政府安排,从2017年初开始,鹤壁市开始推进自然生态空间用途管制试点工作,经过一年多的努力,试点工作取得了重要突破。试点工作开展的背景2014年10月,中国国土经济学会与鹤壁市政府签署了国土空间优化发展实验区共建协议,鹤壁市成为全国首家国     

迭代完善浙江省自然资源行政审批管理系统 更高水平推进审批服务效能

<正>简政放权、放管结合、优化服务是推动政府职能转变的落脚点,是实现经济社会高质量发展的重要抓手。浙江省第十五次党代会确立“两个先行”奋斗目标,自然资源作为推进“两个先行”的重要物质基础和空间载体,在深化国土空间用途管制制度改革中,为促进“两个先行”提供要素保障。     

将分类指南贯穿自然资源全生命周期管理--《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》解读

日前,自然资源部发布《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(以下简称《分类指南》),明确国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类的总体框架及各类用途的名称、代码与含义。2020年12月10日,自然资源部召开新闻发布会,对此进行解读。为什么要统一用地用海分类?自然资源部副部长庄少勤说:“《分类指南》是实施国家自然资源统一管理、建立国土空间开发保护制度的一项重要基础性标准,对履行‘两统一’‘多规合一’职责具有重要意义,也是贯彻落实党的十九届五中全会提出的‘多做打基础利长远的工作’的具体举措。”     

关于优化县级自然资源部门项目支出绩效管理的思考——以临海市为例

<正>全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措,更是推动党中央、国务院重大方针政策落地见效的重要保障。自然资源部门履行“两统一”职责,即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,工作涉及业务范围广,每年预算项目资金体量大。     

"双评价"在国土空间规划中支撑方式研究——以凤凰县为例

本文结合"双评价"工作实践,面向国土空间规划编制需求,以凤凰县"双评价"为例,进行资源环境禀赋现状分析与国土空间格局特征分析,并从指标约束传递为国土空间规划设置空间管控底线,主体功能区识别与三区划定实现功能传导为国土空间用途管制提供依据,风险识别与应对为国土空间规划决策提供依据三个方面,探索"双评价"在国土空间规划中支撑方式。