浅谈土地市场的法律制度建设

指出了目前土地市场存在的主要问题，分析其原因，进而提出从5个方面采取相应的对策，逐步完善我国的土地产权制度；同时加强土地市场管理，进一步推进依法行政，形成一整套公开、公平、公正运作的土地市场制度，在规范的前提下，充分发挥市场机制配置土地资源的作用。     

土地开发复垦的新思考

1999年1月1日制定的《中华人民共和国土地管理法》实施后，国家对保护耕地提出了“开源、节流、保护、挖潜”的四项具体要求，以实现耕地总量的动态平衡。作为“开源挖潜”为主要内容的土地开发复垦对缓和人地矛盾，促进地方经济快速健康发展的作用日趋显。但由于管理体制、组织机构、运转模式及经营体制等问题，影响了开发复垦的力度、进度和质量。为此，我们以长兴县土地开发复垦为例，剖析土地开发复垦工作存在的问题及其对策。     

宝泉岭国土资源局土地市场整顿坚持“三结合”

农垦宝泉岭国土资源局坚持土地市场治理整顿与完善土地管理体制相结合，与创新土地经营机制相结合，与保障发展、改善服务相结合，做到“底数清、目标明、要求严、效果好”。     

为购房户提个醒—购买商品房时一定要注意土地问题

随着住房制度改革的不断深化，购买商品房者愈来愈多。人们在购买商品房时，往往只注意了房屋的质量、价格等问题，而忽视了土地问题。如果这些问题不加以注意，商品房购买者就可能蒙受巨大经济损失。应注意的土地问题概括起来主要有以下几点： 一、商品房购买者应注意审查房地产开发商是否已取得合法土地使用权，是否持有合法的土地使用证。如果房地产开发商未取得合法土地使用手续，则所从事的房地产开发，属非法用地。对这种土地违法行为，法律规定的处罚比较严厉：拆除或没收在非法用地上的建筑物（房屋），并处以罚款。 二、应注…     

宁波：五招巧解土地“死结”

为推进土地资源配置的优化、合理，集约利用土地，充分挖掘土地资产的潜在价值，1998年至2004年，宁波市通过土地开发整理新增耕地21万亩，建成标准农田9.6万亩；今年新开发项目22个，整理土地面积7.1万亩，预计可增耕地5986亩，将连续第7年基本实现耕地占补平衡。积极探索，因地制宜，走市场配量之路，宁波市国土资源部门走出了一条土地资源新型管理之路。     

合理利用土地促进经济可持续发展

2000年以来，浙江省平湖市从增强用地供应科学管理、完善建设用地定额指标入手，努力做好提高上地利用率、优化土地利用结构这篇章。2001年10月，根据固家和省有关规定，结合本市实际，制定了《关于提高企业新增用地利用率的若干规定》。经过一年多来的实施，不仅节约了大量土地，受到了群众和企业主的赞同，同时也促进了全市经济可持续发展。     

浅议土地储备制度存在的问题及对策

一、我国土地储备制度的产生是历史发展的必然 据2003年统计，我国国有资产总量为33万亿元，其中国有土地资产就有25万亿元，约占80%。在计划经济体制下，这笔巨额土地资产隐含在土地的无偿、无限期、无流动使用之中。随着社会主义市场经济体制的不断深入和完善，如何加快土地制度改革步伐，将巨额土地资产尽快显化、盘活并作为一种资本经营，对于推动经济发展，推进城市化进程具有重要的战略性意义。     

对外以证管地对内以图管地--江苏省地籍管理工作学习考察报告

2003年2月18日至20日，浙江省国土资源厅华宣奎副厅长带领省厅地籍处、规划处和省地资源调查办公室，以及杭州国土资源局的有关同志一行9人，专程赴江苏省学习考察地籍管理工作。考察组在苏期间考察访问了江苏省国资源厅及南京市和无锡市国土资源局等单位，对江苏省实施“对外以证管地，对内以图管地”，以及做好土地利用现状更新调查工作的成功经验有了更深刻的理解。     

土地资源配置与可持续发展

土地作为最大资源、资产将面向国内、国际两个市场。在具有中国特色的社会主义市场经济条件下，如何更加合理配置土地资源，提高资源使用效率，已成为摆在我们面前的一大课题。     

土地制度的新探索

土地是最基础理论生产力要素。在我国现行体制和发展阶段，土地要素的生产权数在增长，对经济发展的贡献率也在逐年递增。对政府及财政而言，土地是公共财政的重要来源；而对农村来讲，土地资源及制度安排（集体所有制），相对于农村资本、劳力、技术等要素而言，不仅是重要的生产要素，而且还是社会保障、社会稳定的经济基础和体制保障。     

关于土地利用现状调查工作的思考

土地利用现状调查是摸清土地资源家底，为经济建设和社会发展提供服务的重要手段。土地利用现状调查工作，贵在技术创新，重在精度质量，好在成果应用。浙江省宁波市鄞州区作为国土资源部土地利用更新调查示范县(市、区)之一，此项工作开展得比较好。但在工作中也发现了一些问题，需要进一步探索。笔长期从事土地利用现状调查，有着丰富的经验和体会。他在实践工作中所掌握的情况、发现的问题、提出的建议、总结的经验，值得关注。     

深化土地使用制度改革对全面推进经营性用地招标拍卖挂牌出让的几点思考

近几年来，衢州市国土资源局在市委、市政府的正确领导下，在省国土资源厅的精心指导下，围绕深化土地使用制度改革，加强国有土地资产管理，做了初步探索，先后出台了一系列加强土地资产管理，加快土地市场建设政策件，在全省较早地建立起土地供应计划管理，土地收购储备，经营性用地招标拍卖新机制，为城市化的发展、企业改制等积累了资金，做出了贡献。     

思路一变天地宽——南阳市大力推行集约节约用地

南阳市是河南省面积最大、人口最多的省辖市，是全国重要的粮食生产基地，但人均耕地仅为1.43亩，不足全省的平均水平。近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，原本紧张的土地资源显得更加捉襟见肘。在新形势和新挑战面前，南阳市大力推行节约集约用地，实现了保障发展和节约用地的双赢。     

健全管理制度 优化工作程序 实行分级管理：阿城市实现地籍变更动态管理

为在全国开展专业、科学的城市地质调查工作，8月17日，由国土资源部干部教育培训中心组织的城市地质调查培训班在哈举行。     

保障与规范并重服务与管理同步--新时期土地管理工作新探

随着嵊州经济社会的快速发展，尤其是工业园区的迅速崛起，城市规模的不断扩大，嵊州市土地供需矛盾显得十分突出。近年来，在嵊州市委、市政府的正确领导和上级国土资源部门的大力支持下，市国土局坚持“保障与规范并重 服务与管理同步”的理念，探索出一条“以开发土地资源为基础，以创新管理机制为重点”的新时期土地管理工作新路子，基本实现了“既保障用地，又规范管理”的双赢目标，初步建立起了“有序有偿，供需平衡，优化结构，集约高效”的用地秩序。     

聚沙造田：“沙城”变“绿洲”——河南省内黄县土地开发整理扫描

在河南省安阳市内黄县有一片神秘的沙丘，传说4000多年前，中国最古老的“三皇五帝”中的颛顼和帝喾两位君主曾相继在这里发号施令，治理沙荒，然而，历经前后三十多年的治理，他们仍未实现沙荒变良田的夙愿。“黄尘清水三山下,变更千年如走马”,4000多年后的今天，这片曾令颛项和帝喾束手无策的“豫北戈壁”却呈现出“绿树成行、桃李满园”的美景：近5万亩沙荒地上种植的玉米、尖椒、大葱等农作物郁郁葱葱、长势喜人;一眼望不到边的林带，像绿色的长城蜿蜒在纵横几百里的风沙线上。     

方城县用活闲地促发展

一年多来，方城县企业建厂、单位迁建、农民建房等各类城乡建设累计用地6000多亩，然而令人惊奇的是，市里今年下拨的年度建设用地计划指标他们却分毫未动，而且上年度结余的用地指标尚有四成之多。之所以能够实现节地保地又不误地方经济和社会发展的“双赢”局面，关键在于该县国土资源局在盘活存量土地方面下足了功夫，作足了文章。     

没有结果的土地纠纷

案情：1990年12月，某市人民政府(县级市)为该市A乡供销社颁发了某国用(1990)字第20-17号国有土地使用证，该市A乡B村第十组在2001年初对该证向有关部门提出异议，并向上级市人民政府申请复议。某市人民政府的土地发证办公室于2002年1月21日作出某土籍(2002)04号文件，其内容是：为A乡供销社于1990年12月办理     

国有土地使用权收回与善意抵押权人权益的保护

土地抵押权是以土地使用权存在为前提，如果国有土地使用权被收回，土地抵押权即终止。如果抵押人恶意利用这一规则，善意抵押权人的权益就不能得到保护，市场秩序将陷入混乱。为此，提出了对善意抵押权人权益的保护措施。     

国务院五部委联合督查组赴浙督查指导工作

根据国务院统一部署，由国土资源部、国家发改委、监察部、建设部和国家审计署等五个部门共同组成的联合督查组，于9月8日至16日，对浙江省进一步治理整顿土地市场秩序工作进行了为期9天的督查指导工作。