土地储备的发展 实践以及新时代背景下的思考

土地储备制度起源于欧洲,发展于欧美地区。我国自20世纪90年代末,在借鉴国外发展经验的基础上,相继成立了土地储备机构,建立了土地储备制度。经过二十多年的发展,土地储备有效解决了土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题,为培育和规范土地市场、有效配置土地资源、优化城市空间布局、促进城市经济以及社会发展发挥了重要作用。十九大后,中国特色社会主义步入新时代。土地储备工作要深入贯彻新发展理念,积极应对新情况新问题新挑战,强化政府主导和公益性定位,适应土地市场发展改革需求,寻找新的转型发展之路。     

浅谈我国城市土地储备制度的运行模式

一、我国建立城市土地储备制度的背景 1992年底到1993年初,我国大城市中出现第一次房地产开发热潮,城市中大量土地闲置,资金周转不灵,耕地数量大幅度下降。为了实现中国经济成功软着陆,经济运行趋向平稳,1996年8月,在上海建立了我国第一家土地储备机构——上海土地发展中心,从此拉开了我国土地储备制度实施的序幕。2001年4月3日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》明确要求,“有条件的地方政府试行收购储备制度”。自此,土地储备工作在全国迅速展开。     

上海经营性土地储备制度及机制完善

土地储备是政府为筹集城市建设资金和加强宏观调控,主动进行的制度创新。上海土地储备制度在探索实践中完成了从＂市场主导＂模式向＂政府主导、市场运作＂模式的过渡,而全市开展的土地储备规划和计划编制则在引领城市发展、规范土地市场运作、提升土地调控能力方面发挥了重要作用。为加强土地储备制度落实,需在政策、资金、计划、市场、规划等方面进一步完善工作机制。     

义乌市 出台土地储备管理办法

日前,义乌市人民政府出台了《义乌市土地储备管理办法》。《办法》规定,本市土地储备实行统一规划、统一收储、统一整理、统一供应、统一管理。《办法》规定,土地储备实行计划管理。市国土资源局应当会同发改、经发、财政、建设等部门和各镇、街道,根据全市经济社会发展规划、土地利用总体规划、市域总体规划、土地利用年度计划、年度项目计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划,报市人民政府批准后,由市土地储备中心具体组织实施。     

对我国最新土地储备立法的思考

从1996年上海成立我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心开始,土地储备工作发展至今历时十年了。截至目前,国内已先后成立了2000多家土地储备机构。全国各地在土地储备工作的理论和实践方面都进行了大量积极的探索和尝试,但是一直以来有关土地储备的立法仅仅停留在地方立法层面,缺少相应的国家立法。国家的政策文件仅在2001年国务院下发的《关于加强国有土地资产管理的通知》中提到＂有条件的地方要试行土地收购储备制度＂。     

拓展城市用地发展空间加强地下空间土地储备--关于杭州市区地下空间土地储备和开发利用的研究

随着杭州市经济社会持续快速发展,城市发展面临越来越大的空间制约和挑战。合理有序开发利用城市地下空间。将成为城市提高土地资源利用效率、破解用地空间瓶颈的有效手段。为切实加强地下空间土地储备,促进地下空间土地出让,本文分析了当前杭州市区土地储备工作面临的形势和地下空间土地储备的现状,归纳总结了面临的主要问题,提出了对策建议。     

新形势下提升储备资金财务管理能力的思考

近几年,国家越来越强有力的宏观调控之手,把土地储备推到了土地市场的风口浪尖上。为加强土地管理,规范土地储备管理行为,2007年11月,国家出台了《土地储备管理办法》,这是首部全国性的土地储备管理办法。随着《土地储备管理办法》的出台,我国土地市场的调控也进入一个新的时代。新形势下如何提升储备资金的财务管理能力,成为摆在每位储备财务人员面前的重要课题。     

济南市土地收购储备制度发展探究

济南市较早实施了土地收购储备制度。经过10年的探索和实践,已形成了自己的制度模式和运行机制,具有很强的典型性和借鉴意义;同时,存在的问题也具有很强的代表性。通过对济南市开展土地收购储备的回顾和探究,总结经验教训,并展开深入的思考,使该项制度在土地集约利用和城市化进程中发挥更大的作用。     

政府主导模式下的宁波城市土地储备前期开发方式研究分析

城市土地储备制度经过十几年的探索和发展,已成为我国土地管理领域改革和创新的热点和焦点。2007年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布了《土地储备管理办法》。重点在于“完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力”。土地收购储备制度作为土地市场调控与管理措施在不断构建与完善,对发挥土地储备制度作用作了明确要求。为这项制度的进一步发展指明了方向。     

理顺关系优化环境 完善职能跨越发展——记常德市国土资源储备中心

土地储备工作是规范土地市场、促进节约集约、宏观调控经济的重要举措。近几年,常德市土地储备工作不断发展,围绕统一规划、     

嘉祥县积极构建以地融资大平台

2014年以来,嘉祥县土地储备中心大胆创新土地储备经营机制,积极发挥自身优势,不断提高建设用地保障能力,搭建起了全县土地收购储备的融资大平台。该中心利用其优越的土地资源禀赋,将一定年期的土地预期收益作为信用担保,积极与各大金融机构对接,达到为重点建设项目融资授信的目标。目前该中心已与3宗金融机构初步建立了融资平台,并达成了融资意向。为城市配套设施建设提供了强有力的资金保障,也为金融机构积极参与经济建设搭建了宽广的信用平台。     

政府调控是门技术活

上半年的湖南土地市场动态监测分析报告显示,房地产用地供应量半年仅完成2096公顷,低于五年来同期供应量平均值的2511公顷,是近五年的最低值。而从全国层面来看,300个主要城市土地供应面积同比去年下降了16%,土地市场似乎遭遇了一轮全国性的低迷。这一消息进一步刺激了关于政府应该＂救市＂还是＂就市＂的激辩。而部分地方政府事实上早已或明或暗放松了限购,救市已是＂只做不说＂。     

小城凤凰做出土地收储大文章

凤凰国土资源部门着重在完善土地收购储备制度方面做文章,使有限的城市土地资源发挥最大效益,进而促进县域经济发展。     

服务发展大局

充满挑战的2009年过去了。过去的一年,我国经历了新世纪以来经济发展最严峻的考验。在党中央、国务院的从容应对带领下,全国人民迎难而上、共克时艰,努力化挑战为机遇,在全球率先实现经济形势总体回升向好、经济社会保持平稳较快发展的目标,向世人展示了我们伟大祖国的风采和力量。     

科学发展 铸就辉煌——焦作市土地收购储备中心的跨越式发展之路

焦作市土地收购储备中心是经焦作市人民政府批准成立的事业单位,隶属于焦作市国土资源局。     

储备土地前期开发工作难点及对策

1996年上海成立了我国第一家土地储备机构——土地发展中心。之后,土地储备机构在全国各地相继成立。土地储备作为一种新型的土地管理制度,逐渐成为国家规范和有效管理土地市场的必要手段。土地储备机构实质上是政府的委托机构,通过征用、收购、收回、置换等方式,将土地使用者手中分散的土地集中起来纳入土地储备库.     

信息视点

国土资源部：各地不得“小动作“放松调控坚决防止房价反弹 7月19日,国土资源部在京召开视频会议,就当前房地产市场形势和国土资源部、住房城乡建设部联合下发的《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》（以下简称《通知》）进行了通报．并对下一步房地产市场调控工作进行了部署。《通知》指出,近期房地产和土地市场出现的一些波动,虽并未改变市场整体格局,     

2010年我国土地市场展望

2009年,我国从容应对国际金融危机的剧烈冲击,经济顺利实现＂V＂形反转,土地市场整体运行状况良好。2010年,将面对更为复杂的国内外宏观经济形势,土地市场应对危机后新形势的重点,应当是＂调结构、保民生、强监管、稳预期＂。健全完善土地市场监管机制;切实稳定市场预期。     

优化土地资源配置 服务经济社会发展

近年来,长葛市国土资源局着限于提升土地职能部门对经济社会发展的服务力,积极推行土地使用权“招拍挂”出让模式,“开源”与。节流”并举,努力锻造“五个力”,促进了土地资源的科学配置,极大地提高了现有土地资源的集约利用率。2005年以来,该市共出让土地1680亩,收益3．12亿元。其中,“招拍挂”出让土地1450亩,纯收益达到2．4亿元。2007年出让土地809亩,收益1．27亿元,分别比2006年底增长180％和220％。     

2012年上半年湖南省土地市场呈现低迷态势

2012年上半年,在宏观经济形势和调控政策的持续影响下,湖南土地市场呈现低迷的态势：一是全省土地供应量整体大幅下跌。全省土地供应面积6638公顷,同比减少39．4％;土地出让总价款259．75亿元,同比下降45．O％。各市州土地市场均现疲软状态,除郴州市和湘西州土地供应量有一定增长外,其他地市同比均不同程度减少,其中张家界市减幅最高,达92．7％。