国土空间规划的海洋分区研究

国土空间分区作为国土空间规划编制和自然资源统一管理的基础,对整个规划体系具有重要的支撑作用。在统一的国土空间规划体系下,用海分区既有其独立性与特殊性,也面临着陆海统筹、生态文明建设、海洋高质量发展等政策提出的 新要求。文章系统梳理了 1983 年以来海洋功能分区体系 4 次演变历程,结合国土空间规划改革对分区体系的内在需求,指出海洋功能分区体系存在未覆盖海域全域,分区层级的尺度、分工、内容和结构与国土空间规划的要求不一致,分区方案未考虑用途管制的需求,以及陆海统筹不足等问题。在剖析现有各类规划政策分区、管制分区和功能分区在国土空间规划体系中的定位和作用的基础上,提出以海洋主体功能区为基础,海洋生态红线为底线,以原海洋功能区划分区为主体,将无居民海岛纳入规划范围,并在生态、农业、城镇空间的大框架下统筹协调海陆分区,形成国土空间规划中的海洋分区体系。全国和省级国土空间规划统筹海陆主体功能,划定主体功能区,并建立海洋产业保障区名录、无居民海岛保护与利用名录和海洋自然保护地名录。市县级国土空间规划划定“功能+管制”的利用分区,共划分出海洋保护区、海洋发展区和海洋保留3个一级分区以及核心保护区、一般控制区、海水增养殖区等 12 个二级分区。     

海洋空间规划的陆海统筹路径研究——《海岸带资源治理：对可持续蓝色经济的意义》的启示

“多规合一”后,我国海洋空间规划体系正经历重塑,在陆海统筹落实方面仍有所欠缺,存在陆海空间综合管理机制缺失、规划中陆海相互作用考虑不足、陆海生态系统缺乏整体性保护等问题。本文通过梳理国际资源委员会《海岸带资源治理：对可持续蓝色经济的意义》报告中的主要观点,立足我国国土空间规划管理现状和问题,总结出其对我国落实陆海统筹的具体启示,提出陆海统筹落实国家战略、统筹陆海产业健康发展、分层施行陆海一体化保护与利用策略、实施基于生态系统的海岸带管理等建议,旨在服务和完善我国海洋空间规划管理工作。     

市县级海洋国土空间规划技术体系探索与编制实践——以广西壮族自治区北海市为例

为推动海陆一体国土空间规划体系的形成,本文以自然资源部"两空间内部一红线"海洋空间开发与保护格局总体要求为指导,以基于生态系统管理、陆海统筹为基本原则,从格局目标确定、格局分区探索、陆海统筹对策等几个方面进行了深入研究,形成了较为完善的市县级海洋国土空间规划技术体系,并以广西北海市海洋国土空间规划编制为例进行了应用示范。研究结果表明:该技术体系实现了北海市海洋空间资源的合理配置,形成了生态优先的空间发展格局和综合管控体系,可为市县级海洋国土空间规划的编制提供重要参考。     

关于海岸带综合发展规划的若干问题——兼论庄河市海洋与海岸带协调发展规划内容设计

海岸带是陆地向海洋过度的特殊地带.在经济社会中,这一地带是陆地产业与海洋产业综合交织的地带,也是人口和城镇密集的地带.随着陆地产业与海洋产业的同步发展,海岸带日益成为地区经济社会发展的"脊梁".所以海岸带综合发展规划显得十分重要.在未来国土空间规划体系中,怎样界定海岸带综合发展规划的地位,怎样处理规划的内容和深度,怎样协调海岸带规划与各种专业规划的关系,是做好海岸带规划的最基本问题.以大连庄河市海洋与海岸带协调规划为例,对于以上基本问题进行了一定的理论和实证探讨.     

基于陆海统筹的我国海岸带空间规划指标体系研究

2018年自然资源部提出建立国土空间规划体系,之后涵盖海陆两个国土区域的统一的规划研究愈加被重视。海岸带作为陆地与海洋的交汇地带,具有鲜明性和独特性,为实现海岸带地区的协调及可持续发展,对海岸带地区进行空间规划显得颇为重要。本文在梳理国内外海岸带空间规划及其指标体系研究现状的基础上,分析了我国海岸带空间规划存在的问题,进而采用频度分析法构建了基于陆海统筹的包含3个一级指标和30个二级指标的我国海岸带空间规划指标体系,以期为新时期海岸带空间规划乃至国土空间规划编制工作提供借鉴。     

海岸带空间要素分析查询系统构建研究——以山东莱州湾为例

海岸带开发与保护是我国保持海岸带可持续发展所急需解决的问题，以莱州湾为示范区，利用GIS技术建立海岸带空间要素分析查询系统，旨在为实施海岸带的综合管理构建一个高技术支撑的信息分析系统。     

浅析城市规划和海洋空间规划对海岸带规划编制的借鉴

海岸带是资源丰富的陆海过渡地带,也是海陆之间相互作用的地带,对海岸带地区科学合理的规划,是实现海陆统筹、一体化协调发展的关键环节。当前国内海岸带地区规划和管理分属于国土、城市规划、海洋等多个部门,各部门分别对海陆进行系统性的规划和管理,尚缺少有效的衔接。从分析海岸带范围的界定出发,确定海岸带地区涉及的海、陆范围及其管理主体,对滨海城市规划和海洋规划中有关海岸带区域的规划思路、原则及规划方法等进行梳理分析,总结目前海岸带管理及规划编制存在的问题,提出对海岸带专项规划编制有针对性的对策和建议。     

山东半岛海岸带陆源污染的原因及综合管理刍议——以威海市为例

海岸带是海陆相互作用的过渡区域,是人类开发和利用海洋资源的重点区域和黄金地带。海岸带地区在现代社会和经济发展中发挥了巨大的作用,同时也承受着相当大的资源与环境压力。其中,陆源污染物排海是导致近岸海域环境污染和生态损害的主要原因。文章通过对威海市辖区海岸带陆源污染现状及深层原因的分析,探讨基于生态系统的区域海岸带综合管理体制和运行机制。     

陆海统筹视角下国土空间开发适宜性集成评价研究——以浙江嘉兴市为例

在新一轮国土空间规划改革和区域高质量发展战略背景下，全域全要素互动互联的“陆海统筹”理念为沿海地区国土空间开发适宜性评价提供了新思路。本文基于陆、海系统“三类空间”（农业/渔业、城镇/港口、生态）功能和多要素集成评价思维，构建了陆海统筹视角下沿海地区国土空间开发适宜性评价的指标体系，在此基础上，提出“‘三类空间’功能评价—冲突识别—统筹修正”的三步走集成评价方法。嘉兴实证案例结果表明，该集成评价方法可以科学、准确地识别沿海地区陆海空间开发和保护的矛盾区。并通过冲突区域评价结果统筹，确定未来适宜进行建设、生产以及生态保护的陆海空间总规模，实现陆海统筹理念下沿海地区空间开发适宜性评价“一张图”，进而提升沿海地区空间管制的科学性和有序化。     

海岸带空间要素分析查询系统构建研究——以山东莱州湾为例

海岸带开发与保护是我国保持海岸带可持续发展所急需解决的问题。以莱州湾为示范区 ,利用 GIS技术建立海岸带空间要素分析查询系统 ,旨在为实施海岸带的综合管理构建一个高技术支撑的信息分析系统     

国土空间规划编制中的海洋功能区划实施评价及思考

对现行海洋功能区划的实施情况进行评价,是编制国土空间规划的重要基础。文章构建了省级海洋功能区划实施评价的基本框架,明确了评价原则、思路、流程与方法,以期为新一轮国土空间规划编制提供依据与参考。针对区划实施中存在的问题及新时期面临的形势,提出了突出重点、因地制宜,全面调查、摸清家底,完善分区、探索分类,严格兼容、加强管控,定期评价、动态调整等对策建议。     

海岸带土地利用变化多情景模拟——以山东海岸带为例

海岸带土地利用长时间序列多情景模拟,对海岸带综合管理和可持续发展有重要指导意义.以山东海岸带为例,构建山东海岸带土地利用需求系统动力学(SD)模型,设置SSP1-RCP2.6(A-可持续发展路径)、SSP2-RCP4.5(B-经济社会适中发展路径)、SSP3-RCP4.5(C-逆全球化的区域竞争路径)三种情景,模拟至2...     

国土空间规划体系改革背景下海洋空间规划的发展

文章立足国家提出推进治理体系与治理能力现代化的战略要求,剖析当前在国土空间规划改革背景下,海洋空间规划面临的主要挑战及调整的方向,以期为构建科学的海洋空间规划体系提供建议和参考。研究认为未来的海洋空间规划,必须准确把握陆域和海域空间治理的整体性和独特性,加强陆海统筹,协调匹配陆海主体功能定位、空间格局划定、开发强度管控、发展方向和管制原则设计、政策制定和制度安排,促进陆海一体化发展和保护。     

基于GIS的海域海岸带空间管制分区研究——以三亚市为例

随着陆地发展空间开发日益饱和及海洋经济快速发展,对海域海岸带空间资源开发利用的范围和规模迅速扩大,可持续开发利用海域海岸带空间资源已经成为多数沿海城市区域面临的重大问题。空间管制是近年来规划界关注的热点理论,是一种调节社会、经济、环境可持续发展的重要方式。文章基于三亚市海域海岸带空间保护与利用的现状和阶段特点,采用生态安全格局理论、土地适宜性评价方法构建包括地形地貌、城镇与交通、自然生态、海域海岸带开发利用、未明确用途海域海岸带等5大类因素,23个具体评价指标的评价指标体系模型,计算海域海岸带保护与利用适宜性的综合得分;然后结合Arcgis软件,采用空间分析模块对三亚市海域海岸带进行空间管制分区,分析结果划分为4类区域,即严格管控开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区;最后根据分区结果提出三亚市海域海岸带不同空间管制区域的管控要求与引导建议。     

遥感影像的海岸带信息提取——以赣榆县海头镇为例

以赣榆县海头镇海岸带为研究区域,详细分析了利用研究区遥感影像制作908专项工作底图和利用影像底图进行海岸带线性特征以及植被信息提取,阐述了遥感技术在遥感制图中的应用,并对遥感技术在江苏海岸带信息提取方面的方法进行了讨论.     

海岸带开发强度评价研究——以温州为例

文章采用资源(R)—生态环境(EE)—社会经济(SE)指标体系法,构建了陆域资源、海域资源、陆域生态环境、海域生态环境、社会发展和经济发展六大因素19项指标33个参数的评价指标体系,规范了海岸带开发强度评价内涵,建立海岸带开发强度评价方法,以温州为例,评价海岸带开发强度。研究结果:1温州市沿海没有开发强度等级高的区县。2龙湾区、乐清市、瑞安市和苍南县开发强度等级均较高,其评级顺序由高到低依次为龙湾区、乐清市、瑞安和苍南;开发强度等级中等县区是洞头和平阳,二者评价级别相同。3海域开发强度等级最高的是乐清市和洞头县,瑞安市海域开发强度等级最低。4龙湾区、乐清市、瑞安、平阳和苍南生态环境分项评价值较高,海岸带区域生态环境已经受到一定程度的损害。研究结论:基于R—EE—SE指标体系法是研究海岸带开发强度的一个较好评价方法。     

海岸带地区协调发展研究——以山东省为例

海岸带作为社会经济地域中的“黄金地带”,由于经济的开发与人口流入,面临越来越多资源和环境问题。如何解决海岸带地区发展过程中出现的问题,实现海岸带地区的协调发展,已经成为当前海岸带地区发展不容忽视的问题。文章通过构建海岸带地区协调发展水平评价指标体系,运用AHP法与德尔菲专家咨询法确定各指标的权重,在此基础上利用变异系数协调度对山东省海岸带地区协调发展水平进行测度,并确定了评价标准。从省级尺度上,纵向研究了山东省2009—2018年的海岸带协调发展水平的演变特征,研究结果表明：山东省海岸带地区协调发展水平近似“M”形曲线,大致上呈现波动上升趋势,经历了不太协调阶段（2009年）、比较协调阶段（2010—2011年）和协调发展阶段（2012—2018年）3个发展阶段,并在测度结果基础上从环境治理、资源保护、经济发展和社会发展4个方面提出了山东省海岸带地区协调发展的对策。     

海岸带城市洪水淹没风险评价研究——以青岛市为例

目前国内海岸带城市洪水淹没风险领域中较多关注单一致灾因子(风暴潮)导致的淹没,缺乏对导致海岸带洪水发生的其他致灾因子的自然属性和社会属性的综合考量。根据风险的内涵,借鉴国外综合性风险评价理念,将洪水淹没自然机理模型与概念框架模型相结合,选取能表征风险发生概率的自然过程指标以及能表征风险危害性后果的社会经济类指标,构建具有针对性的海岸带型洪水淹没风险评价指标体系,对青岛市洪水淹没风险进行综合评估。研究得出青岛市洪水淹没风险指数值为0.3240,根据我国主要海域自然灾害等级划分(表3),可知其风险等级为3,危险性属于中等水平;确定了青岛市洪水淹没风险的各类致灾体与其影响因素之间的相关性;并得出洪水淹没风险的自然因素和人为可控因素两类关键性控制指标制定短期和长期性的适应策略和行动,充分利用可调节因素,有效加强并提高防范性指标,以期到达最大程度上降低青岛市洪水淹没风险。     

海岸带土地发展潜力评价——以杭州湾南岸为例

土地潜力评价是编制土地利用规划的前提,把握土地的潜在经济效能是城镇化、工业化快速推进背景下土地资源合理配置的重要命题。本文甄选自然条件、生态敏感性、经济发展和空间结构指标建立了土地发展潜力评价体系,分别采用模糊综合评价法与网络层次分析法赋权指标体系与计算权重,测度发展潜力值并划分了杭州湾南岸余姚、慈溪和镇海的海岸带土地发展潜力区。结果显示:(1)低发展潜力区面积为237.14 km²,占比为17.73%;中发展潜力区面积为323.08 km²,占比为24.15%;高发展潜力区面积为473.34 km²,占比为35.38%;极高发展潜力区面积为304.27 km²,比例为22.74%。(2)按照地类的级别面积分析,交通运输用地和自然保留地面积在极高潜力区中达到峰值,呈由高向低等级面积递减态势;耕地、其他农用地、城乡建设用地和其他建设用地在高潜力区中占比最大,且基本布局于极高、高潜力区;园地、河流水面、水利建设用地集中于中潜力区,而沿海滩涂与林地基本分布于低、中潜力区。(3)余姚、慈溪和镇海海岸带土地发展潜力分区呈现不同特点,余姚属于待提升型,慈溪为均衡发展型,镇海是高质发展潜力型。     

基于遥感技术的海岸带的生态综合评价——以象山港为例

本文以象山港为研究对象,根据海岸带遥感信息和象山港入海污染物通量,建立海岸带生态评价指标体系,对象山港海岸带岸滩进行生态评价;建立象山港海岸带岸滩和港湾海洋生态的影响因子评价指标体系,对象山港生态进行综合评价。通过研究发现,综合考虑岸滩和港湾海洋生态的影响因子,象山港1C区和4C区的评价结果发生明显变化,海岸带生态因子对整个港湾的生态分别起了负、正面影响,将1C区的生态由好变为较好,4C区的生态一般变为较好。