海洋资源资产负债表编制初探

编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的重要内容。海洋自然资源是支撑海洋生态文明建设和海洋强国战略顺利实施的基础。编制海洋自然资源资产负债表编制对摸清海洋家底,促进海洋经济绿色可持续发展具有重要意义。文章研究了海洋资源资产负债表编制的意义,分析了目前编制海洋资源资产负债表中内涵不明确、分类体系不完善等问题,在此基础上,从海洋资源资产负债表编制的目标,核算方法及编制对象等方面探讨海洋资源资产负债表的编制方法。     

面向海域管理的海洋资源资产负债表编制框架研究

编制海洋资源资产负债表是海洋生态文明建设的重要举措,然而目前对海洋资源资产负债表的研究相对薄弱,存在关键概念缺乏科学定义、核算方法可行性不足、报表体系设计不完善等问题。本文基于"生态管海、生态用海"的理念,针对现有问题探讨了海洋资源资产负债表编制框架:首先,根据自然资源资产负债表编制的目的和要求,界定了海洋资源资产负债表编制过程中的关键概念,并基于此,进一步考虑海洋资源属性、开发利用特点和当前海域管理重点任务确定了海洋资源资产的核算范围,包括海洋生物资源资产、海洋空间资源资产与海洋矿产资源资产;其次,针对不同海洋资源的特性,提出了具有较高可行性的海洋资源资产实物量和价值量核算方法;再次,根据不同海洋资源的价值特点,确认了资源过度耗减、环境破坏与生态损害三种负债形式并提出了相应的核算方法;最后,基于以上研究,形成了较为完善的海洋资源资产负债表报表体系,以期为海洋资源精细化管理和科学配置提供技术支撑。     

关于青岛市海洋生态文明建设的思考

海洋是青岛的特色和优势。本文总结和分析了青岛海洋生态文明建设的做法,并对未来一个时期城市发展,特别是实施“环湾保护,拥湾发展”城市战略过程中,如何处理好海洋资源开发与保护、管理和利用的关系。实现优化海洋资源利用、保护海洋生态环境相统一,不断推进海洋生态文明建设提出了建议和思路。     

强化深圳海岸和海域管理 科学利用海洋资源

文章针对深圳海岸开发与海洋生态现状及存在问题,从海岸绿色屏障建设和海洋生态环境保护的角度,提出强化海岸和海域管理、加强海岸资源调查与研究、恢复海岸及海湾红树林湿地、建立海岸生态保护带、合理规划海岸及海域开发利用等一系列海岸及海洋生态保护措施,旨在提升深圳海洋城市的品位,确保深圳海洋资源的合理有序地开发及海洋环境的适度有效地保护,促进海洋经济的可持续健康快速发展,实现将从海洋大市向海洋强市的跨越。     

强化深圳海岸和海域管理 科学利用海洋资源

文章针对深圳海岸开发与海洋生态现状及存在问题,从海岸绿色屏障建设和海洋生态环境保护的角度,提出强化海岸和海域管理、加强海岸资源调查与研究、恢复海岸及海湾红树林湿地、建立海岸生态保护带、合理规划海岸及海域开发利用等一系列海岸及海洋生态保护措施,旨在提升深圳海洋城市的品位,确保深圳海洋资源的合理有序地开发及海洋环境的适度有效地保护,促进海洋经济的可持续健康快速发展,实现将从海洋大市向海洋强市的跨越。     

舟山海洋资源保护与信息化建设研究

探讨如何以科学为指导,合理利用海洋资源,保护好海洋环境,实现海洋资源的可持续利用,推进舟山海洋信息的建设。明确两者之间的关系,从各方面提出舟山海洋资源保护与海洋信息建设应采取的主要措施。     

海洋生态文明探析

现代生态文明的系统研究始于西方工业化国家,是伴随着工业化的进程而展开。而我国的生态文明思想由来已久,早在5 000多年前就已形成了一套鲜为人知的人类生态理论体系。文章在回顾西方生态文明理念与中国生态文明思想的基础上,提出了海洋生态文明的内涵与本质。文章指出,海洋生态文明是以人与海洋的和谐共生为核心,以海洋资源综合开发与可持续利用为前提,以提升海洋对我国经济社会可持续发展的保障能力为主要目标,并进一步将海洋生态文明的内容归结为以下两点:1海洋生态系统的可持续发展,体现在海洋资源的可持续供给和海洋生态系统的良性循环;2人类社会的可持续发展,体现在社会经济的可持续发展和人的海洋生态文明意识的提高。海洋生态文明建设任务是以提高海洋生态文明意识为基础,以构建现代海洋产业体系为核心,以建设海洋生态安全屏障和有效控制入海污染物总量为保障,以海洋科技创新为依托,全面推进人与海洋的和谐共生、健康发展。在理论探讨的基础上,文章以厦门市为例介绍海洋生态文明示范区建设实践。     

沿海地方政府管辖的行政区域与海洋资源管理

随着我国国民经济的发展和沿海经济发展战略的实施,开发利用海洋资源的活动日益兴旺起来,海洋运输业、渔业、水产养殖业、油气开发业、盐业、旅游业以及其他一些依赖于海洋的生产性行业不断地发展壮大;与些同时,海洋管理意识在人们的头脑中逐步强化,海洋管理问题越来越引起各级领导的重视,国务院及其各行政主管部门和沿海地方各级人民政府都加强了针对海洋资源的管理工作,陆续颁布了有关的法规文件。但由于有关海洋管理的法规不配套,法规之间缺乏有机的协调,致使国家有关部门和沿海地方人民政府的海洋管理职权及范围不够明确,造成管理工作不顺。在相当程度上影响了海洋资源的合理开发利用,影响了海洋经济进一步发展。加之,各行业在海上活动的强度与日俱增,海洋环境、海洋资源状况不断恶化,更加突出了这些矛盾。因此,国家利用法律和政策的手段,理顺国家各部门及地方各级人民政府在海洋管理上的相互关系,明确各自的职权内容、管辖范围等,以保证海洋管理,特别是海洋资源的综合管理能够正常地进行、发展,保证海洋资源能够得到科学、合理、永续地开发利用,是我国当前所面临的紧迫问题之一。     

我国海洋生态环境状况综合分析

加强海洋生态保护与建设,提升海洋可持续发展能力,已成为沿海地区贯彻落实科学发展观的当务之急,是全面推进国家生态文明建设的重要内容。文章阐述了我国海洋环境的特征,着重分析了海洋生态系统健康状况变化趋势和我国海洋生态环境现状;根据我国海洋的生态现状和特点,提出将海洋生物多样性保护和保护区建设、海洋生态灾害防治与应急管理、海洋生态系统修复和建设等列为海洋生态保护与建设的重点,为加强我国海洋生态文明建设提供决策建议。     

基于生态系统的挪威海海洋环境综合管理计划

为推动我国国土空间规划新视角下的海洋空间规划实践,提升我国海洋综合管理水平,文章概述基于生态系统的挪威海海洋环境综合管理计划的主要内容,并重点分析挪威海的海洋环境空间管理措施。研究结果表明:挪威海海洋环境综合管理计划是基于生态系统的海洋空间规划,建立在良好的海洋环境状况和海洋生物多样性与其栖息地的保护基础之上,以可持续利用海洋资源来实现海洋产业的价值创造与生态系统服务供给;该管理计划制定一系列海洋环境保护措施和人类活动空间管理措施,以实现挪威海海洋环境的有效保护和海洋经济产业的有效管理;挪威海海洋空间规划的发展可为我国国土空间规划涉海内容的编制、海洋资源的可持续利用与海洋产业的快速健康发展提供重要参考。     

中国海洋生态文明进程的综合评价与测度

沿海各省、市、自治区在区位、资源禀赋、经济发展方式及科技发展水平等方面存在差异,致使海洋生态文明呈现不同的发展态势。因此,全面评价海洋生态文明建设进程,对促进沿海各省、市、自治区海洋生态文明优化发展具有重要的现实意义。文章通过构建海洋生态文明进程评价指标体系,运用时序动态综合评价方法和熵值法,测算了2006-2015年中国沿海11个省、市、自治区海洋生态文明建设状况。结果表明:从分指标来看,海洋资源有序开发成果显著,促进了海洋生态文明建设进程,但科研成果转化效率低,海洋产业开发多为中低水平,生态环境改善存在下行压力。从整体来看,沿海11个省、市、自治区海洋生态文明建设存在空间差异。基于以上结论,应从增加海洋产业科技研发投入、合理开发海洋资源、提高海洋生态环境保护意识、加快海洋科技创新等方面着手,以促进海洋生态文明建设的全面、协调和可持续发展。     

基于生态系统的天津市海洋环境管理

为提高天津市海洋环境管理水平,促进海洋生态文明建设和海洋经济可持续发展,文章分析天津市海洋环境状况及其存在的问题,并对其管理提出建议。研究结果表明:天津市海洋资源丰富,随着大规模的开发利用尤其是围填海工程建设,出现海水富营养化严重、海洋生物栖息地受损和陆源入海污染物超标等问题,导致海洋环境风险加大以及海洋生态系统亚健康;应从顶层设计、管理机制、用海监管、生态补偿、科技研发和资源配置6个方面入手,建立基于生态系统的海洋环境管理新模式。     

天津市海洋生态文明建设研究

海洋生态文明建设是沿海地区经济社会可持续发展的基础和保障。文章从海洋生态环境综合修复整治、海洋环境监视监测体系建设和海洋综合管理模式创新3个方面总结天津市海洋生态文明建设成果,分析存在的海洋生态环境问题突出、海洋产业结构不合理、海洋管理协调机制不完善和海洋基础科研力量不足等问题。在此基础上,提出天津市海洋生态文明建设的思路和对策:树立陆海统筹发展理念,完善顶层设计;严格落实海洋功能区划,强化生态用海功能;改善海洋生态环境,增强生物资源养护;调整海洋产业结构,助推海洋经济发展;充实海洋科研机构,提升科技研发能力;对接海洋产业需求,促进人才和团队建设;重视海洋宣教工作,提高公众海洋意识。     

渤海区域海洋经济与可持续发展研究

根据目前渤海海洋资源开发利用及海洋环境的现状,结合渤海海洋经济可持续发展的需要,分析了海洋资源、海洋环境和可持续发展之间的关系。为了实现渤海海洋经济的可持续发展,提出了合理利用海洋资源、保护海洋生态环境、优化产业结构、科技兴海的几点措施,为海洋资源管理部门的决策提供依据。     

我国南海海洋国家公园建设

为进一步保护我国南海海洋生态环境和海洋历史文化,促进南海地区社会经济的可持续发展,同时完善我国国家公园制度建设,文章在概述我国国家公园和国内外海洋公园建设情况的基础上,分析建设我国南海海洋国家公园的必要性和面临的挑战,并提出政策建议。研究结果表明:我国相继建设国家级风景名胜区和国家公园,其中国家公园规模更大,且以生态环境保护为主;美国等海洋国家公园的建设实践较完善;我国具有海洋公园建设和管理优势,但也存在不足,尤其尚未建立海洋国家公园;我国南海海洋国家公园建设在保护生态环境、传承传统文化、管理旅游活动和恢复渔业资源等方面的意义重大,但面临体制机制创新、管理技术突破以及人与自然和谐相处等方面的挑战;建设我国南海海洋国家公园应以珊瑚礁保护区为基础、以国家公园体制改革为契机、生态环境保护与社会经济发展并行、发扬海洋历史文化以及建立海洋科研基地。     

陆海统筹背景下海域综合管理探析

文章分析当前海域管理面临的形势,并剖析当前存在的管理问题,提出管理的总体目标和改革意见措施,同时对当前海域使用管理法修订、新一轮国土空间规划制定、围填海管控、海岸线保护与利用管理、养殖用海管理等主要工作提出管理建议。建议包括：构建基于生态系统的海域综合管理机制,深入落实生态文明建设总要求;开展海域资源本底调查,为深化综合管理奠定基础;整合涉海规划,发挥陆海统筹作用;发挥指标调控作用,实施市场化配置;调控产业用海,充分发挥海域资源最大效益;加大整治修复力度,恢复区域生态功能;打破部门间壁垒,形成监管闭环。     

基于生态系统的海洋综合管理研究 ——以美国大沼泽湿地项目为例

基于生态系统的海洋综合管理是海洋管理的新理念和新模式,其倡导从海洋生态系统角度开展环境资源保护,并以促进海洋生态系统与人类开发活动的协调可持续发展为终极目标。美国大沼泽湿地项目是基于生态系统的海洋综合管理的经典范例。基于生态系统的海洋综合管理的核心理念是将整个生态系统纳入海洋综合管理范畴,颠覆传统的单一对象保护理念,实现海洋生态保护与人类生存发展协调可持续。美国大沼泽湿地项目采用了基于生态系统的海洋综合管理理念,将整个大沼泽湿地视为一个整体生态系统,实现联邦政府、州政府和社会组织协作,合力促进大沼泽湿地的绿色生态可持续发展。美国大沼泽湿地项目全面贯彻基于生态系统的海洋综合管理理念,采用联合管理模式,重视水资源环境治理取得一定成效,但也暴露出管理模式有待改进、公众宣传参与不到位、区域间联系不紧密等问题。